各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

现将《2016年金融工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

常州市武进区人民政府办公室

2016年3月17日

2016年金融工作要点

2016年，全区金融工作要围绕“践行五大理念，共创精彩开篇”的主题，主动认识新常态、积极适应新常态、率先引领新常态，坚持服务实体经济不动摇，创新理念争主动，激发活力增动力，凝聚合力优服务，防范金融风险，增强金融推动经济社会可持续发展的调节能力，为努力建设“强富美高”的新武进提供金融支撑。

1．加快金融创新发展。围绕“全国农村改革试验区”试点和苏南自主创新示范区建设，进一步健全金融工作机制，加快金融创新步伐。积极向上争取金融创新试点项目，继续推进农村“三权”抵押贷款试点工作，努力推进农产品目标价格保险改革试验工作，鼓励银行进社区，增强金融服务基层和“三农”的活力；支持互联网与金融业的互化整合，鼓励创新金融产品和金融服务，逐步形成传统金融与新金融共荣发展的格局；推进科技金融合作创新，促进企业加快转型升级；积极开展并购金融，鼓励各金融机构支持企业抓住机遇开拓海内外市场，发挥资本叠加效应；进一步创新金融发展模式，鼓励各类社会资本进入金融和政府投资项目，积极引导各类民营资本进入资本市场，投资金融机构。

2．促进金融资源集聚。根据全区“一中心、三片区”总体规划，推进科技金融示范区建设，继续加大对接宣传力度，积极引进银行、保险、信托、证券、担保、风创投、融资租赁等金融机构来我区落户，广泛招引和使用金融专业人才，努力打造金融资源集聚区。加快地方金融综合平台建设，按照“政府引导、市场运作”原则，大力整合地方资源，提升国经公司投融资能力，努力打造融合资产重组、资本运作以及各类金融、类金融和金融中介服务资源的国有地方金融平台。充分利用常州市兴武中小企业金融服务中心有限公司载体，发挥信息交流、融资顾问、投资理财、信贷产品展示和综合服务等功能，切实增强为实体企业提供全方位、便捷式、个性化和一站式创新金融服务的能力；充分发展和运用好新兴产业发展基金，发挥其壮大实体经济、促进提质增效的功能作用；继续用好区应急转贷资金，切实为中小微企业到期转贷提供服务，保障企业正常生产经营，防范企业资金链断裂风险。

3．提高金融服务效率。围绕全区打造创新转型先行区、特色产业集聚区、产城融合示范区、生态宜居幸福区工作，针对区重点项目、外贸出口、高新技术产业及上市后备企业，组织开展银企对接，并在贷款授信、期限、利率等方面给予倾斜，提高金融机构服务质量，降低企业融资成本。进一步加强与进出口银行、农发行、国开行等政策性银行的合作，巩固和拓展已有合作成果，争取更多低成本资金支持。积极开展银政企对接活动，宣传金融产品和信贷政策，指导中小企业正确选择融资方案，全年举办各类银企项目对接活动3次以上。银行业金融机构规模稳步扩大，银行业金融机构贷款和存款余额增长6%以上，银行业金融机构本外币各项存款余额超过2362亿元、各项贷款超过1723亿元，年末存贷比不低于72.9%。

4．强化保险补偿功能。创新保险营销方式，扩大业务规模，提高自身盈利能力和抗风险能力，充分发挥经济保障和救助功能。强化保险补偿功能，充分运用保险机制，进一步发挥保险对“三农”发展的稳定保障作用。进一步拓宽保险覆盖面，优化城乡保险网点布局。鼓励商业保险与社会保险结合，参与社会保障、医疗保障体系建设。鼓励保险资金支持我区金融改革和基础设施、新型城镇化、养老产业、健康服务业等领域投资，提高对经济社会建设的渗透率。2016年保费收入超过16.8亿元。

5．拓展直接融资渠道。鼓励企业通过上市、新三板挂牌、引进风创投、开展直接债务融资等方式提高直接融资比例，降低融资成本，增强抗风险能力。一是大力推进企业股改上市挂牌。抓住国家实施股票发行注册制改革和推出战略新兴板的机遇，扎实推进企业上市工作，跟踪服务上市后备企业，协调推进企业早辅导、早申报，年内争取新增上市企业2家。抢抓新三板扩容和分层机遇，引导创新型、创业型、成长型中小企业赴新三板挂牌，加快推进企业挂牌进程，年内争取新增新三板挂牌企业10家以上。积极培育上市和新三板挂牌后备企业，指导推进后备企业尽早进行股份制改革和规范管理，帮助企业协调解决股改及规范整改过程遇到的各种问题，尽可能降低企业上市挂牌成本，为企业早日上市挂牌奠定扎实基础。积极推进企业并购重组，鼓励上市挂牌公司通过增发融资、资产重组做大做强，引导有条件的企业通过并购重组实现“借壳上市”或“捆绑上市”。二是推进企业股权融资，积极引进国内外知名风创投等股权投资机构，引导企业和各类股权投资机构对接，年内风创投等股权投资资本规模达到130亿元。努力扩大新兴产业发展基金规模，尽快组建并运营各类子基金，充分发挥其壮大新兴产业、促进经济转型升级的作用。鼓励企业债券融资，引导有条件的企业合理选择中期票据、短期融资券、中小企业私募债、公司债、自发自还地方政府债券等债务融资工具，完善和推广区域集优债务融资机制，力争全区直接债务融资规模再有新突破，年内企业直接债务融资额累计超350亿元。

6．推进担保体系建设。围绕做大规模、做强机构、做全门类、稳健发展的目标，以广大中小企业为主要服务对象，坚持政府推动与市场化运作相互结合、政策扶持与多元投资协同推进、促进发展与防范风险并重，创新经营体制机制，加强行业规范管理，大力拓展担保业务总量和品种，构建担保机构定位合理互补、资源集聚共享、运行规范稳健、融资功能明显提升的融资担保新体系。促进武进再担保进一步做大做强，发挥省、市、区再担保联动效应。探索建立担保风险基金，形成政府引导、担保再担保有机结合、金融机构共同支撑的担保新格局。年末融资性担保机构注册资本超过12.73亿元，融资担保机构在保余额突破30亿元。

7．维护金融环境稳定。进一步完善金融生态环境建设的组织体制和工作机制，多方协调配合，打造“信用武进”这张名片，提升省级金融生态优秀区创建成效。各金融机构要继续按照“破圈解链、大圈化小、降旧控新”思路，切实抓好常态化防范和协同性化解信贷风险。继续按照分类处置原则，加强对“基本面好、资金链暂时紧张、涉保代偿”企业的支持，做到不抽贷、不压贷，灵活办理转贷，帮助企业渡过难关。区各相关部门要进一步加强联系协调，及时掌握企业资金链风险动向，超前预警，及时介入，有效沟通，主动作为，积极创新金融风险化解手段，完善失信企业惩戒制度，严厉打击逃废金融债务行为，严厉打击假倒闭、假出走、假破产行为，严厉打击非法集资、制贩售假人民币和洗钱等非法活动，规范财富管理行业，共同营造良好的诚信、守法、公允、安全的金融生态环境。

8．促进小贷稳健发展。加强小额贷款公司的监管和服务，开展小贷公司评级管理，发挥小贷公司灵活、便捷优势，加大服务“三农”、中小微企业力度。在防范风险、压降不良的基础上，积极引导小贷公司开展多元化经营，审慎稳妥、依法合规开展创新业务。小贷行业协会要切实加强行业自律，提高行业服务管理水平。严格控制小贷公司年化利率，小贷公司平均年化利率控制在15%左右，服务三农比例达80%以上，全年累计服务客户400户以上。

9．大力发展证券业务。继续鼓励证券机构来武进设立分支机构，创新证券金融产品，不断提升客服质量，扩大证券交易量；大力发展机构业务，积极引进专业投资机构，为高端客户提供专业的投顾服务，实现客户资产增值；积极探索各类创新业务，充分利用总部资源，立足区内企业的融资需求，积极拓展“新三板”、中小企业私募债、信托及企业并购等业务，努力为企业拓展融资渠道。全年新增证券开户数3000家以上，证券交易额增长10%。

10．发展各类金融业态。加大招商引资力度，鼓励区内企业与外商合资举办融资租赁公司和保理公司，拓展中小企业融资渠道，积极发展融资租赁业务，抓住保理业务发展的良好机遇，促进银行与商业保理公司合作。加强典当行业管理，规范典当行为。年内新增融资租赁、保理、典当企业1-2家，营业额突破40亿元。

附件：2016年金融工作目标任务分解表

附件

2016年金融工作目标任务分解表