各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

现将《2016年全区政务服务管理工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

常州市武进区人民政府办公室

2016年3月17日

2016年全区政务服务管理工作要点

2016年全区政务服务管理工作的总体思路是：深入贯彻区委十一届十一次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕区委区政府“践行五大理念，共创精彩开篇”的主题，深入推进“四大战役”，进一步增强服务功能，创新服务方式，提升服务品质，推动政务服务管理工作再上新台阶，为建设“强富美高”的新武进再作新贡献。

一、简政放权，提升服务能力

1．清理审批事项。认真落实上级关于简政放权改革的相关政策措施，做好上级下放权限的“接、管”工作。全面梳理行政审批事项，落实清单管理制度，实行动态调整，确保清单之外无审批。深入推进行政审批服务“三集中三到位”，不断优化行政审批服务环境。

2．理清工作职能。进一步理清政管办与各职能部门、各镇，特别是经开区、高新区、西太湖、绿建区等重点园区板块行政审批的管理权限，明确工作职责。加强与各单位的沟通对接，全力构建办事高效、运作协调、行为规范的新型政务服务管理体系。

3．加强平台建设。推进“一办三中心”（政管办、政务服务中心、公共资源交易中心、电子政务中心）建设，启动便民服务中心建设，探索12345服务热线建设工作，逐步形成“一办四中心”的运行模式。推进镇公共资源交易管理站、镇重点项目审批服务中心（开发区行政审批局）建设。加快推进试点镇便民服务中心建设，尽早投入运行。

二、优化机制，提升服务效能

1．加强制度建设。制定出台《关于规范政府购买公共资源交易相关中介机构服务的管理办法》，进一步规范对招标代理、造价咨询、政府采购中介服务、国有资产交易中介服务等中介机构的选择使用和监督管理，着力净化中介机构市场秩序。完善全区重点项目审批服务、公共资源交易目标考核制度。执行公共资源交易数据统计分析制度，为政府决策提供数据信息支撑。完善公共资源交易联席会议制度和公共资源交易联络员制度。

2．实施流程再造。进一步深化行政审批制度改革，全面优化项目审批的时限、材料、环节，简化建设项目审批流程，完善审批模式，提供规范、高效、优质服务。积极推进“三证合一”、“一照一码”、项目核准备案和联合竣工验收等工作，不断简化工作流程，提高工作效率。加强部门联动，协调配合，创新管理方式，完善监管体制，严格履行职责。

3．加强诚信建设。加快建设区公共资源交易诚信管理平台，深化对招标人、投标人（供应商）、评委专家、代理机构“四位一体”诚信体系建设。规范交易中介服务，在现有公共资源交易管理平台基础上，统一对交易各方包括相关中介服务机构的诚信行为进行记录、管理、考核、统计、分析和结果应用。

三、创新方式，提升服务质量

1．规范行政审批中介服务。加强中介机构及从业人员的日常监督管理，落实《常州市武进区人民政府关于进一步规范行政审批中介服务的实施意见》，公开执业收费标准，提高中介服务质量；推进政事、政企分开，打破部门行业垄断；健全完善监管体系，强化事中事后监管；实行中介机构名录及信用信息动态管理，建立考核评价机制。促进中介组织回归市场定位和服务本位，形成公平竞争、执业规范、服务高效、体系完善的中介服务市场。

2．加强重点项目审批服务。对确定的全区重点项目，实行项目挂钩制度，由专人牵头负责。建立推进督查制度，根据重大项目推进年各阶段工作实际和要求，定期督查进展情况。加快重点项目内部流转预审，实行分工协作、联合服务和区镇联动服务。加强区重点项目协办员、镇重点项目代办员队伍建设，提高重点项目审批服务效能。

3．建立重点项目服务绿色通道。围绕区重点工程、重大项目，协调相关部门提供预约服务、专人服务、代办服务，开辟审批服务绿色通道，实行容缺受理，进一步压缩服务时间，简化中间环节，助力全区重大、重点项目的高效有序推进。

4．探索联合审图。探索建设项目设计施工图联合审查制度，整合参与施工图审查各相关部门，实行规划设计图、建设工程施工图、人防工程施工图、消防设计图等“多图联审”，逐步形成“一门受理、联合审查、同步审批”的审图模式。

5．探索“多评合一”。优化企业固定资产投资项目评估审批流程，将节能评估、环境影响评价、碳排放影响评估、安全评价等多项评估，由串联方式调整为并联方式进行，实行统一受理、统一评估、统一评审、统一审批的服务新模式。

6．建立建设项目信息共享、网上审批分平台。制定平台建设总体目标、分步实施任务和软硬件配置清单。梳理涉及建设项目审批与中介服务事项清单，编制相关并联审批流程，建立阶段流程优化后的收件办理规范，制定并联审批流转程序、方法。完成对“三合一”系统、并联审批平台、并联审批监察平台、信息资源库的升级改造和开发工作。

7．提升交易服务能力。推进国有资产、政府购买服务及货物、设计等工程类项目进场交易。工程监理项目增设信用考评，试行远程异地评标，提高监理招标质量。创新市政绿化项目招标方式和水利项目入围方式。监理、材料招标项目探索暗标评审，创新横向评审，打击围标串标。利用“互联网+”思维创新政府采购方式，推进政府采购零星采购电子商务化，推广网上询价系统，研究“跟单采购”模式。探索国有产权交易方式多样化。

四、着力为民，提升服务形象

1．开展亲情服务。严格实施限时办理，确保单个事项内部各个审批环节按时办结，提高审批部门内部运转工作效率；严格实施规范办理，制定审批事项办事指南，严格落实办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知等审批办事制度。

2．开展阳光服务。结合“五张清单”，统一规范进驻窗口审批事项的名称、类型、对象、依据等各种要素，并全部公开。工程类交易项目实行清单式服务、完善产权交易电子竞价系统和交易过程电子监察系统，充分发挥项目审核、业务留痕监督功能，确保公开公平交易。

3．强化监督考核。加强对镇和重点园区政务服务部门检查考核，将考核结果纳入全区镇、重点园区年度目标考核，形成长效机制。完善推广群众满意度第三方测评。健全完善群众来信来访接待受理工作机制。完善督查制度，对易发问题的重点岗位和关键环节，加强风险监控和全过程监管。