各镇（街道、开发区）民政科、各养老服务机构：

为切实加强我区养老服务机构应对突发事件安全管理的能力，创造一个安全、卫生、和谐的养老服务环境，特制定《常州市武进区养老服务机构突发事件应急预案》（以下简称《预案》），请遵照执行。

常州市武进区民政局

2016年7月28日

常州市武进区养老服务机构突发事件应急预案

为有效降低我区养老服务机构可能发生的突发事件所造成的危害，切实加强对养老服务机构的安全管理，结合我区养老服务机构的实际情况，制定本预案。

• 编制目的

贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》精神，牢固树立“安全无小事、责任重泰山”的思想，防患于未然；切实保障养老服务机构老人们的身心健康和生命财产安全，防止各类安全事故的发生；遇到安全突发事件事故发生时，及时有效实施应急救助救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

• 工作原则

坚持以人为本，生命安全高于一切的原则；坚持统一领导，分级负责，条块结合，属地管理的原则；坚持部门密切配合，分工协作，各司其职的原则；坚持依靠群众，预防为主，果断处理，积极处置的原则；积极主动和及时、合理处置的原则。

• 工作目标

• 通过对养老机构服务人员、服务对象进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高服务人员和供养及服务老人的安全防护能力；
• 完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络，定时定期对养老机构进行安全巡查，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保养老机构各项工作的顺利开展。

• 防范措施

• 排查危险源，建立安全突发事件事故资料数据库

要针对易发生安全突发事件事故的养老服务供养机构逐一进行排查，排除安全隐患，根据养老服务机构所在地的地质状况，院内供电线路布设、生活设施等情况，重点建立有关安全事故防范和应急救援信息数据库。

• 掌握老人动态，加强疏导和教育

各镇（街道、开发区）特别是各五保供养服务机构管理人员，平时要对老人进行心理疏导和加强安全常识教育，使他们掌握应对安全突发事故的基本常识和防范意识。

• 加强日常管理工作，注重防患于未然

1. 定期检查消防设施情况，加强对有关人员的教育培训。
2. 加强食品从业人员的学习培训，必须做到从业人员持证上岗。
3. 加强饮食卫生管理，严格把好食品原料的进货渠道，不购买变质和不卫生食品，以防食物中毒，做到卫生、安全、可靠。
4. 冬季要加强供养和服务对象的取暖安全，检查取暖设备是否正常，有无违规使用取暖设备。
5. 保持室内通风，尤其是气候异常、气压低、空气不畅时更要加强通风。
6. 指定工作人员定时对重点部位进行巡查，尤其在夜间，一旦发现险情要及时处理。
7. 坚持岗位目标责任制，落实管理人员带班和入住老人轮班制度，遇问题及时报告和处理。
8. 勤洗勤晒衣被，防止病毒侵身。
9. 禁止乱拉乱接电源，堆放易燃易爆和有毒物品以及在床上吸烟等。
10. 加强厨房的管理，做到人走火灭，禁止在不安全地方生火取暖，严防火灾事故发生。
11. 如发生老人争吵，应及时规劝教育，防止发生打架斗殴；
12. 遇雷霆、暴雨等恶劣天气，不要让老人外出，防止发生意外事故。
13. 加强对菜刀、镰刀、锄头等利器工具以及农药、消毒液等物品的管理，防止发生伤害及中毒事故。
14. 建立和完善请假制度，管理人员每天要清点人数，防止老人走失现象发生；加强来访人员登记工作，防止外来暴力侵害和偷盗事故的发生。
15. 建立定期、不定期安全检查台账，安全检查台账需明确记载检查日期、参加检查人员、检查内容、检查存在的安全隐患、整改或计划整改方式、整改或计划整改完成时间。

• 事故应急预案

• 火灾事故应急预案

1. 发生火灾事故时，养老服务机构应采取如下措施：

（1）立即向119消防指挥中心报警，并迅速向镇(街道)人民政府（办事处）及区民政部门报告；

（2）迅速切断有关电源；

（3）抢险救灾组等人员迅速疏散人员，撤离到安全区域；（4）积极配合消防人员灭火；

（5）在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

1. 在火灾事故中要做到“四懂、三会”：

四懂：

（1）懂得消防法律法规，消防安全制度及安全操作规范；（2）懂得本单位、本岗位的危险性和防火措施；

（3）懂得消防设施器材的性能和使用方法；

（4）懂得疏散及自救逃生的知识技能。

三会：

（1）会报警（报警按钮119）；

 （2）会使用灭火器材；

 （3）会组织人员逃生。

1. 学会正确使用灭火器，使用方法：

   （1）拔销子；

   （2）握管子；

   （3）压把子；

   （4）左右喷。

• 传染病和食物中毒事故应急预案

一旦发现食物中毒或传染病现象，养老机构立即采取如下措施：

1. 应迅速拨打120救助电话，食物中毒可先送就近医院抢救，危重人员转送上级医院治疗，尽大努力保障他们的生命安全。
2. 迅速向镇(街道)人民政府（办事处）及市场监督管理部门、区民政部门报告；
3. 做好所食用食物取样工作，以备市场监督部门检验。如是食用养老机构外食物所致，也积极配合有关部门取样；
4. 迅速排查食用传染或致毒食物的名单，并检查他们的身体状况；
5. 做好家属的思想工作；
6. 积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

• 触电事故应急预案

如发生触电事故，养老机构应立即采取如下措施：

1. 发现有人触电应马上赶到现场并切断电源；
2. 在未切断电源之前，切不可用人体接触伤者，应用绝缘的物体挑开线头；
3. 立即进行人工急救，并通知医务人员马上进行抢救或送医院急救；
   　　     4．查明事故原因并记录。

• 治安案件应急预案

如发生治安案件，养老机构应立即采取如下措施：

1. 发现老年人之间或者老年人与养老机构以外的人员发生争吵、斗殴等现象要及时制止。如有养老机构以外的人员介入，应及时报110处理，并保护好现场。
2. 迅速向镇(街道)人民政府（办事处）和区民政部门报告，由镇（街道、开发区）指派相关人员协助调解。
3. 工作人员在制止争吵、斗殴时，切记不能动粗，不允许恶言相劝。
4. 养老机构应积极协助有关单位查清事件原因并记录，必要时通知家属协助处理。

• 老人意外事故应急预案

如老年人发生意外事故，养老机构应立即采取如下措施：

1. 最快时间赶到老人所在现场，判断老年人的实时状态，第一时间做好救护和保护，避免老年人受到二次伤害；
2. 立即通知医务人员赶赴现场，视情况紧急处理；
3. 尽快通知老年人的家属；
4. 若情况危急速打急救电话120；
5. 及时对此事件进行分析，如有养老机构自身原因，应及时进行改进，避免造成类似事件的再次发生。  

• 养老机构防汛应急预案

如养老机构在汛期发生被淹事件，养老机构应立即采取如下措施：

1. 以最快的时间赶到老人所在房间或现场，判断被淹的状态，了解周边和汛期发展状况，采取措施，避免老人受到财产损失和人身伤害；
2. 迅速向镇(街道)人民政府（办事处）和区民政部门报告；
3. 及时对防汛情况进行分析，如养老机构无法继续居住，尽快通老人家属，并联系镇（街道）防汛安置部门。
4. 妥善转移老人，有条件的老人当面转交至家属，由家属进行安置，无法联系家属的将老人转移至政府安置点，并派专人对老人进行跟踪服务，确保老人安全渡过汛期。

• 其它事故应急预案
  　　     如发生其他事故，养老机构应立即采取如下措施：

1. 如发生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治；
2. 及时向镇(街道)人民政府（办事处）和区民政部门报告；
3. 迅速调查事故发生的原因，并做好有关材料；
4. 通知受伤害者的家属；
5. 妥善处理事故。

• 主要处置措施

• 养老机构内突发事件发生，应立即启动安全应急预案；
• 向镇（街道、开发区）人民政府、区民政局及有关部门报告情况（事故发生30分钟以内），并做好稳定工作；
• 及时成立事件调查小组，确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报镇(街道)人民政府（办事处）、区民政局和相关部门；
• 召开老年人以及相关人员会议，通报事件经过，并进行安全再教育，稳定老年人情绪，做好事故后稳定和秩序维护工作；
• 养老机构工作人员必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作；  
• 认真分析事故发生的原因、责任以及所产生的后果，对照目前养老机构的基本情况，进行必要整改，避免类似事件再次发生。

• 本预案发布之日起实施