一、目标任务

全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，以及党中央、国务院和省、市、区关于安全生产的决策部署，以“教育在先，严格排查，落实责任”为主题，切实抓好2016年初建筑施工安全生产工作，进一步落实安全生产责任，全面开展建筑施工现场隐患排查专项治理，消除安全隐患，保障节后建设工程复工的施工安全，实现我区建设工程安全生产良好开局，确保2016年全区建设工程安全生产形势整体平稳。

二、活动主题

教育在先，严格排查，落实责任。

三、活动时间

2016年2月25日至3月31日

（一）自查自纠阶段（2月25日-3月6日）。各开发区、乡镇建设管理部门要对辖区内在建项目的自查自纠工作做好督促和指导。各建设、施工、监理单位要严格按照《建筑施工安全检查标准》，对所有在建项目开展全面深入、细致彻底的复工自查和安全教育培训，发现隐患及时整改。自查情况、整改方案和整改结果应做好台账记录。

（二）督查抽查阶段（3月7日-3月25日）。区住建局将组织安监部门对各单位安全生产节后复工自查自纠情况进行抽查，检查内容将按照《常州市建筑业企业信用考核实施细则》附件中安全生产有关表式实行量化计分，并将此作为全区建筑市场2016年度第一次综合大检查安全生产文明施工方面的打分结果。

（三）总结提升阶段（3月28日-3月31日）。区住建局安监部门将对抽查的隐患整改落实情况进行“回头看”，进一步巩固“2016春风行动”和大检查的成果。同时，各单位要认真总结提炼此次活动的好经验、好做法，推动建立完善常态化安全生产管理工作机制，进一步完善相关制度措施，建立健全安全生产长效机制。

四、主要内容

1．教育在先。各施工企业要组织对企业员工开展切实有效的安全教育培训活动，并做好培训记录。特别是对换岗、转岗及新招收工人要采取多种方式进行有针对性的安全教育、培训。可针对现场实际，有计划组织从业人员观摩体验市建筑施工安全体验中心，接受实景安全教育，并在上岗前按工种和施工特点分别进行安全技术交底，调整好节后作业人员的思想状态。

2．严格排查。凡节后复工的建设工程项目，须经建设、施工和监理单位共同组织安全排查。重点围绕高大模板支撑系统、深基坑、建筑起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程、重点施工环节、扬尘控制、劳动防护用品的配置和使用情况进行全面检查。对排查中发现的安全隐患，及时采取有效的整改措施，消除安全隐患。

3．落实责任。各建设、施工、监理单位要坚决克服盲目乐观情绪和松懈麻痹思想，切实加强对节后复工项目的安全检查和隐患的督促整改，进一步落实领导带班制度和安全生产责任制。施工项目部和现场监理部的关键岗位人员必须提前到岗，认真开展节后复工检查工作。

五、活动要求

1．认真部署，抓实抓细。各单位要以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的工作作风，把节后复工安全和全国两会期间的安全工作放在突出位置，切实加强组织领导，专题研究部署，严格落实责任，强化工作措施。各建设单位要在工地复工前组织工程总承包企业、监理企业以及各分包企业，对节后复工检查工作以及节后施工安全生产管理工作进行详细的布置，全面动员，明确责任，强化措施，确保工地安全。

2．持证上岗，规范行为。各施工企业、项目部要对施工现场在复工前进行详细的安全技术交底，未经安全教育培训和安全交底的工人严禁上岗作业。对未组织开展安全教育的一律不得复工。对现场安全管理人员以及特种作业人员、机械操作人员的上岗资格资质进行重新复查，确保现场安全管理人员配置到位，人员持证上岗。建设、监理单位要及时对所辖项目部教育过程进行监督检查，坚持先教育后上岗，并认真核实三类人员和特种作业人员持证上岗情况。未经教育培训的一律不得在工地上岗作业。

同时，各施工单位和项目部必须严格执行《关于贯彻〈用人单位劳动防护用品管理规范〉的通知》（常建安监（2016）3号）文件要求，为劳动者配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并督促劳动者正确使用。发现劳动者在工作中有不按规定使用劳动防护用品等违章行为（尤其是高处作业个人防护用品的佩戴情况）应及时进行纠正、教育，并按照管理制度对其违章行为进行处理。

3．严查隐患，严格把关。各建筑施工现场在正式复工前，施工企业应对所属的建设工程项目进行全面的自查，留有自查、整改记录。复查符合要求后，须经项目总监理工程师签字下发复工通知方可复工。工程未经复工检查或检查不合格的，一律不得复工。

4．强化监管，严格管理。区住建局安监部门将在企业自查基础上，对全区在建工地采取“四不两直”方式进行抽查。凡抽查中发现不按相关要求进行节后复工隐患排查或隐患排查不到位、项目主要管理人员不到岗擅自开工、作业人员不经复工安全教育上岗作业等违规违章现象的，一律视为不符合复工安全生产条件，立即责令暂停施工整改，并按照相关规定对责任单位和责任人进行严肃处理。

各单位要及时、认真总结“2016春风行动”活动中好的做法和取得的成效，形成书面总结材料，于2016年3月31日前报送常州市武进区建筑业安全监督站。

武进区住房和城乡建设局

2016年2月23日