常州经济开发区建设局，武进高新区、西太湖科技产业园规划建设局、各镇建管所，各建设、施工、监理单位：

根据《省政府关于立即开展重点行业领域安全生产大检查切实做好当前安全生产工作的紧急通知》（苏政传发[2016]99号）精神和区安委会《全区安全生产大检查工作方案》的具体部署和要求，经研究制定了《全区建设行业安全生产大检查工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

   武进区住房和城乡建设局

                         2016年5月4日

全区建设行业安全生产大检查工作方案

为贯彻落实全省安全生产工作现场会和全市安全生产工作紧急会议精神，深刻吸取泰州靖江市德桥仓储有限公司“4?22”火灾事故和常州诺德化工、吉恩药业、我区河马塑胶等多起火灾事故教训，切实加强当前安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故发生。根据《国务院安全生产委员会关于深刻吸取天津港“8?12”特别重大事故教训集中开展危险化学品安全专项整治的通知》（安委〔2016〕4号）、《省政府关于立即开展重点行业领域安全生产大检查切实做好当前安全生产工作的紧急通知》（苏政传发〔2016〕99号）、《市安委会关于印发全市安全生产大检查工作方案的通知》（常安〔2016〕12号）和《区安委会关于印发全区安全生产大检查工作方案的通知》（武安发〔2016〕6 号）要求以及4月23日全国安全生产工作视频会议、4月25日全省安全生产靖江现场会议和4月28日全市安全生产紧急会议精神，区住建局决定立即在全区组织开展建设行业安全生产大检查，并制定如下工作方案：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导和省委、省政府主要领导以及市委、市政府主要领导关于切实做好当前安全生产工作的重要指示批示精神，以“零泄漏、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”为目标，坚持问题导向，组织开展全面深入、认真细致的安全生产大检查和督查巡查，深化危险化学品和易燃易爆物品为重点的行业领域隐患排查整治，严查事故隐患，堵塞监管漏洞。对重大隐患长期得不到解决的，对达不到安全生产条件的，对非法生产经营的企业，坚决停产整顿一批、搬迁拆除一批、关闭取缔一批。切实做到检查不走过场、整改不留后患、制度健全到位、工作注重实效，有效防范有重大影响的事故，坚决遏制重特大事故，为全区经济社会健康有序发展创造良好的安全生产环境。

二、检查方式

（一）企业自查。各开发区、乡镇建设管理部门要督促和指导好辖区内建设行业安全生产自查自纠工作。各建设、施工、监理单位要严格按照《中华人民共和国建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程质量管理条例》以及《建筑施工安全检查标准》的要求，对所有在建项目开展全面深入、细致彻底的自查，消除违法分包转包挂靠等现象，发现安全隐患及时整改。各燃气经营单位要严格按照《江苏省燃气管理条例》和《江苏省城镇燃气安全检查标准》制订自查自纠方案，确保整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

（二）行业抽查。区住建局将组织相关职能部门对建设行业各单位安全生产自查自纠情况进行抽查，督促落实整改措施。特别是在自查自纠阶段发现的重大安全隐患和问题，区住建局将进行跟踪督办，确保按期整改。

（三）政府督查。区安委会将对各地、各有关部门和单位开展安全生产大检查和重点工作推进情况进行有重点、不间断的随机督查。督查组由区安委会成员单位负责同志带队，区有关部门和单位派员参加。督查采取听取各地政府安全生产大检查和重点工作措施落实情况汇报，重点抽查这次安全生产大检查重点行业领域隐患排查整改情况。第五组：由区住建局局领导带队，水利局、安监局派员参加，督查横林镇、遥观镇、戚墅堰街道。

三、检查内容

（一）建筑施工安全抽查内容：一是安全生产责任制落实情况。工程项目建设、监理、总承包及分包单位安全生产责任落实情况。二是从业人员持证上岗情况。项目负责人、专职安全生产管理人员及建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工和电工、电焊气焊（割）工等特种作业人员持证上岗情况。三是专项施工方案落实情况。深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大分部分项工程专项施工方案的编制、审核、专家论证及施工情况。

（二）燃气安全抽查内容：一是落实燃气经营企业安全生产责任制。燃气企业主体责任落实情况，检查隐患排查、安全生产管理、标准化建设、教育培训、持证上岗、重大危险源监控、应急管理等安全生产基础工作落实情况。二是落实燃气安全隐患排查整改制度。现场核查，对查出的问题的整改情况，能立即整改的要立即整改；一时难以完成整改的，是否制定整改措施及应急预案、是否落实临时安全措施，确保万无一失。

（三）建筑市场抽查内容：一是无资质施工情况。承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。二是超资质范围承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。三是违法分包转包挂靠行为。严查建设单位违法将工程发包给不具有相应资质的施工单位或个人或层层转包、违法分包行为，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。

区住建局成立建设行业安全生产大检查领导小组，组长：张征宇，副组长：张建明、张晓宇，成员：王巍兵、上官海立、陈渊、朱江华、姜伟伟、李萍、冯新鹤、戴宣东、赵旭东、金素英，负责组织指导、督查全区建设行业安全生产大检查工作。各单位也要成立相应工作机构，迅速制定方案，立即动员部署，细化目标，明确任务，落实责任，做到层层发动、层层部署、层层落实，确保大检查全面彻底，不走过场。

（二）坚持问题导向，突出隐患整治。各单位要抓住建设行业薄弱环节，坚持问题导向，做到边检查边整改、以督查促整改，真正摸清企业安全生产底数，真正找准制约安全生产的问题和症结，真正排查整治各类事故隐患，积极落实整改责任和措施，加强跟踪督办，形成闭环管理。区住建局相关职能部门将强化安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。对隐患治理及整改不力或拒不整改的，区住建局将依法从严处理。同时要充分发挥社会监督作用，通过群众举报、公开曝光等行之有效的方式，提升安全生产执法震慑力。

（三）强化标本兼治，构建长效机制。各单位要把安全生产大检查与“打非治违”、专项整治和年度安全生产重点工作有机结合起来，利用信息化手段，完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时固化为规章制度和标准规范。要把安全生产大检查贯穿于日常安全监管工作中，督促和推动企业建立隐患自查整改机制，努力构建安全生产长效机制。

建设行业安全生产大检查联络员：

施工安全方面：蒋飞云，电话：86528671。

燃气安全方面：金素英，电话：86313315。

建筑市场方面：张  涛，电话：86312787。