各村（社区）、企事业单位：

现将《湟里镇2016年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，促进全镇人口和计划生育工作再上新水平。

附件：湟里镇2016年人口和计划生育工作要点

                             常州市武进区湟里镇人民政府

                        2016年5月9日

武进区湟里镇党政办                        2016年5月9日印发  

                                                                  （共印35份）

附件

湟里镇2016年人口和计划生育工作要点

2016年是“十三五”开局之年，恰逢计生政策大调整，十八届五中全会提出全面实施两孩政策，这是计划生育事业发展到一定阶段的必然趋势，同时生育政策的大调整让计划生育工作站到了新的起点，迎来了新的课题和难点。全镇计划生育工作总体要求：深入贯彻十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以建设“强富美高”新湟里为核心追求，在上级部门的正确指导和镇党委政府的关心和支持下，从大健康、大促进的高度出发，既立足当前，又谋划长远，不断探索新时期计生工作的新思路，努力促进人口均衡发展，切实把“十三五”计生事业发展的蓝图描绘好、实现好，不断提升人民群众的健康和幸福指数。

主要目标：坚持计划生育基本国策，党政一把手亲自抓、负总责；加强基层计划生育工作网络和队伍，镇、村100%建立计划生育协会组织机构；完善人口基础信息、流动人口信息库建设；稳妥扎实有序实施全面两孩政策；政策兑现率100%;出生人口性别比正常；人口文化建设达标率达95%；人口信息化建设达标率达95%以上；免费孕前优生健康检查任务完成率100%；家庭健康服务覆盖率达90%以上；流动人口计划生育管理服务率达95%以上；依法行政工作达标率达95%以上；群众满意率达90%以上。

为确保上述目标任务如期完成，2016年重点做好以下工作：

一、加大融合力度，赋予计生宣传新内涵。

1、优化传统宣传阵地作用。为适应新形势的需要，在全镇全面开展一次计生宣传阵地和内容的清理和优化，主要包括镇市民广场、金水岸广场两个生育文化园、法制广场、镇区电子显示屏等宣传阵地，以及各村的村务公开栏、灯箱宣传、上墙宣传牌等，将一批温馨、规范、符合新政实施要求的标语更新到宣传板面，确保计生标语的融合。

2、积极拓展计生宣传新平台。充分利用卫生计生融合的新契机，开通卫生计生微信平台，加大卫生计生公共服务信息的宣传发布，扩大宣传范围，发展一定数量的“粉丝群”，增加理解、支持卫生计生工作的网络群体。同时要深入挖掘收集全镇范围内计生工作者的凡人善举，以及有宣传意义的计生幸福家庭的典型事迹，发布到计生条线的有影响力的报刊杂志，以身边的事带动身边的人，充分发挥宣传媒体的巨大能量。

3、注重群众宣传求实效。继续深入开展婚育新风进万家、幸福家庭创建、家庭健康发展等主题活动，吸引更多的群众、家庭参与到主题创建活动中来。利用各种计生活动日、纪念日及传统节假日开展集中性宣传、义务咨询、走访慰问等活动，将计生宣传融入到服务群众过程中，在宣传的同时给群众带去实惠。

4、依托社会资源提升宣传质量。充分发挥好镇村人口学校主阵地作用，聘请社会各界、医院等专业人士举办各类专业特色培训班，提升人口学校培训的专业效果和档次，在促进家庭健康发展过程中发挥积极的作用。

二、强化各级责任，共谋计生发展新篇章。

1、严格管理，落实责任。坚持计划生育基本国策，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，完善并落实各级目标管理责任制，把人口计生工作开展情况继续纳入各村（社区）、企事业单位年度考核，坚决实行“一票否决”制度。

2、部门联动，齐头并进。各部门认真履行职责，根据人口计生目标管理责任书的要求，抓分解，抓落实，将人口健康教育纳入学校教育，将关爱帮扶活动纳入民政救助，将倡导健康生活纳入全民健身体育活动，将计生公益活动纳入社区志愿者服务，在各部门之间形成大联合、大宣传的工作格局。

三、依托工程引领，打造民生幸福新品牌。

1、深入开展幸福家庭创建工程。家庭是社会的细胞，创建幸福家庭是构建和谐社会的重要基础。要强化政策支撑，不断健全和完善计划生育家庭幸福保障体系。全面兑现计划生育各项奖励优惠政策，积极发挥生育关怀基地的传帮带作用。对全镇失独家庭开展走访慰问、心理疏导、志愿者服务为主的社会关怀行动，做好计生家庭意外保险、女性安康疾病保险、失独家庭医疗住院保险等计生系列保险的落实工作。

2、全面推进优生优育促进工程。一是预防和控制出生缺陷。努力提高免费孕前优生健康检查参检率，真正把“国家工程，政府买单”这项惠民工程做到全铺开、广覆盖，有效预防出生缺陷发生。积极落实二、三级预防措施，建立健全产前筛查和诊断服务网络，努力扩大产前筛查的覆盖面。二是加强孕产妇保健管理。按基本公共卫生服务规范要求，加强孕产妇系统管理。针对生育政策调整，高龄产妇增加，加强高危孕产妇的筛查和管理。积极开展艾滋病母婴传播防治工作。三是促进出生人口性别比平衡。深入开展关爱女孩行动，依法严厉打击“两非”行为，严格执行好凭证定点引产制度，力促出生人口性别比回归正常。

3、大力实施育龄妇女健康保健工程。一是组织开展好两癌筛查。主要包括认真做好两癌筛查的宣传发动、组织管理和技术服务工作。加强相关检查人员的组织培训，强化项目服务的质量控制，增强医疗保健机构对宫颈癌、乳腺癌的筛查和诊治能力，提高适龄妇女“两癌”早诊早治率。二是提升计生技术服务质量。规范计划生育技术服务，提高服务质量和服务能力。对有生育意愿的妇女进行定期随访，掌握这些对象的早孕及生育情况。加强计划生育药具管理工作，全面开展避孕药具不良反应、不良事件监测和上报工作。加大术前宣教及术后随访服务力度，稳步推进避孕方法知情选择。认真开展不孕症随访、紧急避孕等服务工作。

四、坚持依法依规，树立计生行政行为新标杆。

1、依法实施全面两孩政策。根据国家和省相关法规，扎实有序实施全面两孩政策，实行生育登记服务制度，规范生育登记信息管理。加强对村、社区的培训，做好政策衔接，加快人口新政的宣传引导，推动政策顺利实施。严格控制政策外的生育，严肃查处违法生育行为，保证生育政策执行的严肃性、稳定性和连续性。

2、计生惠民政策全面实施。按照规范程序和法定条件认真做好农村奖扶、特扶、一次性奖励等奖励政策的落实和兑现工作。促进计划生育利益导向机制不断完善。

3、重视信访维稳工作。信访工作有专人负责，对每例来信来访做到认真接待，及时答复，稳妥处理化解有关计划生育的各类矛盾，特别是关注失独家庭成员的思想动态和服务需求，以及一次性奖励企业未兑现人员的解释和疏导工作，防止群体上访和越级上访事件的发生。

五、关爱流动人口，呈现均等公共服务新起色。

1、狠抓流动人口基层基础工作。抓住省流动人口信息管理系统推广应用契机，加大对流动人口信息的更新、比对和核实，切实提高流动人口的入库率、完整率和准确率，主要通过与镇暂管中心、学校、医院、各大型企业实行互通机制，信息共享，确保在6月15日前保质保量完成数据库信息核查任务，为更好地服务流动人口提供信息依据。

2、推进双向管理网络化协作。落实好国家婚育证明电子化工作，完成好信息通报和反馈任务，实现信息的“及时采集、实时更新、网上互换、异地查询”，使流入地与流出地都能及时掌握流动人口的动态信息，加强信息的沟通和相关服务的衔接，促使双向协作管理更有成效。

3、加强流动人口计生协会的组织建设。按上级要求，要求在流动人口达到50人以上的企业成立流动人口计划生育协会，今年我镇将在原有金鼎、凯达、速派奇、东方特钢等4个流动人口协会的基础上，新成立宇峰公司流动人口计划生育协会，聘请流动人口兼职管理员，搭建流动人口享受计生公共服务的新平台，提升流动人口在流入地的社会融入能力，使以外管外的流动人口新型管理模式的服务效应得以充分发挥。

4、深化流动人口关怀关爱工作。一是充分利用5?29纪念日、9?25纪念日、“世界卫生日”等活动日，结合宣传、团委、司法等部门开展“亲情大走访”“情暖流动儿童”“关注健康、放飞希望”“同是一家人”等系列主题活动。二是加强舆论宣传，特别要加强两孩政策的宣传，做好流动人口生育登记工作，制作一批符合流动人口特点和需求的健康促进宣传资料，提高流动人口对计生法规政策、卫生保健知识、均等化服务管理的知晓率。三是健全完善流动人口卫生计生基本公共服务体系和工作机制，全面落实流动人口卫生计生基本公共服务项目均等化。免费为流动人口已婚育龄妇女进行生殖健康检查，有针对性地开展流动人口健康教育；为流动人口计划生育提供技术指导咨询服务，充分享受计划生育免费技术服务。

六、狠抓基层基础，促使信息质量再上新台阶。

1、强化基层基础工作。加强新形势下对村级统计人员的技能培训及业务指导，提升村级工作人员的业务水平。深化人口计生信息化建设，强化计生系统村级应用，拓宽系统运用的深度与广度，全面加强基层应用水平。每月月初按时完成统计报表的审核及上报工作，并及时将上报的报表进行整理归档，做好备份。年终撰写年度报表分析材料，提出存在问题和工作建议。

2、狠抓统计数据质量。一是进一步完善全镇数据库信息，利用领生育服务联系单、出具证明等有利契机，完善3.0系统数据，保证全镇数据库信息完整率、准确率达到95%以上。二是利用相关部门信息提升人口信息准确性，反馈公安户口申报及预防接种等信息，开展核查补报工作。三是利用2.0系统新增设的 “部门信息共享”模块，核对婚姻信息、生育服务联系单信息、生育信息、节育信息、死亡信息等，切实提高3.0系统数据的完整性、准确性和及时性。

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