一、2015年工作总结

1.立足实战，指挥通信建设水平更高。一是民防疏散体系建设扎实推进。抓好常州民防疏散基地（紫薇园）改造提升，提升人防功能，充实民防元素，为全市民防疏散基地建设提供标准和模板。加强指导，组织培训，做好民防疏散地域预案编制工作和“N”点疏散地域人口疏散接收安置方案。二是专业队整组工作圆满完成。组织各镇（街道、高新区北区）和相关企事业单位完成了市、区、镇三级7支人防专业队伍和民防应急分队的整组工作。新组建了人防无线电通信专业分队，并参加了全市比武竞赛。三是指挥通信系统畅通运行。基本完成了移动指挥通信系统建设，新增民防信息采集处理车和小型机动指挥车。完成了区人防地下指挥中心改造，对视频系统、音频系统、电源系统等进行了升级改造。每月开展区地下指挥中心与镇级指挥所、人口疏散接收安置指挥所联通调试，发现问题及时解决，做到联得通、运行稳。四是警报网络管理不断加强。完善防空警报网络布点，新增2台防空警报器。定期对全区防空警报器开展巡检，确保性能良好。 9月18日，圆满完成了全省首次防空警报统一试鸣任务，并组织区国动委成员单位进行了观摩。五是民防演练活动常态化开展。以合防空警报试鸣为契机，组织51个社区、7个学校和1个企业，开展了防空袭疏散隐蔽、应急救援、抢险抢修等科目的演练活动，参加演练人员约7000人，增强了全社会的民防意识和技能。参加了市国动委组织的“常动-2015A”动员支前演练和武进区军警巡防演练。11月底，我局将组织城市人口疏散与接收安置演练，参演人员约500人。

2.注重质量，人防工程建设步伐更稳。一是坚持严格依法配建。落实政策法规刚性要求，加快人防工程建设步伐，提升人防工程建设总量，预计全年完成新立项人防工程面积11万平方米、新开工面积10万面积、竣工面积9万平方米，筹集人防建设经费5000万元。二是加强工程质量监督。严把前期监督关，严格防护设计审核，规范施工图人防专项审查。严把在建监管关，开发并运用人防工程质量监督网上申报系统，强化了在建工程质量监督；同时，方便了建设单位办事，提高了民防监管效率；严把竣工验收关，落实上级规定，积极推行防护设备第三方检测和人防设备设施着色标志工作。加强人防工程档案建设，对已竣工验收人防工程档案及时整理归档。三是配合做好轨道交通建设。积极参与常州市轨道交通一号线武进段区间和站点兼顾设防的方案论证，科学合理落实好轨道交通站场人防工程配建指标；对轨道交通一号线沿线的人防工程进行梳理，结合地铁建设，整合地下空间资源，统筹考虑沿线已建人防工程与轨道交通的连通问题；积极协调轨道交通建设涉及地壹街相关问题。

3.完善机制，工程维护管理力度更大。一是落实维管责任。严格落实人防工程有偿使用和维护管理责任，对今年新竣工的人防工程要求必须签订《人防工程交接协议》、《人防工程使用维护管理责任书》和《人防工程平时使用协议》，并缴纳人防工程平时使用费后，才出具《防空地下室竣工验收证明》，确保人防工程有偿使用和平时维护管理责任落实。截止10月底，共与22个单位签订了平时使用协议，收取平时使用费559.8万元。二是加强巡查巡检。对全区107个人防工程进行了巡查巡检，对人防工程设备设施进行日常保养，对损坏的设备设施及时维修更换，并建立平时维护管理台账。同时，结合常州市民防局的检查，对31个人防工程进行了重点抽查，对检查出的问题及时进行处理。三是提升监管效率。建设人防工程视频监控系统，在人防工程内重要节点安装视频监控，对人防工程使用、维护保养情况进行实时监督，提升了人防工程维护管理监管效率。目前，已完成了103个人防工程的视频监控安装。四是强化安全生产。强化责任落实，开展监督检查，认真排查隐患，确保人防工程安全使用。同时，加强值守，做好了人防工程的防台、防汛工作。五是抓好物业管理。进一步加强常州民防疏散基地（紫薇园）、区地下指挥中心等自建人防工程的物业管理，实现自建项目长效、规范、安全管理。

4.规范操作，民防依法行政基础更实。一是加大执法力度。加大对人防工程建设审批、人防经费筹集的执法力度，并形成常态机制，维护人防法律法规的严肃性。按照法定程序对缓缴人防易地建设费的项目依法进行催缴，今年以来，共催缴缓缴款1200余万元，对7家单位提请法院强制执行。二是完善监管机制。对工业类项目，在严格审核、依法审批的基础上，更加注重事后监管和执法检查，逐步堵塞管理“漏洞”。今年以来，办理工业类项目120多个，收缴易地建设费340万元。三是做实基础工作。加强民防执法案卷建设，进一步规范案卷格式和内容，民防执法案卷质量不断提升。在2015年全省民防行政执法案卷评查中，我局以94.2分的成绩列常州市第一名、获全省优秀等次。

5.创新方法，民防宣传教育特色更明。多措并举，加强民防知识普及宣传，成效显著，今年区民防局被评为全省民防宣传教育工作先进单位。一是动漫宣传首开先河。创新理念，在全国首开先河，制作《旻昘宝典》民防知识系列动漫短剧。该系列剧共8集，目前已完成全部8集制作并通过了专家评审。二是新兴媒体积极运用。借助新兴媒体，助力民防宣传。开发了民防微信宣传平台并上线运行。完成了武进民防网站升级改版，做到页面布局更加清新、服务导向更加鲜明。三是宣传活动形式多样。组织参加了法治宣传志愿者活动、科普宣传周活动，广泛宣传民防法规政策与民防知识。与嘉泽镇合办中学生民防知识竞赛活动，参与学生近1000人。四是宣传信息量质齐升。出台并实施了《关于加强民防宣传信息工作的实施意见》，建立了民防宣传信息报送考核奖励机制，取得了良好成效，民防宣传信息报送数量、质量有了大幅提升。1-3季度，累计报送信息172条（篇），其中被中国人民防空网录用9条、江苏民防网录用20条、《江苏民防信息》录用5条、《江苏民防》杂志录用文章、信息共3条（篇）。

6.夯实基础，基层民防工作成效更好。完善考核机制，出台了《武进区2015年度镇（街道）民防工作考核办法》，突出了对人防工程建设、指挥通信建设、社区民防工作、宣传教育等重点工作的考核，推进基层民防工作深化开展。大力开展民防宣传教育，嘉泽镇人防办通过举办专题讲座、组织知识竞赛等方式，推进民防知识教育进校园；遥观、前黄镇将民防宣传教育融入普法、科普宣传活动，取得了较好效果；牛塘镇人防办举办了民防应急救护培训班。各镇（街道、高新区）人防办结合“9.18”防空警报试鸣，广泛组织相关演练活动，湖塘镇人防办在全镇44个社区开展了民防疏散与消防演练活动；高新区北区、西湖街道人防办在中小学组织了民防疏散演练活动，增强了广大居民与青少年学生的民防意识和技能。

7.提素强能，民防队伍建设面貌更新。一是加强作风建设。有序推进“三严三实”专题教育，制定了工作方案和实施计划，组织了学习研讨、调研等活动，深入查摆“不严不实”问题，将“严”的精神、“实”的作风贯穿民防工作。扎实开展“三知四有”主题实践活动，组织参加了全区作风建设主题辩论赛。二是加强能力建设。开展业务培训，组织了宣传信息、指挥通信等业务培训，提升了民防队伍业务水平。开设了“民防讲坛”，每季度由一名中层干部走上讲坛授课，目前已成功举办3期。三是加强廉政建设。认真落实“两个责任”，通过观看廉政警示教育片、组织专题廉政讲座、参观常州监狱和武进廉洁馆等多种方式，开展经常性廉政的廉政警示教育。完成了全区执纪监督重点项目，开展了廉政风险的排查和防控工作，全局共排查出26个工作环节涉及的廉政风险点53个，制定相应廉政风险防控措施74条。四是加强制度建设。出台了《会议管理制度》、《工作车辆使用管理制度》、《公务接待工作暂行规定》、《办公用品（设备）领用（维修）管理制度》、《印章使用管理制度》、《舆情与危机应对办法》和《保密制度》，建立以制度管人管事的运行机制。五是加强团队建设。完成了工会和支部改选，完善了组织架构，开展了工会文体竞赛、拓展训练、交心谈心等活动，增进了队伍的团结和谐。

二、2016年工作目标、思路和措施

（一）注重规划引领，科学发展谋实策。一是认真贯彻落实第七次全国人防工作会议精神，根据省、市民防“十三五”发展规划，结合我区实际，科学研判，系统谋划，编制好全区民防“十三五”发展规划，为新一轮发展提供指导。二是根据我区区划调整后的实际情况，在形成中间成果的基础上，深化完善人防工程布局规划相关内容，引导全区人防工程合理布局、科学建设。三是突出实战性、前瞻性、可操作性，组织对城市防空袭预案进行修订，为做好军事斗争人防应急准备提供行动指南。

（二）着眼效用发挥，指挥通信贴实战。一是突出抓好机动指挥通信系统运行管理，充分发挥使用效能。加强使用操作培训，开展拉练训练活动，做到操作人员熟悉系统性能、熟练掌握操作技能，确保一有情况能拉得出、联得通、用得上；同时，建立制度，严格管理，确保系统设备设施完好。二是抓好人防专业队伍建设，完成年度整组训练任务。三是完成人防战备库房建设。四是完善防空警报网络，加强日常巡查巡检，警报鸣响率保持在100%。五是常态化组织社区民防疏散演练活动。

（三）强化监督管理，防护建设下实功。一是持配建标准，落实刚性政策，人防工程建设按规定要求落实到位，全年完成人防工程新立项面积7万平方米、开工6万平方米、竣工6万平方米；筹集人防建设经费1800万元。二是加强人防工程设计及施工图审查管理工作，严格落实人防工程设计技术规范和标准。三是加强人防工程建设质量监督，确保人防工程平时、战时功能的正常发挥。四是加强行政执法，继续催缴缓交人防易地建设费。五是运用好人防工程网上质量监督申报系统，提高办事效率，方便服务对象。六是积极配合做好轨道交通1号线建设相关工作落实。

（四）建立健全机制，工程维管求实效。一是建立健全人防工程维护管理新机制，探索建立“以专业公司为主体，社区、物业为补充，信息化手段为辅助”的人防工程维护管理新机制。对专业公司明确维管内容，监督维管过程，验收维管质量；招募社区志愿者，协助人防工程维护管理；对物业公司明确在人防工程维管方面的职责，并进行监督考核；全面启用人防工程视频监控系统和人防工程数据库，实时掌握人防工程状态，为正常开展人防工程维管工作提供科学依据。二是积极鼓励多形式、多渠道开发利用人防工程，为经济社会发展服务，充分发挥人防工程社会、经济效益。三是对破坏人防工程结构功能、设备设施等违法行为，加大行政执法力度，确保工程完好使用。

（五）突出普及教育，宣传教育抓实事。一是推进民防宣传教育进社区，结合防灾减灾日、防空警报试鸣日等，运用各级指挥通信平台，常态化组织社区居民疏散演练活动、民防知识宣传培训活动，不断增强社区居民的民防意识和自救互救技能。二是推进民防宣传教育进学校，认真贯彻市民防局、教育局联合下发的《关于进一步加强中小学生民防知识教育的实施意见》精神，出台贯彻落实意见，着力落实好师资培训、教育课时等要求，在试点基础上全面开展小学生民防知识教育。三是推进民防宣传教育进党校，通过专家授课、组织参观等多种形式，加强对机关干部的民防知识教育。四是推进民防宣传教育进企业，重点在开发区开展面向企业管理人员和职工的宣传教育。五是继续完善《旻昘宝典》系列动漫短剧，争取在全省发行，积极申报市“五一个”优秀文化作品奖，扩大宣传效应。

（六）持续改进作风，队伍建设出实招。落实全面从严治党要求，巩固好群众路线教育和“三严三实”专题教育成果，持续改进作风，从严管理队伍。加强能力培养，组织业务培训，继续办好“民防讲坛”，提升队伍综合素能。强化廉政建设，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，开展经常性廉政警示教育，积极落实廉政风险防控措施，确保队伍清廉清正。大力提升工作效能，全面运用网上办公系统。切实做好支部、工会工作，做到组织健全、活动经常、成效明显。

常州市武进区民防局

2015年11月4日