各村、园区办、各专委会：

现将《2016年洛阳镇安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                              洛阳镇人民政府

                              2016年3月18日

2016年度洛阳镇安全生产工作要点

2016年度，全镇安全生产工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，以“落实企业主体责任年”和“基层安监机构规范化建设年”为主线，以安全生产工作责任状的目标任务为抓手，以健全一线安全监管队伍建设为重点，全面确立安全生产的红线意识，有效强化企业的主体责任和政府的监管责任，加强源头管控，推进标本兼治，进一步提升全民安全素质，推动全镇安全生产形势持续稳定发展，确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步。

一、强化责任体系建设

1．强化落实安全生产领导责任。强化落实党委、政府安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，把安全生产工作列入党政联席会重要议事日程，研究部署全镇安全生产工作重大事项。安委会定期召开联席会议，细化、分解安全生产的目标任务。继续实施安全生产目标管理制度，完善安全生产目标考核指标体系，注重过程考核和结果考核相结合，最大限度发挥考核的导向作用。与各行政村及相应职能部门签订安全生产责任书，将安全生产工作做到目标明确、权责清晰。

2．突出落实安全生产主体责任。认真开展“落实企业主体责任年”活动，与规模以上企业签订安全生产责任告知承诺书，各行政村及职能部门与本地区、本行业（领域）内生产经营单位逐级签订安全生产责任告知承诺书，推动企业严格履行主体责任。同时，督促企业落实安全生产教育培训、安全投入、隐患治理等方面的法定职责和义务，建立全员的安全生产责任制，进一步推进危化、冶金等重点行业领域企业安全总监制度。加强对企业落实主体责任状况考核检查，对主体责任落实不到位，情节严重的企业，进行约谈警示。

二、加强重点行业领域隐患排查治理和专项整治行动

1．推进隐患排查治理体系建设。继续推进企业隐患排查体系工作，推行分类分级管理，进一步扩大生产经营单位接入覆盖面。规模以上企业全面建立隐患排查治理自查、自改、自报的闭环管理机制，专人负责，每月上报，全年正常运行；规模以下企业逐步推进，有条件的全部接入，且全年至少报送信息两次，信息完善率100%。加大对各行政村隐患排查治理监管工作的考核力度，适时通报企业隐患排查治理工作情况。各行政村、职能部门要制定隐患排查治理监管计划，认真组织对企业运行情况的抽查，督促企业严格落实执行有关要求。

2．加强职业卫生监管。以职业病危害因素企业申报核查为抓手，进一步摸清辖区内存在职业病危害因素的企业底数。深化职业卫生监管工作，强化职业卫生监管体系建设，层层推进职业卫生监管职责，严格落实企业职业病危害防治主体责任。各行政村明确职业病防治职责，细化职业卫生监管目标任务，督促辖区内职业病危害因素申报备案工作，引导企业建立健全职业卫生管理体系。继续组织重点行业领域专项整治，对已经开展过专项治理的行业企业进行“回头看”，督促企业落实职业病防治措施，预防、控制和减少职业病发生。

3．进一步深化重点行业领域专项整治。全面开展危险化学品、烟花爆竹、冶金煤气、涉爆粉尘、涉污涉硫、有限空间、油气管道、道路交通、建筑施工、人员密集场所消防、水上交通、特种设备、冶金工贸行业等重点行业（领域）的专项整治和暗查暗访。各专委会进一步发挥专项整治牵头协调机制，统筹协调各职能部门，成立专项整治工作小组，深入开展本行业（领域）专项整治工作，稳步提升安全生产监管水平。同时，强化过程安全管理和风险管控，突出日常监管和联合督查相结合，严厉打击安全生产非法违法生产经营建设行为，规范安全生产秩序，坚决遏制重特大事故发生。

三、夯实安全生产基础工作

1．继续推进企业安全生产标准化建设。年内，规模以上企业全部完成安全生产标准化创建工作，规下企业安全生产标准化达标建设不低于6家。认真总结标准化建设经验，把安全生产标准化建设纳入监管与整治的内容，组织开展“回头看”，以查促整改、以改促提升，推动安全生产达标企业“提档升级”。

2．大力开展安全生产培训工作。强化企业三级教育培训，加大监督检查力度，确保企业三级教育有人抓、有计划、有措施、有落实、有成效。强化持证上岗率，对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要依法培训，持证上岗，强化监管检查力度。完善农民工安全教育、企业职工全员培训等办法，重点强化中小企业一线员工安全培训，不断提高企业经营者和广大职工的安全生产意识。

3．有效开展安全生产宣传工作。各行政村、各职能部门积极组织好“安全生产月”、“职业病防治宣传周”、“消防安全周”、“道路交通安全日”、“安康杯竞赛”等专题活动，推进公益安全宣传常态化。根据不同的受众和对象，分别在安全理念、安全意识、安全技能等方面进行警示和普及，着力提高安全生产宣传工作的针对性和实效性，营造浓厚的安全生产文化氛围。

4 .强化事故应急处置能力建设。各专委会积极组织本行业（领域）内企事业单位开展安全生产应急救援演练。以危化、校园等行业领域为重点，突出应急救援设施设备建设管理，积极探索本行业（领域）内应急救援专（兼）职应急救援队伍建设，强化日常巡查管理和常态化应急救援演练相结合，定期组织有针对性应急救援演练，以此提高事故发生后第一时间的应急响应与处置能力，最大程度避免或降低事故所造成的生命和财产损失。

四、推进安全生产队伍体系建设

1．加强村级安全监管队伍建设。进一步巩固“五级五覆盖”成果，建立健全村级安全生产工作领导小组，严格落实安全生产领导职责，加强村级安全监管队伍建设，明确各行政村（社区）至少配备2人负责安全生产工作，其中1人为安全生产负责人（可由村主任或副主任兼任），1人为专（兼）职安全管理人员，协助做好本辖区内安全生产工作。各行政村（社区）可根据经济总量、产业结构、辖区面积等实际情况增加人员。村级安全生产监管人员必须通过专门培训并合格取得“武进区安全生产监督检查证”。

2 .加强安全生产专项委员会建设。按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，进一步明确安全生产专项委员会安全监管职责，严格落实安全生产监管责任。各专委会逐步完善行业（领域）内安全生产协调机制，统筹行业领域的安全生产工作。各职能部门负责本行业（领域）安全生产监管工作，部门主要负责人是本行业（领域）安全生产监管工作第一责任人，依法独立承担安全监管责任，组织安全生产日常监管和专项整治。