各位主任、副主任、委员：

我受区政府委托，现将十五届人大一次会议以来，人大代表建议、批评和意见办理的情况作一报告，请予审议：

一、区十五届人大一次会议以来代表建议办理基本情况

区十五届人大一次会议以来，全区共办理人大代表建议695件，其中五次会议共收到区人大代表建议164件，其中综合经济类24件，占14.63%；社会管理类41件，占25%；城建城管类68件，占41.46%；社会事业类25件，占15.24%；社会保障类6件，占3.66%。办理工作开展以来，各承办单位每年都把建议的办理作为部门工作的重点，制定工作方案，细化序时进度，明确专人负责。各承办单位接件后，迅速开展办理工作，立即与代表面对面沟通，了解代表意图，在规定的时间内进行办理，按时答复。一是办结率得到巩固。区十五届人大一次会议以来，每年的建议均达到100%办结。二是满意率持续稳定。每年建议的满意率和基本满意率均达到98%以上。三是解决率逐年上升。由2012年的31.7%上升到2016年的47.9%。到目前为止，五次会议上的所有代表建议都进行了答复，其中得到解决或者基本解决的有80件，占47.9%；正在解决或列入计划解决的36件，占21.56%；因条件限制或与现行政策规定不符，解决不了的36件，占21.56%；向上级反映或留作参考的15件，占8.98%。

二、区十五届人大一次会议以来代表建议办理主要做法

1、创新机制，提高效率。区十五届人大一次会议以来，区政府把创新建议办理机制作为建议办理工作的重点，在三个方面进行了创新。一是开发了建议提案网上办理系统。对建议办理的工作模式进行了新的探索，从2012年开始，试行人大代表建议网上办理工作，通过几年的运行，代表建议的办理工作更加高效、更加规范、更加透明。目前，所有建议都实现了网上办理。二是建立了B类建议跟踪办理机制。针对代表所提建议中有一些涉及深层次、全方位的问题，需要跨年或数年才能办好的情况。在年初交办建议的同时，督促各承办单位对上一年答复结果为B类的建议进行跟踪督办，并将跟踪落实情况在规定时间内报区政府办公室，较好地解决了建议办理工作“最后一公里”问题。对仍未解决的建议，实行跟踪督查，尽量做到件件能落实，事事有回音。三是建立了满意度第三方调查制度。为使满意率更客观真实，减少代表“被满意”现象，提高建议的解决率，从2015年开始，根据区政府领导要求，委托国家统计局武进调查队对建议的满意度实行第三方调查。通过两年的实践，承办部门在答复代表时更加规范、严谨，代表“被满意”情况减少。针对反馈结果为不满意的建议，加大督查力度，要求各承办单位进行再次办理，进一步了解代表的所思所想，落实代表的各项要求，使代表对建议的最终满意度得到了提升。

2、狠抓关键，提高质量。在建议办理过程中，做到了三个重。一是重民生。始终把关乎群众切身利益的问题放在突出位置，对一些代表提出的有关民生方面的建议，职能部门进行专题调研，制定计划，出台政策，作为区政府重点工作来抓。如针对赵红代表提出的《关于提高养老机构护理人员素质，大力推进智慧养老的建议》、祁和根代表提出的《关于尽快取缔非法养老机构的议案》，由区民政部门牵头，出台了一系列政策，全面科学规划了全区社会养老服务体系的发展方向，加大政策保障力度，大力支持养老服务机构建设并加强管理力度；加大资金支持力度，对养老机构按服务人数给予运营补贴促进养老机构健康运行；全面推进虚拟养老工作，建立区、镇（街道）、村（社区）居家养老三级服务网络，实现全区养老服务全覆盖。二是重热点。高度重视部分多个代表、连续多年反映的群众关注、关心的建议，由区领导牵头，对涉及到群众利益的问题进行专题商量、研究对策。如关于提高土地流转补贴的问题，代表已经连续反映了三年，今年也有4件建议反映该问题。区政府组织交通、财政、国土等部门进行调研，目前已出台文件，自2016年起每年每亩土地流转补贴增加100元。今年还有6件建议反映区交通部门实施的农村道路三年提档升级工程很受地方政府欢迎，现在各地要求继续实施。经过调研，区政府出台了2016-2020年农村道路建设规划，决定继续推进。三是重调研。在办理建议过程中，各部门能积极开展调查研究，认真梳理政策法规，全面了解掌握各种情况，弄清解决问题的最佳途径和方法，增强解决问题的针对性。针对周文伟代表提出的关于成立牛塘镇消防中队的建议，区政府相关领导多次赴武进区公安消防大队、牛塘镇政府调研，了解全区消防工作情况，全区消防队站布局情况及牛塘镇的实际需求，经协商，确定设立牛塘消防中队，现正在进行选址工作。

3、健全体系，提高速度。在建议办理过程中，注重体系建设，把握关键环节，落实工作责任，有效地加快了建议的办理。一是认真交办。坚持把人大代表建议办理工作作为改进政府工作、推进转型发展、保障改善民生的有力抓手，精心安排部署。印发了《区政府办公室关于进一步做好区人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》、《关于办理区十五届人大五次会议代表建议和区政协十三届五次会议委员提案的几点要求说明》，明确任务分工，规范办理程序，严格时限要求，迅速启动办理工作。各承办单位根据各部门职责，及时召开本系统、本部门的交办会议，全面部署建议提案交办工作，形成了“主要领导负总责、分管领导亲自抓、职能科室具体办”的办理工作机制，做到任务清、目标明、责任实、措施全，各司其职、协同办理。在办理过程中，政府主要领导和分管领导多次召开协调会，集体研究建议办理方案，协调解决具体困难。二是加强沟通。各承办单位把与代表沟通作为办理工作的必要环节，采取电话联系、上门走访、召开座谈会等多种形式与人大代表沟通联系，倾听意见。坚持做到办前有沟通，办中有联系，办后有回访；对涉及面广、情况比较复杂的建议，尤其是一时难以解决的问题，更加注重沟通和解释，能够使代表了解情况、消除误解，从而取得支持和理解。三是严格督查。坚持把督查工作作为推进落实的重要抓手，定期检查办理情况，以督查促办理、保落实。与区人大人事代表工委联合，有针对性地对办理大户进行联合督查，推动有关问题的及早、尽快解决。同时注重跟踪督查，认真“回头看”，检查建议的落实情况，对已经解决的检查实际效果，对正在解决的检查进度，有效地促进了建议的加快落实。每年5月中旬左右，会同区人大人事代表工委对建议办理重点单位的办理工作进行重点督办，研究办理工作中存在的难题，确定下一步办理的思路和方法，有力推进了办理工作的顺利进行。

在领导的关心、重视和各承办部门的共同努力下，代表建议的办理工作取得了一定的成效，但是还存在着一些不足之处。少数部门办理主动性还不够，没有按照建议办理的时间节点执行，影响办理时效；重答复、轻落实的现象还不同程度的存在；答复不规范、不严谨的问题还有所存在；部门联合办理之间的沟通协调不够，个别会办单位会办意见敷衍了事，会办意见不及时上传建议提案办理系统，从而影响了建议办理工作的质量、进度。下一阶段，我们将在区人大常委会的关心支持下，加大督查力度，考虑建立对建议办理工作的考核制度，在建议办理中发扬阳湖精神，力争把建议办理工作做得更加扎实、更加富有成效，让代表真正满意。