2015年党建工作情况

2015年是巩固党的群众路线教育实践活动成果，全面开展“三严三实”专题教育的一年，是全面完成各项目标任务，实现“十二五”规划完美收官的一年，同时，也是我镇落实“五大行动”、建设“美丽嘉泽”的启动之年。一年来，全镇（园区）党建工作在施书记为核心的镇（园区）党（工）委的坚强领导下，紧紧围绕中央协调推进“四个全面”和武进“坚持两加战略，深化四大战役”等战略新部署以及我镇（园区）落实“五大行动”、建设“美丽嘉泽”的新目标、新要求，主动适应“全面从严治党”的新常态。年初，我们召开了党建工作会议，这是我们2007年新建嘉泽镇以来的第一次郑重其事的召开党建工作会议。充分说明镇（园区）党（工）委对贯彻中央和省市区委关于推进全面从严治党要求的重视。会议上，与基层各党组织签订了党建工作责任状，与各党组织和各村（社区）、机关部门等签订了党风廉政建设责任状。对全年的党建工作作了全面部署。我们要求全镇（园区）要紧紧围绕全力打造“担当有为、惠民律己”的党建工作品牌和“党建强基行动”两大主题，严格落实党建工作“四项”责任（主体责任、第一责任、一岗双责、直接责任等），切实规范党内政治生活，不断深化基层学习型、服务型党组织建设。我们通过走出去、请进来等方式，加强了对各基层党组织书记、镇村干部和单位负责人的学习培训，提高综合素质；除认真开展“三严三实”专题教育等活动外，我们还以七一、国庆、冬训、春节等时机，组织开展各类健康有益的活动，进一步激发了基层党组织的活力；同时，我们进一步加强了对全镇基层党员干部的学习培训，规范党员干部的管理，严格按照党员标准和发展程序，认真落实党员发展计划，全年按计划接收中共预备党员38名，经培养考察，确实符合党员标准的预备党员按期接收为中共正式党员；对违反党纪国法的党员干部，我们也绝不姑息，全年处理党员干部  人，其中开除党籍 人。对成绩优异、表现突出的先进基层党组织和个人，我们也及时进行了表彰奖励。去年“七一”前夕，我们镇对2014年度评选出来的先进党组织、优秀村书记、村干部和优秀共产党员进行了表彰；部分基层党组织被市、区表彰为先进党组织和党建工作示范点，个别党组织还被表彰为市、区红旗党组织，还有一批党组织书记和党员被市、区授予优秀共产党员、模范共产党员等称号；镇农技农机站的戴锁方站长还被表彰为全国先进工作者。我们嘉泽被区委评为文明镇。应该说，过去的2015年，全镇（园区）党建工作取得了新成绩、迈上了新台阶，为全面落实“五大行动”、加快建设“美丽嘉泽”提供坚强的思想和政治保证。

当然，我们也应该清醒地看到，我们的工作还存在一些问题：一是党建工作重视还不够。一些同志把大部分时间和精力用在了经济社会发展上，基层党建工作四项责任，特别是党组织委员会的主体责任和“一把手”的第一责任的落实还有待加强。

二是党建工作创新还不够。面向基层和群众的服务形式单一，活动载体和组织形式缺少创新，没有很好地结合自己的实际，可以说，没有充分挖掘和发挥自身优势，缺少特色、亮点和品牌。

三是党建工作督查还不够。虽然我们有党建工作考核，但平时常规性的监督检查较少，特别是一些工作部署后，后续关注和督查较少，成效不够明显。还有部分单位的台账资料好听点是写出来的，难听点是造出来的，一些资料和记录不符合事实，没有做到实事求是，不是靠大家扎扎实实的自觉行动做出来的。我们说，台账资料是用来真实记录会议和活动等方面的情况的，不是用来应付检查的。

四是党建工作考核机制还不健全。对党建工作创新，取得的实绩和成效等方面的激励机制还不够完善，部分单位的党务公开等三务公开栏，应该公开的没有及时公开，有的是多少年如一日，一直未更换，有的没有及时更新，缺少监督和考核机制。

当然还有其它一些问题，如党建工作无计划、党建活动不正常、上级精神没有及时传达贯彻、台账资料不规范、党员发展不慎重、党员管理不严格、信息上报不及时，甚至还有个别单位弄虚作假，欺骗领导，欺瞒党员和群众，等等，我们今后在这些方面还要加强。

以上问题，虽然有客观原因，但我认为更重要的是主观因素，其中最根本的就是党建责任意识不强，特别是我们基层党组织“一把手”的“第一责任人”职责没有履行好，导致党组织的主体责任也落实不到位，班子各成员的一岗双责和直接责任没有真正落实到位，一些公开和监督机制运行不畅，希望在今后的工作中能加以改进。

以上简要回顾了全镇（园区）2015年党建工作的情况。

下面就全镇（园区）2016年党建工作谈几点意见：

2016年党建工作安排

2016年是全区“基层党建推进年”，也是我镇（园区）“坚持‘五大行动’、建设‘美丽嘉泽’”，全面实现“十三五”良好开局之年。为此，如何为实现宏伟目标提供坚强的思想和政治保证，这是我们全镇（园区）上下，特别是各级党组织、每一位党员干部需要思考和研究的重要课题。根据镇（园区）党（工）委的意见，结合今年工作重点，我们认为，要进一步推进好“党建强基”行动，切实提高全镇（园区）党建工作水平，我们可以从“换届选举实施年”、“学习教育提高年”、“作风建设攻坚年”、“同心聚力攀升年”、“基层组织提升年”（、“党建品牌创建年”）等几方面下功夫，切实使全镇（园区）党建工作再创新成绩、再上新台阶。

一、坚持融入日常，持续深化党内教育

今年是党内“学习教育提高年”。中央决定，今年将在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是党中央在新的大局大势下推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的加强思想政治教育重要举措，是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员、严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，是注重无空白、动真格和求实效，深化党内教育的又一次重要实践。我们要按照上级统一部署和要求，把这项重要的政治工作、政治任务作为今年党建工作的龙头任务，把抓紧抓好。我们务必要重视做好四方面工作：

一是要把“两学一做”落实到理论武装上，引导党员干部坚定信仰信念之真。思想理论解决的是旗帜问题、灵魂问题，是一切问题的“总开关”。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代最鲜活的马克思主义，是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。开展“两学一做”学习教育，要把学习系列讲话作为理论武装的重中之重，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，正本清源、固本培元，坚定“三个自信”，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“信念之魂”，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍。

二是要把“两学一做”落实到党性教育上，引导党员干部永葆党性党风之纯。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。加强党性教育，是党员干部教育的核心内容，也是“两学一做”学习教育的题中应有之义。我们宣誓入党，就是身心归党，以身许党，要时刻牢记党员身份、牢记义务责任。各级党组织要把党章党规和系列讲话作为党性教育的必修课、常修课，引导广大党员学深悟透，融会贯通，做到学而信、学而用、学而行。

三是要把“两学一做”落实到严明纪律上，引导党员干部固守纪律规矩之严。深入学习党章党规，是“两学一做”学习教育的重点内容之一。党章是管党治党的总章程，是党内的根本大法，党规党纪是对党章的延伸和细化。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为全面从严治党立德立规，树起道德高标准，划清纪律“底线”，做合格共产党员，就要把政治纪律和政治规矩摆在首位，要时刻、自觉、坚决向党中央看齐，把看齐意识扎根于思想上、落实在行动上，确保党的集中统一、团结一致。

四是要把“两学一做”落实到推动发展上，引导党员干部走在践行发展理念之先。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。我们要以此进行思想大解放、理念大更新、灵魂大革命，努力提高统筹贯彻五大发展理念的能力和水平，以新的发展理念引领发展实践。如果全镇（园区）党员和干部，都能提振精神工作，立足岗位奉献，勇于担当作为，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，就能进一步升腾乘势而上、跨越发展的强大气场。全镇（园区）4200多名共产党员，都能在各自岗位上发挥先锋模范作用，用实际行动践行发展理念，必将汇聚成推动嘉泽发展的巨大力量。

同时，学习教育要注重分类施策。既要抓住党员领导干部这个“关键少数”，持续用力，又要注重广大党员接受能力，因材施教，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，防止大而化之，力戒形式主义。学习教育要注重常抓不懈。“两学一做”学习教育不是一次活动，要以党支部单位，将这两个学习内容融入到日常组织生活中，做到日常学、主动学、深入学，把两个内容学好学透，真正做到抓在日常、严在经常。学习教育要注重知行合一。学是基础、做是关键，要把学习的成果应用到日常工作中，提高落实党的方针政策能力，使每一名党员真正做到“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）。

总之，我们要紧扣全镇（园区）党组织和党员数量大、层级多、范围广的实际，筑牢“学”的基础、抓住“做”的关键、注重“实”的要求，着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，特别是要解决好一些党员“不在组织、不守规矩、不起作用、不像党员”，以及履行岗位职责中“不敢为、不善为、不会为、不作为”等问题。同时，各基层党组织要找准自身“痛点”，着力解决党员教育管理失之宽软、不严不实，党内生活庸俗化、随意化、平淡化等问题。通过活动的开展，推动党员干部对照标准检视和改进自己，坚定理想信念、增强看齐意识，不断展现党员队伍的新气象。

二、坚持责任担当，扎实做好换届工作

今年是“换届选举实施年”，不仅有区镇村三级党组织换届，还有区、镇人大换届和村（社区）委会换届。因此，换届选举也是今年工作的“重头戏”，我们既要把好“两代表一委员”的入口关，也要把好基层组织班子成员的入口关。关于换届工作，下一步还将分别召开专门会议进行部署，这里我先谈一些想法：

这次基层党组织集中换届选举，时间紧、任务重、要求高，政策性、程序性强，必须投入足够的领导力量和工作力量，大力加以推进。我们要在镇（园区）党（工）委的领导下，超前谋划，合理安排，精心组织，具体要做到以下几方面：

一是认真落实领导责任。我们要把换届选举作为今年党建工作的重要内容，要结合2015年党建工作述职评议的情况，坚持问题导向，做到即知即改、善作善成，成立领导机构和工作机构，挑选政治可靠、公道正派、作风过硬的同时参加换届选举的筹备和组织，把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计充分，把工作做深做细。各党组织的主要负责同志要认真履行第一责任人责任，发扬担当精神，投入足够精力，精心研究和组织换届选举工作。镇（园区）组织人事部门要充分发挥参谋助手作用，加强与纪检、宣传等部门的密切配合，发挥各自职能作用，共同搞好换届选举。

二是坚持照章依规办事。我们要严格遵守党章，认真贯彻党的基层组织选举工作暂行条例等党内法规，严格执行换届选举工作的政策要求和工作程序，切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。认真进行换届人选的推荐和考察，充分听取基层广大党员和群众的意见、建议，听取纪委、公安等有关部门和单位的意见。要根据基层各单位的实际，坚持因地制宜、实事求是的原则，科学制定选举办法，认真做好换届选举等相关说明，改进候选人介绍方式，创造有利于党员、群众和代表充分表达意愿的环境和条件。

三是扎实做好思想工作。我们要充分发挥党的思想政治工作优势，搞好思想发动和政策宣传，讲清基层党组织换届选举的重要意义、程序步骤和工作要求，统一思想认识，教育引导党员、代表把发挥党内民主与贯彻党组织的主张统一起来，贯彻党组织意图，正确行使民主权利。深入开展谈心谈话，教育引导党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。注意做好落选同志的思想工作。加大舆论宣传力度，努力营造良好的舆论氛围。

四是严格换届选举纪律。要严格落实中纪委机关、中组部加强换届风气监督《通知》中提出的“九严禁”要求，把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小抓现行。同时要坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导党员干部带头坚持原则、带头正风肃纪，严明换届选举纪律。要加强对换届选举全过程监督，坚决防止和纠正跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风。要坚决整治各种干扰破坏选举的现象，严肃处理违反换届选举纪律行为，凡是违反换届纪律的，发现一起，查处一起，努力营造风清气正的换届环境。换届工作的情况，各党组织要及时汇报，重大问题及时请示报告。

三、坚持严明纪律，推进党风廉政建设

今年是“作风建设攻坚年”。近几年来，虽然我镇（园区）在作风建设方面出台了许多规章制度和奖惩机制，对一些违规违纪的部门和单位以及个人，我们也作出了相应的惩处，对镇（园区）、村（社区）工作人有了一定的警示，但作风改进和效能提升的成效还不十分明显。因此，我们今年将以“两学一做”学习教育和“明规矩、守纪律、强担当”作风建设主题实践等活动为契机，进一步严明纪律，强化督查，严格奖惩，狠抓落实，确保全镇（园区）的服务效能和党风廉政建设再上新台阶。这一方面等一会镇纪委的杨书记将作专题报告，我就不再展开，希望全镇（园区）各级各部门和单位，一定要根据杨书记的报告，结合各自实际，切实加强规章和纪律的学习，进一步明确规矩，严守纪律，不断增强责任担当，全面推进作风和效能建设。

四、坚持同心协力，凝聚发展强大合力

今年是“同心聚力攀升年”。通过努力，我们全镇（园区）上下基本形成了同心协力、共促发展的良好态势。但嘉泽要实现“十三五”良好开局，既要坚定信心、保持定力、积极作为，也要探索创新、敢于突破、攻坚克难，更要上下齐心、统一思想、形成共识，凝聚起全镇（园区）各方面的智慧和力量，形成推进嘉泽发展更加强大的合力，多为群众办好事、办实事，多为群众谋利益、造福祉。为此，我们要准确认识新常态，深刻领会新要求，正确审视新起点，牢固确立新追求，迅速营造新氛围，全面形成新合力，使我们的目标、方向一致，思想、观念一致，语言、行动一致，努力把嘉泽的发展推向更高水平。

大家都知道：“天时不如地利，地利不如人和。”我们要 做到心齐气顺、和衷共济，摈弃私心杂念，提倡团队精神，上下齐心转作风，上下齐心强纪律，上下齐心强保障，一切顾全大局，一切服从发展，把最优势的资源拿出来，把最强大的本领亮出来，心往一处想，劲往一处使，建成共生共存、风雨同舟的利益共同体，强力推进嘉泽发展。“齐心才能心和，心和方能力聚。”如果一项工作任务明确后，少数人干，多数人看，还有一些人在评判。那很有可能是我们没有在宣传发动上下足功夫，上下没有形成共识，“各吹各的号，各唱各的调。”我们的工作，既要把有关的文件发下去、学起来，又要把思想认识真正统一起来，贯彻到各级各单位的每一个岗位，让文件精神入耳入脑、支配行动，让工作方案科学慎密、项项落实。从而，避免注意力分散，凝心聚力加快实施，齐心协力促进发展。

一是各党组织要以学习教育活动为契机，紧密团结广大党员和干部，率先把党员、干部的思想和行动统一到上级的决策和部署上来，把党员、干部的智慧和力量统一到嘉泽的发展和稳定上来。

二是工青妇等各条线以及镇商会等组织，要充分发挥自身优势，紧紧围绕坚持“五大行动”、建设“美丽嘉泽”这个中心任务，认真组织开展各项主题活动，团结和带领全镇（园区）基层广大群众，凝聚各方力量，合力推进嘉泽的发展和稳定。

三是组织、宣传、纪检等条线和党校、文体站等部门，要充分发挥各自阵地作用，引导广大党员干部和群众紧密围绕“坚持五大行动、建设美丽嘉泽”这个目标要求，建功立业，凝聚合力。我们将以建党95周年为契机，评选、表彰、宣传一批优秀先进典型，讲好武进党建故事，强化示范引领，以一批党建工作的“微创新”、“小亮点”推动基层党建水平的整体提升。

五、坚持多措并举，建强基层战斗堡垒

今年是“基层组织提升年”。我们的《中国共产党章程》明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党组织是党在基层的“神经末梢”，不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”，而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。因此，坚强而富有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件，是我们党执政的重要基础,没有广大基层组织战斗力的发挥,全党的战斗力就是空话。因此，我们必须采取各种有效措施，着力强化基层党组织战斗堡垒作用。

一方面，我们必须继续坚持问题导向，补齐短板攻坚，瞄准问题用力。

一是要着力破解“两新”党组织覆盖面不全的问题，采取单独组建、联合组建、行业统建、龙头领建等多种方式加大党组织组建力度，具备建立党组织条件的“两新”组织要应建必建，实现党的工作要全覆盖。

二是要着力破解党员教育培训模式单一的问题，科学制定教育规划，按目标分阶段开展好培训工作，丰富党员教育培训方式，充分发挥新兴媒体的作用，不断提高培训效果。

三是要着力破解基层党建经费保障不力的问题，按照上级要求，结合本镇（园区）、本地实际，通过党费返还、以奖代补、财政列支、基层自筹、企业和社会捐助等方式，切实提高基层党组织的经费保障力度。

四是要着力破解基层活动场所建设不均衡的问题，利用好现有资源，通过各种渠道解决好建设资金、物资问题，解决活动场所不达标等问题。

五是要着力破解党务工作力量不足的问题，通过吸引、培养、下派、调动和调整等方式，把自身素质高、既懂业务、会管理，又能化解矛盾、协调关系的“复合型”人才充实到基层党支部领导岗位上，配“强”基层党组织书记队伍，同时，通过多少方式加强培训和锻炼，提高其综合素质，并通过政治上关怀、生活上关心、工作上支持，激励其真正发挥“领头羊”的作用。区委组织部将通过出台《村（社区）党组织书记“5A”制晋档升级管理办法》，启动村（社区）书记“三年轮训计划”等方式，建强基层党建骨干队伍。

另一方面，我们必须通过强化责任、加强考评、优化氛围等措施，促进基层党建水平的提升。

1.要强化责任。一是紧紧围绕第一要务设目标。遵循“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，跳出党建看党建，用发展的实绩和工作的实效来检验党建工作。二是合理细化责任目标。根据“突出重点、量化透明、可考可比、责任到人”的原则，将目标纵向分解到各基层组织、各相关责任人，形成一个横向到边，纵向到人的责任网络。三是切合实际设目标。着眼于各自的实际，在显个性、创特色上下功夫，有针对性地制定出解决本单位党建工作存在问题的目标和具体措施。
　　2.要加强考评。一是推行量化考核。结合“基层组织推进年”活动，探索建立党建责任量化考核评价指标体系，赋予各个考核要素一个标准分值，使考核工作更具操作性。二是灵活设计考核方法。注重发挥考核的指挥棒作用，做到三个结合，即：综合考核与单项考核相结合、平时考核与年终考核相结合、上级考核与群众考核相结合。三是合理运用考核结果。加大党建工作在班子和干部综合考核中的赋分权重，考核结果作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
　　3.要优化氛围。一是整体联动，形成合力。通过联席会议制度，加强各有关部门和单位的沟通，以便协调工作，提高齐抓共管的成效。二是加大投入，形成机制。把基层党建工作经费、活动场所等硬件设施建设经费足额列入年初预算，形成制度化的投入机制。三是建强骨干，增强活力。通过提高能力素质，落实各项待遇，充分调动基层党务工作者的积极性和创造性。关于加大党建投入和建强党建骨干这两方面，我前面也谈到，是亟需破解的两大难题。

4.要作风踏实。党建工作要坚持真抓实干见成效。党建工作不能摆花架子、作秀或者是造盆景，一定要求真务实。一是开展活动要实。设计一些能够吸引党员的活动载体，避免一般性的号召、有头无尾的活动，对党员和群众认可的“党员先锋岗”、“志愿者服务队”等活动要加以深化和拓展。二是执行制度要实。对制度要清理并完善一批，制度一经制定就要严格执行。三是服务群众要实。组织党员真正深入群众家中，倾听群众呼声，了解社情民意，坚持民情恳谈会、社情民意分析会等制度，认真听取意见建议，及时掌握群众诉求。四是联系点建设要实。党员干部要改进作风，深入联系点开展蹲点式调研，明确帮扶思路，帮助解决问题，切实把联系点建成可学习、可复制的示范点。

另外，我们的党建工作还必须坚持服务中心工作。各党组织要自觉找准党建工作服务中心工作的切入点，使党建工作更好地服务发展、服务民生，积极引导广大党员干部把攻克难题、破解瓶颈、提升品位、改善民生等，作为基层党建工作的落脚点，贯穿基层党建的全过程，切实把党组织和党员的积极作用充分发挥出来。根据深化“组织联建、共促党建”活动，区委将选派部分优秀机关干部担任软弱后进、经济薄弱村“第一书记”。为推进“十三五”规划，我们还必须把人才引育等工作抓实抓好。

放眼八方谋全局。同志们：我们相信，只要全镇（园区）（园区）党（工）委广大党员干部群众真正把思想统一到镇（园区）党（工）委对当前形势的判断上来，把行动统一到不折不扣贯彻落实镇（园区）党（工）委的决策部署上来，事事围绕中心，人人顾全大局，就一定能把嘉泽的经济社会发展推进到更高水平。让我们紧密团结起来，为“坚持五大行动，建设美丽嘉泽”、全面实现“十三五”良好开局而奋勇前进。