南夏墅街道办事处，北区管理处，机关各部门，各直属公司：

       现将《武进国家高新区国家知识产权试点园区建设方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　 武进国家高新技术产业开发区管理委员会

　　 2016年3月11日

武进国家高新区

国家知识产权试点园区建设方案

　　     近年来，武进国家高新区积极实施知识产权战略，将知识产权工作与科技工作、经济工作紧密结合，促进了产业结构调整和经济发展方式的转变。为进一步实施创新驱动发展战略和知识产权战略，推进知识产权工作，提高知识产权工作对经济发展的贡献度，经高新区党工委、管委会研究决定，从2015年10月起，全面创建国家知识产权试点园区。根据《国家知识产权试点示范园区评定管理办法》的精神，结合高新区实际，特制定本方案。

　　 一、指导思想

　　 深入贯彻十八大和十八届五中全会精神，紧扣时代经济脉搏和经济转型核心命题，全面落实创新驱动发展战略，坚持“高科技、外向型、可持续”的发展之路，坚持知识产权与园区经济发展相结合，坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式。全面提升园区知识产权创造、运用、保护、管理、服务、人才能力，打造“科学、人性、周全”具有国际水准的知识产权投资环境，实现知识产权强区的新跨越，为打造具有国际竞争力的高科技产业园区和现代化、园林化、国际化的新城区，争创“知识产权强区”提供有力支撑。

　　 二、工作目标

　　 创建知识产权示范园区，打造知识产权强区。到2018年，高新区知识产权产出的数量和质量大幅提升，知识产权运用能力明显增强，知识产权意识普遍提高，知识产权保护环境明显优化，知识产权管理进一步加强，知识产权服务体系更加完善，知识产权人才满足需求。知识产权发展主要指标达到全国创新型特色园区一流水平，知识产权对园区经济社会发展的推动作用更加凸显。重点实现以下目标：

　　 （一）知识产权产出的数量和质量大幅提升。创建期间，全区专利申请和授权量以高于10%的速度增长，力争到2018年专利申请量突破7000件，年授权量突破2500件，发明专利授权量在2014年基础上翻一番，境外专利申请量年均增长20%以上，每万人发明专利拥有量达36件以上；商标注册年均增长率达10％以上，驰名商标累计达到6件以上；版权登记、计算机软件著作权登记数量增长明显。

　　 （二）知识产权运用能力明显增强。企业知识产权主体地位更加突出，打造一批知识产权战略推进计划企业和知识产权密集型企业。企业运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升，企业专利申请量占园区总量的比重达到90%以上。产学研深度融合，高校、科研院所、高新技术企业共同开发的自主知识产权实现产业化实施率达到60%以上；具有自主知识产权的科技成果转化项目数，园区研发投入、研发人员数量年均递增15%；专利实施产值占园区高新技术产业产值的60%以上；自主品牌企业增加值占园区生产总值的比重超过20%。知识产权对经济发展的贡献率显著提高。

　　 （三）知识产权意识普遍提高，知识产权保护环境进一步优化。市场主体知识产权意识明显增强，尊重和保护知识产权的社会氛围初步形成。盗版、假冒等知识产权侵权行为得到有效遏制。知识产权举报投诉、维权援助、行政执法工作有效开展，知识产权举报投诉与维权援助渠道畅通，行政保护与司法保护衔接顺畅，符合国际水准的知识产权投资环境逐渐完善，外商在园区投资、设立研发机构的积极性明显提升。

　　 （四）知识产权管理进一步加强。建立健全知识产权联席会议制度，进一步加强高新区知识产权相关各部门间的统筹协调，推进知识产权战略深入实施。将知识产权工作纳入管委会年度重点工作和考核体系，设立5名专职工作人员，在特色产业园区建立知识产权工作站，形成专利、商标、著作权等知识产权统一管理的政府协调管理机制。知识产权工作经费保障有力，知识产权工作经费增长每年不低于15%。强化企业知识产权管理，园区80%的高新技术企业、研发机构设立知识产权管理机构。

　　 （五）知识产权服务体系更加完善。围绕园区重点产业和战略性新兴产业发展，构建功能完备、技术先进、覆盖全区的知识产权公共服务平台。制定措施，搭建知识产权需求服务对接平台，吸引优秀的专利、商标代理机构、律师事务所、技术转让等知识产权中介服务机构进驻高新区或在高新区开展服务，建成知识产权咨询、代理、检索、法律、评估、信息、策划、托管、运营等完整的高端知识产权服务链，形成“布局合理、优势互补、功能完善”的知识产权中介服务体系。到2018年争取再引进3家以上实力较强的综合性知识产权中介服务机构。

　　 （六）知识产权人才培养力度进一步加大。将高端知识产权人才的引进和培养作为人才工作的重点方向，到2018年，引进和培养知识产权高级人才4名，加快知识产权工程师和专利代理人培养，培育企业知识产权工程师90名，新增专利代理人4名、从业人员20人，基本形成一支熟知专业、熟知法律、熟悉国际规则的与园区知识产权工作发展需要相适应的人才队伍。

　　 三、重点任务

　　 （一）实施高价值知识产权培育计划，打造创新示范区

　　 1.组建高价值专利培育示范中心。围绕园区“先进智能装备、绿色低碳、电子信息、新型交通、现代服务”五大产业集群，依托智能装备制造业骨干企业平台、国家级创新实验室、产业化基地、研究所等创新平台，组建高价值专利培育示范中心，在智能数控装备、工业机器人、农机和工程机械、汽车及零部件、海洋工程装备、轨道交通装备，半导体照明、电子元器件等主要技术领域，形成一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值核心专利。将高价值专利拥有情况作为推荐申报国家、省、市各种项目的重要依据，作为科研项目立项和验收的必要条件。

　　 2.培育高知名度商标群体。以企业、产业和区域品牌建设为核心，全力提升商标注册量，大力培育高知名度商标群体，构筑覆盖全园区支柱产业、特色产业、新兴产业的商标自主知识产权保护和发展体系。将商标战略纳入园区经济社会发展总体规划和政府年度重点工作计划，完善各项扶持政策。优先扶持“三名商标”企业建立国家级、省级、市级企业技术中心和工程技术研究中心等各类研发平台，对品牌培育基地内“三名商标”企业在政策扶持、融资贷款等，在同等条件下优先安排。

　　 3. 完善高价值专利、高知名度商标激励政策。明确高价值专利、高知名度商标创造导向。进一步完善建立科学的专利资助和奖励政策，修订和完善专利资助及奖励政策，加强发明专利授权、有效发明专利的资助权重，加大高价值专利的奖励额度。重奖“三名商标”企业，对获得行政认定“驰名商标”的企业，获得“国家商标战略实施示范企业”的单位，获得“江苏省产业集群品牌培育示范基地”的单位，获得“江苏省产业集群品牌培育基地”的单位，获得“江苏省著名商标”的单位，获得“常州市知名商标”的单位给予奖励。

　　 （二）实施知识产权运用能力培育工程，打造运用示范区

　　 1.加大运用载体建设。利用武进工业设计园，江苏省（新誉）风电装备技术研究院、国家专利技术（常州）展示交易中心等平台，加快知识产权创造、转移、扩散和实施。发挥武进高新技术创业服务中心、津通国际工业园、武进留学人员创业园等科技企业孵化基地的优势，推动技术与资本结合，孵化一批具有自主知识产权优势的企业。在主导产业建立专利成果转化区，使拥有自主知识产权的高新技术成果尽快转化为现实生产力。

　　 2.搭建知识产权供需合作对接平台。政府牵头召开知识产权供需对接会，组织联系知识产权价值评估、转让交易、托管、代理、金融、风投、评议等服务机构，开展与园区知识产权服务需求对接合作。鼓励企业开展知识产权成果转化、维权、转让、许可、风险评议、评估、质押贷款、知识产权入股、融资等，提升企业运用知识产权能力。邀请有关专家召开知识产权运营专题讲座和培训，开拓企业知识产权运营国际化视野，提升企业知识产权运用素质和能力。

　　 3.提升企业知识产权战略运用能力。推进企业实施知识产权战略，以高新技术企业为重点，大力推行企业知识产权战略，全面提升企业知识产权创造、运用、管理和保护能力和水平。支持和鼓励企业申报省级、市级知识产权战略推进工程，引导企业将知识产权战略纳入企业经营发展战略，提升企业核心竞争力和可持续发展能力。深入推进知识产权密集型企业培育，遴选知识产权意识强、创新水平高、发展潜力大的高新技术企业开展知识产权密集型企业培育。推进企业自主品牌建设，提升企业国际竞争力。

　　 （三）加强知识产权保护，优化创新和投资环境

　　 1.建立健全知识产权维权援助机制。加强与中国（常州）知识产权维权援助中心的合作交流，与常州市知识产权局、中国（常州）知识产权维权援助中心探讨设立高新区知识产权维权援助工作站。开展高新区内企业知识产权保护咨询，接收受理知识产权纠纷，查处区内违反知识产权的行为，指导企业开展知识产权保护，开展知识产权援助，为高新区重大研发、经贸、投资和技术转移活动组织提供知识产权分析论证和知识产权预警，推进知识产权保护环境建设。

　　 2．开展企业“正版正货”承诺推进计划。积极响应江苏省“正版正货”承诺推进计划，组织和引导企业开展“正版正货”承诺活动。加强“正版正货”服务指导，为企业提供制度参考范本，培养知识产权管理骨干，对企业履行承诺时出现的问题，认真分析研究，为企业出谋划策，及时予以解决。加强监管协作，建立参与企业履行承诺数据库，动态监管各企业履行承诺情况，加强与企业之间的有效沟通。加强舆论宣传，充分利用报纸、网络等形式，对“正版正货”承诺开展宣传，营造良好的社会舆论氛围，重点报道企业先进典型，提高信誉度较高的企业在社会公众中的影响力。

　　 3.贯彻落实知识产权专项执法维权护航专项行动。充分运用省、市、县（区）执法协作机制，加强信息共享和沟通协作，积极开展省、市、区联合知识产权行政执法，严厉打击侵权假冒违法行为。结合园区实际，以园区优势产业为重点，开展优势产业行政执法检查，通过集中检查、集中整治、集中办案等形式，坚决查处反复、群体、恶意专利侵权和假冒专利行为，大力开展专利侵权纠纷调处和假冒专利查处工作，推动形成知识产权保护管理规范、行业影响力和市场竞争力强的引领示范型专业市场。

　　 （四）加强知识产权管理，创建规范化园区

　　 1.创新知识产权行政管理。将知识产权工作纳入管委会年度重点工作和考核体系，设立专职工作人员，并在特色产业园区建立知识产权工作站，形成专利、商标、著作权等知识产权统一管理的政府协调管理机制。建立健全知识产权联席会议制度，充分发挥知识产权联席会议制度作用，充分调动知识产权联席会议制度的各成员单位力量，举全园区之力，开创知识产权工作新局面。

　　 2. 推进企业知识产权管理体系建设。实施企业知识产权管理标准化培育工程，积极推进企业知识产权管理标准化示范创建工作。大力推进高新技术企业知识产权管理标准化示范创建，推进开发区内80%的高新技术企业、研发机构设立知识产权管理机构，明确专人负责，健全工作机制，建立健全企业知识产权管理制度，加强专利、商标、版权、商业秘密等知识产权管理，将知识产权管理与保护纳入企业研发、生产、经营全过程。推进大中型企业开展知识产权管理标准化建设，设立知识产权管理部门，规范企业知识产权管理行为。鼓励和支持有条件的企业申报省、市企业知识产权战略推进工程。

　　 3. 加强高新区重大经济科技活动知识产权评议。加强对重大经济科技活动知识产权评议，将知识产权纳入经济、科技管理的全过程，对存在的知识产权问题和风险提出决策建议和解决方案，防范和降低知识产权风险。针对高新区重点产业招商活动和重大科技项目实施，开展知识产权评议，对其立项方向、知识产权风险、知识产权资产的品质价值等开展评估评议，确保投资安全。

　　 （五）政府出资、企业应用，搭建公共服务平台

　　 1.优化知识产权服务体系。加强知识产权信息数据库建设。采取“政府出资、企业应用”模式，围绕高新区“先进智能装备、绿色低碳、电子信息、新型交通、现代服务”五大主导产业，建立产业专利信息库，构建聚合专利、商标和版权信息一体的知识产权信息库和网络平台。加快构建知识产权中介服务体系。制定措施，吸引优秀的专利、商标代理机构、律师事务所、技术转让等知识产权中介服务机构进驻高新区，共同搭建知识产权公共服务平台，形成“布局合理、优势互补、功能完善”的知识产权中介服务体系。

　　 2.加强产业知识产权预警分析。深化与江苏省产业知识产权公共技术服务中心、常州佰腾科技有限公司等单位的合作，共建高新区专利预警分析平台，提供专利信息分析、产业预警分析和知识产权侵权风险分析，为产业发展提供知识产权支撑。编制《武进国家高新区主导产业专利预警分析报告》，围绕智能装备制造业，针对工业机器人及其核心部件，消费、服务业机器人，数控装备及功能部件制造，轨道交通设备制造业，通用航空等重点发展方向开展国内外专利信息预警分析；围绕节能环保产业，针对硅衬底GaN基LED外延材料、高亮度红光LED外延材料、芯片结构、半导体照明功率型LED封装、半导体照明光源、环保监测、检测设备等重点发展方向开展国内外专利信息预警分析；围绕新一代信息技术产业，针对移动通信元件和设备、软件、互联网新兴技术等重点发展方向开展国内外专利信息预警分析，提供知识产权风险规避策略和建议，规避知识产权侵权风险。

　　 （六）实施知识产权人才培育计划，满足园区需求

　　 1.实施企业高层管理人员知识产权培训计划。制定企业高层管理人员知识产权培训计划并组织实施。组织召开企业总裁知识产权高级研修班、企业知识产权总监培训班。组织高新区上市企业、高新技术企业、知识产权战略推进计划承担企业和知识产权管理标准化示范创建企业、知识产权密集型培育企业、自主品牌企业、大中型创新型企业和战略性新兴产业企业董事长、总经理、知识产权高管参加培训。拓展国际化知识产权管理视野，提升知识产权运用和保护能力。

　　 2.实施企业知识产权工程师培训计划。积极组织培养省级知识产权工程师。根据省、市年度知识产权工程师培训计划，制定知识产权工程师选培管理办法，强化知识产权工程师选送培训措施。优选省知识产权管理规范创建企业和市知识产权创新企业知识产权工作人员；科研院所、高新技术企业、技术先进型服务企业等创新能力较强的企事业知识产权工作人员；园区知识产权工作管理人员；各类知识产权中介服务机构工作人员，推荐其参加省级知识产权工程师培训班。

　　 3.建立健全知识产权常态化培训机制。制定知识产权常态化培训计划并实施。开展企业知识产权培训需求调查，按专业、按需求开展订单式常态化培训。与国家知识产权培训基地、江苏知识产权培训基地合作，搭建网络学习平台和考核平台，定制培训课程和培训学时，开展常态化网络培训，重点培训企业领导、管理人员知识产权管理体系与组织架构、知识产权诉讼风险策略应对、知识产权战略形势和公司知识产权规划、运营等；培训企业研发人员专利挖掘、创新技巧与方法、专利文件检索、专利文件分析、专利申请文件交底书撰写技巧等，为企业培养一批懂知识产权、会运用、善操作的业务骨干，培养一批具有知识产权国际化视野、创新能力、创业精神的高级管理专业人才，提高企业知识产权工作水平。

　　 四、保障措施

　　 （一）加强组织领导，完善工作体系。成立“高新区知识产权工作领导小组”，由管委会主要领导担任组长，分管领导任副组长，管委会有关部门负责人为成员，负责园区知识产权示范工作重大事项的决策以及指导、协调和督察示范工作的开展。加快武进国家高新区知识产权局形态和能力建设，配备专职管理人员，负责知识产权示范日常工作。

　　 （二）强化宣传培训，营造创建氛围。加大宣传力度，营造知识产权示范园区创建氛围。把知识产权宣传当作全年不间断工作来加以开展，充分运用网络、电视、报纸等媒介宣传高新区的知识产权政策等工作动态。在注重对全社会知识产权普及宣传的同时，突出重点，有计划地对全区规模骨干企业负责人进行知识产权知识轮训。

　　 （三）加强政策引导，优化发展环境。加大财政投入，确保知识产权经费占财政经常性支出的比重保持稳步增长。制定激励知识产权发展的政策举措，设立知识产权专项资金，每年不低于科技专项资金的50%，用于宣传、培训、奖励知识产权活动，切实保障知识产权工作机构运转和事业发展。

　　 （四）开展指标监测，强化督查考核。建立考核评价机制，将知识产权工作纳入高新区管委会年度重点工作和考核体系，实行“一票否决”制，明确专人，狠抓落实。建立健全知识产权指标动态跟踪监测机制，监控知识产权各项指标状态。适时引入第三方开展绩效评估和社会评价，切实推动知识产权各项工作落到实处。

　　 五、实施步骤与检查验收

　　 （一）准备阶段（2015年10月—2016年3月）

　　 1．成立武进国家高新区知识产权工作领导小组；

　　 2．健全完善武进高新区知识产权管理体系，进一步充实武进高新区知识产权局力量，在知识产权工作领导小组指导下开展试点工作；

　　 3．以鼓励发明创造为目标，完善武进高新区知识产权奖励政策。

　　 （二）组织实施阶段（2016年4月—2018年5月）

　　 1．建立武进高新区主导产业知识产权公共服务平台；

　　 2．全面推进园区骨干企业贯彻实施《企业知识产权管理规范》（GB/T29490-2013）；

　　 3．完善知识产权中介服务体系；

　　 4．进一步健全和完善知识产权管理体系和工作机制，完善各项激励机制；

　　 5．全面完成各项工作目标。

　　 （三）总结验收阶段（2018年5月—9月）

　　 国家知识产权局根据本试点方案中的任务和目标及《国家知识产权试点示范园区考核指标》对试点园区进行考核验收。对试点情况进行全面总结，整改薄弱环节，巩固试点成果。

　　 附件：武进国家高新区国家知识产权试点园区建设任务分解

武进国家高新区国家知识产权试点园区建设任务分解