各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

为完善科技金融创新体系，加快转型升级，现将加快推进风创投发展意见制定如下：

一、指导思想

以促进技术、资本、人才等创新要素向科技企业、新兴产业集聚为目标，坚持政府引导、企业主导、市场运作、政策扶持的原则，加大引进风创投资本，壮大风创投资本规模，健全风创投市场体系，增强风创投对产业转型升级的促进作用，为“四大战役”的深入实施提供有力支撑。

二、工作目标

到2018年年底，新增各类风创投企业达50家，风创投资本（基金）规模达100亿元；累计风创投企业达125家、风创投资本（基金）规模达200亿元。

三、工作重点

1．设立创业投资基金。整合分散的各类创投基金资源，在新兴产业基金下设立创业投资母基金，重点引导支持投资于新能源、新材料、高端装备制造业、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等新兴产业和文化产业的创投企业，扶持创投企业的发展，引导社会资本进入创投领域，迅速壮大创投企业整体实力。

2．加快集聚创投资本。推进西太湖江苏省创投集聚区建设，加快高新区、绿建区等产业园区创建江苏省创投集聚区步伐。利用江苏省创投集聚区的政策优势，加快集聚一批创业投资机构，引进一批创业投资人才，发展一批创投资本，促进创投资本和产业项目的深度融合，提升园区的整体生产力和产业发展层次。

3．规范企业备案管理。鼓励更多创投企业进行登记备案，鼓励已备案企业用足用好现有各项扶持政策。严格落实备案创投企业年度检查和不定期检查工作。在年检和日常检查过程中，对不符合《创业投资企业管理暂行办法》的投资行为，及时进行检查，并督促相关创投企业限期整改，促进创投行业的健康发展。鼓励支持符合条件的创投企业的股东或有限合伙人发行企业债券，用于投资创业投资企业。

4．推进“双创”示范基地建设。结合国家“双创“基地创建，坚持创新与创业相结合、孵化与投资相结合，利用苏南自主创新示范区等优势，搭建创新创业平台，改善创业融资环境，集聚要素资源，集聚人才资本，建成要素集聚、功能完善、开放共享、专业高效和国际合作的创新创业平台。

5．培育优质创投项目。围绕重大项目攻坚、特色产业培育、创新能力突破、平台建设提升、金融支撑创新、互联网融合推广、智能制造示范、绿色生产加速等产业转型升级战役“八大行动”的推进，在智能装备制造、新材料、节能环保等产业领域，通过科技创新与创业投资联动，培育更多优秀创新型企业，为创业投资机构提供更多优质投资项目源。

四、扶持政策

1．积极引进产业基金。吸引民间资本和外商资本在武进设立创投企业，投资发展战略性新兴产业和高新技术产业。对于设立符合国家产业政策，能促进新兴产业、特色产业发展的专项基金，区各级政府原则给予基金规模10~20%的引导资金进行匹配。获得引导资金匹配的产业基金，其50%的资金必须投向武进本地企业或项目，或投向引进武进的企业或项目。资金的投资使用和管理按区相关规定执行。

2．创投税收扶持政策。备案创投企业，可按规定争取享受税收扶持政策：创投企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%，在股权持有满2年的当年抵扣该创投企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

3．优先扶持高新技术企业。对创投企业参股投资的经国家认定的高新技术企业承担的科技项目，特别是高等院校、科研机构中的高层次科研人员以及海外留学归国人员进入市场创办领办企业的科技项目，区有关科技计划积极予以择优扶持。

五、保障措施

1．加强领导。做好风创投发展工作对于加快产业转型升级、促进地方经济发展有着十分重要的意义。各镇、开发区和区各有关单位要引起高度重视，把做好风创投工作放到重要位置，切实加强领导，落实责任，确保风创投工作取得实效。

2．积极对接。各镇、开发区和区各有关部门要充分发挥政府的组织协调优势，组织开展各类股权融资对接活动。要在组织开展一些大型活动的基础上，不定期组织专题性、多样性的交流活动，为创投企业和创业企业牵线搭桥，促进投融资双方进行深入对接。

3．搞好服务。各镇、开发区和区各有关部门要根据各自职能，密切配合，优质服务，落实政策，协调解决风创投发展过程中遇到的重大问题，共同推动风创投加快发展。

常州市武进区人民政府

2016年3月17日