政 府 工 作 报 告

——2015年12月30日在洛阳镇第三届

人民代表大会第五次会议上

龚 新 宇

各位代表：

现在，我受洛阳镇人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2015年和“十二五”工作回顾

    2015年是“十二五”的决战之年。面对复杂严峻的经济形势、日趋激烈的竞争环境和艰巨繁重的工作任务，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，围绕区委、区政府“坚持两加战略，深化四大改革”主题，坚定信心、振奋精神，主动作为、攻坚克难，全力以赴稳增长、快转型、优生态、惠民生、促和谐，全镇经济社会保持平稳发展。预计（下同）完成地区生产总值115亿元，增长7.9%；公共财政预算收入2.49亿元；农民人均可支配收入26000元。

（一）坚持稳中求进，经济质效稳步提升。产业培育加快推进。87家规模以上工业企业总产值303亿元，增长6.5%，其中列入区产业培育计划大企业的南海铜业、蓝托金属、洛凯股份等6家企业占比达57.6%。完成服务业增加值37亿元，占地区生产总值比重提高1.2个百分点，限额以上批零销售额80.5亿元，增长10.6%。积极开展电商拓市，6家果品专业合作社积极与“淘宝网”、“京东网”、“淘常州”等电商平台对接，探索新型合作模式和运营方案。现代农业稳步发展，继续做大特色林果、水产品牌，现有绿色认证食品4只，省名牌农产品1只，市名优农产品1只。汤墅生态桑产业示范基地建设有序推进。发展后劲继续增强。积极组织重大项目深化年活动，强化重点项目代办服务。完成全社会固定资产投资35亿元，其中工业投资25亿元。通过“腾笼换凤”，盘活存量土地718亩，幸立高汽车配件、博耀光膜工程级反光膜等项目顺利落户，为我镇经济注入新活力。不失时机加大招商引资，协议注册外资2000万美元，实际到账外资2000万美元；进出口总额3.7亿美元，其中出口3亿美元。15个区级重大产业项目13个开工建设，标准厂房建设、镇农贸市场改建等项目有序开展。积极推进企业上市，洛凯股份进入上市辅导期，鼎龙环保进入股改。创新能力持续提升。全镇高新技术企业产值85亿元，累计15家企业认定高新技术企业，37家企业认定省、市民营科技企业。申报专利347件、授权329件，其中发明专利授权18件。市级以上科技项目立项10项，2家企业列入区两化融合智慧企业培育目标，成功获批省工程（企业）技术中心4家、省级企业研究生工作站2家。精科实业参与修订国际标准，碳酸钙公司参与制定行业标准，洛凯股份积极申报区长质量奖。积极与高等院校开展对接，实施产学研项目8项；新增各类人才1130人，其中入选省“科技副总”、“市创新人才”和“龙城英才”各1人。

（二）坚持统筹发展，城乡一体扎实推进。规划布局更加优化。全面开展洛阳镇总体规划修编工作，为新型城镇建设和企业发展预留空间。合理规划市政管线，科学布置地下空间，编制洛阳镇地下管线规划。开展岑村“美丽乡村”规划编制工作。城镇功能更加完善。积极配合区重点工程，武进大道东延工程10KV线路迁移、农村一流电网改造一期工程顺利完成。新建楼盘交付使用，成功招引两家大型超市进驻。实施镇村道路亮化工程，新增更换创盛路等镇村道路路灯400余盏。新增天然气用户2200多户，全镇已有16个村（社区）实施天然气入户工程。改造马鞍桥和东尖桥两座农桥，创建文明样板路6.36公里，提档升级道路2.2公里。生活环境更加优美。加大镇区重点领域区域整治力度，实行道路保洁、河道和绿化管护市场化运行，镇容镇貌保持长治久洁，顺利通过国家卫生镇复查。保持控违拆违高压态势，拆除违章建筑2900多平方米。强化农村环境卫生长效管理，修订完善考核办法，推进农村生活垃圾分类收集，引导有条件的村实行卫生保洁市场化，农村环境卫生长效管理水平继续位居全区各镇前列。生态治理更加强化。积极推进国家生态文明示范镇建设。完成对874家工业企业的环保大检查。加强水环境综合整治力度，戴溪牛郎浜、洛阳徐家头浜整治到位。强化大气污染防治管理，15家企业开展燃煤锅炉清洁能源替代工作，对两家企业强化有机废气治理，高标准对庆达石灰、江南岩土等堆场实施扬尘污染整治。加强宣传、巡查和引导，秸秆禁烧工作成效明显。节能减排和生态创建有效加强，培育清洁生产企业2家，完成化工企业专项整治3家，新增环境管理体系认证企业2家，东尖、汤墅村创建为省级生态村。

（三）坚持普惠民生，百姓福祉持续改善。富民强村加快推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推开，入户调查、指界测量完成95%，90%村组完成二轮审核公示。岑村村宅基地改革试点工作启动实施。加强集体产权交易管理，洛东、汤墅、东尖等3个村集体资产进入镇平台交易，实现集体经济有效增收。加强村、组集体拆借资金规范管理，有效保障资金安全。实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目8个，7个经济一般村积极参与区第八轮物业扶持项目。搭建致富增收平台，农技培训1300余人次。加强农田水利设施建设，投资3225万元的重点县水利工程汛前完工，解决了多年的内涝隐患，在6.16、6.26两次汛期中发挥了重大作用。社会保障稳步提高。统筹推进社会保障体系建设，调整提高低保标准、城乡居民大病补助标准和门诊统筹报销比例，有效提升保障水平。企业职工社会保险新增2003人，新型农村社会养老保险新增143人，住房公积金新增242人。发放工会服务卡13500张，为5名创业人员申请到低息贷款260万元。加大弱势群体帮扶力度，发放低保、慈善大病、残疾人重残等各类救助金400万元。加强劳动监察管理，成功调处劳资、工伤纠纷367件，工伤认定243件。建立健全联动工作机制，突发群体性企业欠薪案件得到妥善处置。社会事业健康发展。加大教育投入，积极创建市级学前教育示范镇，戴溪幼儿园异地新建工程进展顺利。教育质量稳步提升，洛阳高中2015年高考再创佳绩，连续十年获得区教学质量一等奖，洛阳中心小学高标准通过区素质教育督导评估。扎实推进“流动人口积分制入学”工作，强化校车安全和学校周边环境管理。文体活动精彩纷呈，城乡一体“10分钟体育健身圈”全面建成，开展“美丽洛阳”主题系列活动28场次。组织开展道德讲堂、法治大讲堂，有力推动“德法同行”。卫生计生服务不断深化，镇卫生院中医妇科创建省基层医疗机构特色专科，卫生院成为区中医医院分院，计生工作“十二五”终期评估获好评。夏季征兵工作有序开展，20名有志青年应征入伍。社会治理有序推进。社区减负增效活动扎实开展，政社互动双向考评机制有效建立。围绕“法润洛阳惠民生”主题，深入推进平安、法治建设，建成区级法治文化示范点4个。强化社会矛盾纠纷排查化解工作，建立重点信访问题领导包案和信访接待日制度。加强全镇交通治安管理和技防设施投入，加大违法犯罪打击力度，全镇社会保持平安稳定。扎实开展“打非治违”等各类专项整治工作，深入开展规模以上企业安全生产标准化建设，安全生产企业主体责任和政府监管责任得到进一步落实。食品、药品安全监管得到加强，珠光街创建成市级放心消费示范街（区）。稳步推进为民办实事工程，圩区水利建设、农村道路提档升级等6个项目全面完工。此外，档案管理、民族宗教、侨台、残联、老龄、关心下一代等工作都取得新的成绩。

（四）坚持求真务实，政务服务不断规范。依法行政得到新加强。自觉接受镇人大的依法监督和政协工委的民主监督，就全镇经济社会发展、实事工程建设情况等重大事项向人大进行汇报，按时办结人大代表意见建议18件，代表满意率进一步提升。及时答复政府网络平台受理的网民诉求和问题，积极参加政风热线、问政面对面，有效推进政府信息公开，累计公开61条。加大普法宣传教育，“六五”普法工作高标准通过区级验收。镇政府部门责任清单完成编制。规范运行取得新成果。健全镇村工程建设管理制度，强化公共资源规范交易，从制度层面压缩权力寻租空间。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”。深化廉政文化和勤政廉政示范点创建，切实提高镇村干部的廉洁从政意识。加强政府债务监控力度，将债务控制在合理范围。作风建设进入新境界。“三严三实”专题教育深入展开，党的群众路线教育实践活动成果不断巩固。“基层发展提升年、绩效管理提升年”活动贯穿全年，强化镇干部联系村、党员干部联系群众工作，组织开展机关中层干部竞聘上岗，机关作风效能不断提高。大力开展整治不作为、乱作为专项行动，干部队伍形象持续好转。

各位代表，在第十二个五年规划时期，是洛阳发展史上又一个精彩的五年期，通过全镇上下的共同努力，取得了难能可贵的成绩。“十二五”任务已经圆满完成，洛阳发展站在了一个全新起点上：

步入了经济稳中有进的新常态。五年来，我们致力于稳增长、促转型，综合实力持续提升，产业结构不断优化，招商引资、生态文明、长效管理、财政收入等工作考评稳居全区第一方阵。“十二五”末，全镇规模以上工业总产值、全社会固定资产均为“十一五”末的2倍，地区生产总值年均增长17.8%，公共财政预算收入年均增长5.3%。高新技术企业15家，亿元以上企业23家，百亿企业1家，外资企业16家，实际到账外资累计1.04亿美元。三次产业比例为1.7︰66.1︰32.2。

实现了镇村整体形象的大提升。五年来，我们致力于强统筹、优生态，改善镇村面貌，优化人居环境，荣获全市首个国家园林小城镇，两次顺利通过国家卫生镇复审。武进大道东延工程的实施，更加有利于承接无锡等东部发达地区的产业转移。坚持以镇带村、以村促镇，持续开展小城镇“新十类”工程，完成自来水提升改造工程，天然气管网覆盖率达85%。生态治理得到强化，规上综合能源消费量（吨标煤）比“十一五”期末降低9个百分点，污水主支管网超15公里，投入6200余万元的清水工程、环境连片整治工程有力实施，生态文明建设成效日益彰显。

织牢了改革成果共享的保障网。五年来，我们全力落实惠民举措，持续增加资金投入，提高居民生活质量。农民人均可支配收入始终保持两位数增长，年均增幅达12.3%。每年实施一批为民办实事项目，其中教育事业、水利建设等工程累计投入3.86亿元。构建了覆盖全民的社会保障体系、覆盖城乡的公共服务体系、覆盖全社会的慈善救助体系。平安、法治洛阳建设成效显著，公众安全感、法治建设满意度不断提升。

过去五年的成功实践启示我们，无论形势如何变化，无论面对多少困难、压力和挑战，我们必须坚持把发展作为第一要务，致力在发展中解决问题，牢牢把握发展的主动权；必须坚持一切从实际出发，因地制宜，求真务实，坚持走发挥洛阳特色的科学发展之路；必须坚持民生为本，把为民谋利作为各项工作的出发点和落脚点，让广大群众充分享受发展成果。我们将十分珍视、自觉运用这些宝贵经验，并在今后工作中很好继承和发扬。

各位代表，我们携手走过了不平凡的“十二五”，谱写了洛阳发展史上的新篇章。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表、干部群众以及关心、支持、参与洛阳发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们更清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少制约和不足。主要是：一是整体经济实力还不够稳固。我们生态人文优势明显，但经济结构不太合理，产业带动能力不强，接受中心城区辐射不够，土地、资金等要素制约不断增大，产业转型面临更多压力，需要我们在功能板块打造、重大项目引进、创新资源集聚方面下足功夫。二是三次产业融合还不够紧密。我们工业基础扎实，服务业短腿拉长，农业特色鲜明，产业布局清晰，但各自为阵，生产经营有待进行深度融合，形成发展合力，需要我们在勇于大胆改革、善于统筹各方，创新体制机制、深化制度设计方面做好文章。三是城乡一体化发展任务艰巨。我们城乡一体发展相对滞后，面临的矛盾和压力日益突出，需要在思路方法创新、城乡统筹谋划，兑现民生承诺、推进依法治理方面想更多办法。四是干部引领发展能力有待提升。少数干部作风不实、创新能力不足、执行能力不强，主动担当不够，与加快发展要求还不相适应，亟需在提高理论武装、强化服务意识、加强监督检查、促进能力提升方面花更大力气。为此，我们将高度重视，采取更加有效措施，在今后工作中认真加以解决。

“十三五”发展目标任务

从2016年开始，第十三个五年规划进入实施阶段。根据区委、区政府要求，我们在认真总结经验、客观分析形势的基础上，坚持立足当前和着眼长远相结合，围绕体现前瞻性、引领性、科学性的要求，集中各方面的智慧和力量，组织编制了《洛阳镇经济和社会发展“十三五”规划（草案）》，描绘了未来五年发展的总蓝图，现提请本次会议审议。

《规划》（草案）指出，“十三五”时期全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻十八大、十八届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，始终坚持发展第一要务，以转变经济发展方式为主线，以创新和改革为动力，以民生幸福为落脚点，重点推进工业经济新型化、服务业发展现代化、科技创新体系化、区域经济外向化、生态环境文明化、社会发展和谐化，不断提升发展质量和水平，努力把洛阳打造成经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的现代化新城镇，为实现更高水平的小康社会、探索基本实现现代化打好基础，推进全镇经济社会发展再上新台阶。

主要任务是：在“十二五”辉煌成绩的基础上，通过五年时间，积极实施工业强镇、三产兴镇、生态美镇、和谐乐镇工程，努力形成创新型经济为主体、林果产业为特色的现代产业体系，形成社会事业均衡发展、城乡统筹协调的一体化发展格局，建成较高水平、较高质量的现代化新洛阳。

主要目标是：依据全镇2020年总体发展目标，全镇国内生产总值(GDP)到“十三五”期末达168亿元，年均增长8%；其中规上工业增加值103亿元，年均增长8%；服务业增加值68亿元，年均增长13%；三次产业比例达到1.7：57.8：40.5；工业总产值达492亿元，其中规模以上工业产值达445亿元以上，年均增长8 %以上。五年内累计完成全社会固定资产投资235亿元，其中工业投资168亿元以上；公共财政预算收入3.37亿元，年均增长6%；农民人均可支配收入3.48万元，与GDP同步增长。加大城镇建设投入，形成布局合理、基础设施比较完善的小城镇格局，城镇化水平达70%。进一步完善社会保障体系，城镇劳动保障三大保险覆盖面达100%，城乡居民基本医疗保险覆盖面达100%。到2020年，全镇综合经济和社会发展水平再上一个新台阶，率先基本实现现代化。

为实现上述目标任务，我们将以经济结构战略性调整为核心，加快产业创新发展；以全面提升城镇管理水平为重点，加快城乡协调发展；以打造低碳环保好环境为目标，促进生态文明绿色发展；以促进百姓民生幸福为根本，推动社会事业共享发展；以社会主义民主法治建设为基石，保障经济社会和谐发展。

《规划》（草案）待本次会议讨论通过之后，我们将认真组织实施。

2016年工作安排

五年看头年。2016年是实施“十三五”规划的第一年，良好的开端，对于今后的发展至关重要。当前，党的十八届五中全会为未来五年发展描绘了宏伟蓝图，明确了实现路径。各项改革措施深入推进，发展红利、市场潜力持续释放。苏南国家自主创新示范区加快建设，创新驱动发展的体制机制逐步完善。区委、区政府更加重视开发区和乡镇的联动发展，都为新一年工作创造了有利条件。我们将坚定发展信心不动摇，立足抓早、抓紧、抓主动，进一步巩固经济稳中有进的好势头，致力为“十三五”发展开好头、起好步。

2016年政府工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照区委、区政府“贯彻五大理念、共创精彩开局”主题，围绕产业培育、城乡一体、生态文明、公共服务、社会治理等重点，积极适应新常态，主动展现新作为，推动全镇经济社会各项事业全面迈上新台阶，为加快实现“工业强镇、三产兴镇、生态美镇、和谐乐镇”奠定坚实的基础。

2016年经济社会发展的主要目标是：规上产值和地区生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长7%左右，全社会固定资产投资增长10%以上，到账外资、外贸进出口总额保持适度增长，服务业增加值占比提高2个百分点以上，农民人均可支配收入与经济增长同步，单位GDP能耗完成上级下达任务。

在完成上述目标的基础上，将同步实施8件实事工程：

1. 农贸市场提升工程。

2. 镇村道路提升工程。

3. 电力配农网建设改造工程。

4. 村级物业扶持项目。

5. 公共卫生服务设施优化工程。

6. 洛阳初级中学田径运动场建设工程。

7. 镇水利防汛提升工程。

8. 新沟河工程。

围绕上述目标任务，明年政府将重点抓好五方面工作：

一、创新作为，推动综合实力在转型升级中迈上新台阶

加快项目建设。聚焦20个超千万元工业投资项目，强化跟踪服务，确保全年完成工业投入27.5亿元。加强对骨干项目推进计划落实和执行情况的督查督办，抓好南海铜业年产10万吨高导铜线、博耀光膜工程级后向反光膜、蓝托金属航空（汽车）部件等10个超5000万元项目。进一步明确各职能部门在项目洽谈、签约、批办、建设以及投运等五个阶段的责任分工和工作程序，强化领导挂钩、部门配合、信息互通、规范高效、责任追究的项目推进服务机制。加强外资项目跟进，重点服务好巴西万高、倍科电器增资和迈腾机械等外资项目。切实加大外贸运行组织力度，发挥好电机电器、智能装备等外贸龙头企业的带动支撑作用，增加进出口总量。加快载体升级，深刻认识现代产业融合发展新趋势，准确把握工业集中区发展新定位，努力实现与经开区、高新区等板块优势互补、借力发展，拿出一些区域位置优、设施配套全、形象状态好的成熟地块，实施重大项目招引专项行动，切实引进一批龙头型、税源型项目进驻。

推进产业转型。抓重点企业稳定总量。实施大企业培育计划，在融资、发展空间等方面加大扶持力度，推动南海铜业、新科电器、永安电机、蓝托金属、洛凯股份提质创新、做大做强。综合运用各项激励措施，形成梯次跟进、后备充足的企业集群。抓效益产能盘活存量。稳妥推进“腾笼换凤”、标准厂房等工作，引导已入驻企业在不增加供地的前提下，合理规划功能布局和空间利用，通过设备升级换代、经营方式转变等方式，提升存量资产的综合利用率和贡献率，推进企业转型升级。着力培育总部经济、电子商务、文化产业等新兴服务业，力争服务业增加值占地区生产总值的比重达到35%。大力推进农业现代化，创新农业经营方式，培养新型职业农民，拓宽农产品销售渠道，扩大洛阳水蜜桃、葡萄等特色林果的知名度和美誉度。抓科学引导振兴质量。加快培育知识产权优势企业，引领更多企业走质量振兴、品牌争创、参与制定行业标准之路，新增市级以上品牌3件。

提升创新能力。深刻领会创新驱动在转型发展中的关键作用，不断扩大全方位深层次校企合作，加速科技成果产业化进程。全年高新技术企业产值95亿元，申报省级工程（企业）技术中心2家，实施产学研项目5个，成立研究生工作站1家。争取专利授权350件以上，其中发明专利授权15件以上。支持企业实施人才战略，有的放矢引进各类高层次人才。着力创新企业投融资模式，推进企业上市工作，力争洛凯股份在沪市主板挂牌，鼎龙环保新三板挂牌，积极做好德尔福医疗等企业上市培育工作。

二、攻坚克难，加快城乡一体在统筹发展中迈上新台阶

优化规划布局。修编完善洛阳镇总体规划，积极对接土地利用规划的调整优化，推进“四规合一”。完成镇区地下管线规划编制和上报，认真组织集镇和工业集中区详规、岑村村“美丽乡村”规划的编制，为建设“江南水乡”小镇提供科学依据。

完善功能配套。加快完善基础设施建设，配合做好武进大道东延工程，实施电力配农网建设改造工程。有序推进新镇区建设，完成珠光街北延工程，开发建设低密度住宅小区。实施集镇区东陈路等道路提升改造工程，完成创盛路杆线入地和新科西路雨污水管道延伸工程。组织实施好农贸市场提升改造工程。创建文明样板路1-2条，改造农桥1座。配合做好新沟河延伸拓浚工程。投资2600万元，完成天井村重点县水利工程、东尖村省级重点水利工程，组织实施镇村水利防汛提升工程，进一步提升镇域防汛抗灾能力。

改善镇村面貌。加大市容巡查整治，开展农贸市场周边乱设摊、夜市管理和镇区“八乱”现象专项整治行动。切实加强物业管理工作，成立新科花园、阳光明珠苑小区物管会。加强镇村长效管理，继续推行绿化养护、环卫保洁、河道圩堤管护市场化运作。加大“两违”管控力度，进一步规范镇村建设。围绕塑造江南水乡风貌，组织实施新一轮农村环境综合整治工程。完成水美乡村、美丽乡村创建各1个。

推进富民强村。以改革创新大力推进富民强村工作，引导就业创业富民、物业富民、产业富民等多渠道增加农民收入。加强与区级结对指导单位对接，推进经济一般村加快发展。规范资产、资源出租、发包交易，扩大资产发包收益。积极推进镇村共建标准厂房扶持项目，坚持以市场化、公司化的理念推动村集体经济投资增收。全面完成和总结农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥开展农村宅基地制度改革试点工作。

三、标本兼治，突出生态文明在共建共享中再上新台阶

强化资源集约利用。构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，严控生态红线，严格耕地资源保护。加强土地资源高效利用，积极实施废弃工矿土地和低效益、低附加值企业厂房整治，盘活土地920亩，保障全镇重点项目建设。落实能源消耗总量和能耗强度双控制，全年能耗控制在 65500吨标煤以内。科学管理排污权和用水权，推行循环经济和清洁生产，全面完成清洁生产审核企业2家，扶持常州市碳酸钙有限公司实施生物质能再生利用项目。

强化环境污染治理。严格环保准入门槛，严控高耗能、高污染项目建设。严格环保“三同时”管理，切实提高企业污染防治水平，新建项目环保“三同时”执行率达100%。积极实施清水工程，完成马鞍大圩400米内浜、前西庄浜300米河道清淤工程，疏浚整治村庄河塘40个。对全镇范围内的酸洗、电镀和化工废水治理设施改造提升，严格管控畜禽养殖规模和污染治理。污水接管完成500米。积极实施大气污染物排放治理，完成20台燃煤锅炉清洁能源替代工作。持续治理工业粉尘、挥发性有机污染物、建筑工地扬尘等，确保不留盲区、不留死角。

强化环保理念培育。完善网格化监管，加强执法联动，严厉打击环境违法行为，依法查处取缔无证无照污染小作坊，妥善处置环境信访问题突出企业。广泛开展生态文明宣传教育和生态科普活动，组织好6·5世界环境日等主题宣传活动，加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚。积极开展绿色和生态创建，组织好国家生态文明示范镇创建工作，创建3个省级生态村，推行工程项目“绿色施工”。

四、多措并举，确保幸福感受在民生改善中迈上新台阶

更多保障，增加居民收益。进一步加大基本养老和医疗保险覆盖率。加大对企业劳动法律法规宣传力度，提升职工社会保险参保率和公积金覆盖面。认真做好社会救助、双拥优抚工作，切实做好残疾人再就业等救助和帮扶工作。加大“光彩”引领，鼓励社会捐助、结对帮扶等方式，加大对弱势群体、特困群体的帮扶力度。进一步加强就业及创业技能培训，促进农民就业创业增收。着力完善养老服务，满足老年人精神文化、卫生保健等多元化需求。加强欠薪类群体事件防范措施，妥善调处劳资、工伤纠纷，进一步巩固和谐劳动关系。强化财政预算执行和财政风险防范，提高财政资金的投资效益和管理水平，从严控制财政支出，保基本保民生。

更高质量，提高公共服务。坚持教育优先，完成戴溪幼儿园异地新建工程、戴溪小学食堂改造工程，开工建设洛阳初中运动场。有序扩充幼教资源，不断促进学前教育优质均衡发展。繁荣文体事业，加大公共体育设施建设力度，完成岑村、谈家头等村的足球场地建设，持续开展“美丽洛阳”、“社区天天乐”等文体活动。稳步提高医疗卫生服务水平，加快戴溪门诊部建设，提升改造村（社区）卫生室。积极创建省“建设群众满意的乡镇卫生院”，深入推进医联体建设。不断提高人口计生管理服务水平，深化流动人口均等化服务措施。深化群众性精神文明创建活动，扩大道德讲堂影响力和覆盖面。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织职能作用，努力在提高社会文明程度上有新作为。

更大力度，加强社会治理。强化矛盾纠纷源头预防，全面推行社会稳定风险评估，不断完善矛盾纠纷“大排查、大调处”机制。切实做好信访接待工作，畅通群众诉求表达渠道。深入推进依法治理，严厉打击八类严重暴力犯罪。以“党政同责”、“一岗双责”为抓手，以安全示范社区为标准，建立健全“五级五覆盖”安全生产网格化管理体系，全面强化安全生产企业的主体责任和政府的监管责任。狠抓安全生产标准化体系建设，将工作范围进一步延伸到小微企业，完善安全隐患自查自报系统建设，力争500万元以下企业接入率超48%。重视职业卫生防治工作，提高广大职工劳动保护意识。加强食品药品监管和民间厨师管理，保障“舌尖上的安全”。同时，继续抓好关心下一代、民族宗教、妇女儿童、征兵、侨台、档案等工作。

五、高效务实，促进作风效能在依法行政中迈上新台阶

深化依法行政。以法治政府建设为目标，以体制机制创新为突破口，坚持运用法治思维和法治方式推动发展、处理问题，提高政府公信力和执行力。坚持依法行政，维护法律权威，自觉接受人大、政协和社会舆论监督。开展“七五”普法工作，加强法治宣传教育，推进法治文化示范点建设，进一步推动形成自觉尊法学法守法用法的社会环境。推行政务公开，强化法治思维，重点推进领导干部学法常态化、制度化。

强化责任担当。引导镇村干部不断增强发展信心，提振干事创业精气神，保持昂扬向上进取心。强化以科学发展论英雄、以服务实绩评优劣导向，进一步健全考核激励机制，切实增强责任意识，弘扬担当精神，不断改进服务方式，提高服务质量。以目标倒逼进度，以督查强化落实，大力整治不作为、慢作为、乱作为现象，形成敢于负责、敢于担当、敢于创新的精神状态。

优化工作作风。进一步巩固“三严三实”专题教育成果，常态化、长效化推动作风效能转变，切实做到为民务实清廉。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。狠抓廉政教育，筑牢廉政底线。规范镇村工程建设，强化工程项目的审计力度。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区以及镇党委相关规定，开展作风效能深化年活动，持续推进镇干部联系村、党员干部联系群众活动，推进廉洁政府、服务型政府建设。

各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民群众，解放思想、坚定信心、齐心协力、共谋发展，全力打造“工业强镇、三产兴镇、生态美镇、和谐乐镇”，奋力谱写“强富美高”新武进的洛阳篇章！

附：

2016年洛阳镇8项为民办实事工程概述

1. 农贸市场提升工程。项目总投资估算为4060万元，设计为地上3层，同步实施停车场、道路绿化等周边配套工程。规划用地面积8610平方米，建筑占地面积4486平方米，建筑面积为10518平方米。

2. 镇村道路提升工程。对东陈路（珠光街至阳光路段）实施提升改造工程；对阳光路实施路灯亮化工程；对新科西路实施污水管网延伸工程。

3. 电力配农网建设改造工程。投资1500万元，计划对全镇约60个台片的400V线路进行改造，新增容量23400kVA。

4. 村级物业扶持项目。总投资6000万元，镇村共建标准厂房3万㎡，增加村级集体收入。

5. 公共卫生服务设施优化工程。与武进中医医院联合建设紧密型医疗联合体，对部分村卫生室提档升级，预计总投资约400万元。

6. 洛阳初级中学田径运动场建设工程。建设400米八跑道标准塑胶田径运动场，运动场内按标准设置天然草坪足球场，跳高区、投掷区、2座跳远沙坑以及篮球场和排球场。运动场总投资约600万元。预计明年5月动工，8月竣工，在暑期开学前正式投入使用。

7. 镇水利防汛提升工程。总投资2800万，针对防汛薄弱环节进行整治改造。天井、东尖等新改建排涝站圩堤建设。

8. 新沟河工程。总投资8000万，提升武进港及主要支浜防汛能力。