各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
根据《预算法》和《国务院关于编制2016年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2015〕65号）精神，结合我区经济社会发展要求和财政工作实际，2016年财政预算安排的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，把握稳中求进的总基调，继续落实积极的财政政策，坚持依法理财，根据经济发展情况安排财政收入预算；坚持厉行节约，优化财政支出结构，促进经济发展方式转变，着力改善民生；坚持改革创新，全面落实新《预算法》的各项要求，规范财税秩序，严肃财经纪律，努力构建全面规范、公开透明的财政预算制度。现将今年的财政预算下达给你们（区级单位支出预算由区财政局另行下达），并提出如下意见：
（一）发挥财政调控引导作用，促进经济发展方式有新转变。保持财政政策连续性和稳定性，贯彻落实好中央、省、市各类稳增长促转型经济政策，充分发挥财税优惠政策作用，减轻企业负担，促进经济平稳发展。进一步完善重点产业财政支持政策体系，提高财政政策促进经济发展的针对性和有效性。准确把握“一带一路”倡议的开放本质，瞄准“互联网+”、“中国制造2025”等行动涉及的领域，支持引进建设一批龙头型、旗舰型产业项目，培育新的经济增长点。
（二）适应经济发展新常态，努力保持财政收入平稳增长。密切关注宏观经济和财税政策变化，尤其是针对中央及省减税降费等措施给财政带来的压力，加强税收监测和分析。加强财税库行联网信息系统建设，发挥信息化手段优势，挖掘税源信息，努力构建有利于税收征管的“大数据”信息平台。加大征管力度，落实好国家清理规范税收等优惠政策的精神，严格规范执行税收减免政策，严厉打击偷税漏税违法行为，确保应收尽收。
（三）优化财政支出结构，着力提高民生普惠水平。稳定“三农”投入，提升农业现代化水平，加大农田水利等农业基础设施建设投入，加快土地规模流转，培育新型农业经营主体，支持农民合作社建设，引导家庭农场发展。完善社会保障体系，加强对社会保障方面各项政策的研究，制定符合我区区情的社保政策，优化社会保障支出结构，实现社保体系的可持续发展。深化医药卫生体制改革，规范基层卫生院部门预算编制，强化预算执行。加强民生投入，推进民生幸福工程，着力提高基本公共服务能力。加大教育投入，促进教育资源优化整合和合理配置。安排公共文化发展专项资金，支持推进全区文化建设上台阶三年行动计划。继续安排区级体育产业发展引导资金，支持体育产业加快发展。改善城镇生态环境，加大资源节约和环境保护投入，逐步建立全区农村生态补偿机制，推进美丽乡村示范建设。
（四）深化财政改革，加快建立现代财政制度。完善预算管理体制，积极贯彻新《预算法》，立足补短板、激活力、增实效，加快构建匹配“新常态”的财政体制和机制。改革国有资产管理体制，按照“分级监管、政企分开、市场运作”的总体原则，围绕提升国有资产资源运营水平，提高政府性投资绩效，理顺管理体系，完善管理制度，建立健全高效规范的国有资产管理体制。加强政府债务监管，进一步完善地方政府债务风险评估和预警机制，制定债务总量控制计划，实行债务限额管理办法。严格政府举债程序，从源头控制新增债务，建立政府性投资项目科学决策机制，原则上不实施非民生必需的新开工项目，严禁未落实资金来源的新开工项目。
区级各单位要严格按照部门预算使用财政资金，严格控制会议活动、公务接待以及党政机关人员出国出境等经费支出，降低行政运行成本，坚决贯彻中央八项规定，厉行节约，反对浪费，严禁滥发各类奖金、补贴。区财政、审计、监察部门要认真开展专项检查，严肃查处各类违反财经纪律的行为，切实提高财政资金使用效益。
附件：1．2016年预算收入计划表
2．2016年预算支出计划表
常州市武进区人民政府
2016年2月6日
抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办
公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室 2016年2月14日印发
附件1
2016年预算收入计划表
单位：万元
征收部门及内容
金 额
一、一般公共预算收入
1495000
（一）国税局
387000
1、增消两税
277000
其中：营改增
25000
2、企业所得税
110000
（二）地税局
854000
1、营业税
330000
62000
3、个人所得税
76000
4、城建税
88500
5、印花税
21000
6、房产税
66500
7、土地使用税
72000
8、土地增值税
53000
9、车船税
4500
10、耕地占用税
1500
11、契 税
79000
（三）财政局
249600
1、教育费附加
36000
2、地方教育费附加
24000
3、水利建设专项收入
15000
4、残疾人就业保障金收入
5、罚没收入
17000
6、行政性收费
42000
7、其他收入
111100
（四）环保局
4000
1、排污费
（五）水利局
400
1、水资源费
二、政府性基金预算收入
1328634
三、国有资本经营预算收入
800
四、社会保险基金预算收入
800014
合 计
3624448
附件2
2016年预算支出计划表
序号
项 目
说 明
公共财政预算支出
1286533
一
正常人员及事业经费
360000
1
一般公共服务支出
53540
人大事务
1093
政协事务
941
政府办公厅（室）及相关机构事务
6692
发展与改革事务
2037
统计信息事务
1111
财政事务
1134
税收事务
14500
审计事务
535
海关事务
375
人力资源事务
240
纪检监察事务
1195
商贸事务
2238
工商行政管理事务
5580
质量技术监督与检验检疫事务
83
港澳台侨事务
341
档案事务
410
民主党派及工商联事务
342
群众团体事务
1296
党委办公厅（室）及相关机构事务
907
组织事务
1485
宣传事务
统战事务
619
其他共产党事务支出
1597
其他一般公共服务支出
7655
2
国防支出
3447
国防动员
3
公共安全支出
37642
武装警察
521
公安
27548
检察
3051
法院
4573
司法
1314
其他公共安全支出
635
4
教育支出
139607
教育管理事务
844
普通教育
93776
职业教育
8149
广播电视教育
3520
特殊教育
557
进修及培训
3044
教育费附加安排的支出
17773
其他教育支出
11944
5
科学技术支出
959
科学技术管理事务
451
其他科学技术支出
508
6
文化体育与传媒支出
5977
文化
3428
文物
579
体育
1600
广播影视
50
新闻出版
320
7
社会保障和就业支出
10636
人力资源和社会保障管理事务
4881
民政管理事务
965
抚恤
666
退役安置
1847
社会福利
147
残疾人事业
1849
自然灾害生活救助
40
红十字事业
195
其他生活救助
46
8
医疗卫生与计划生育支出
16400
医疗卫生与计划生育管理事务
1419
公立医院
2605
基层医疗卫生机构
21
公共卫生
8535
医疗保障
3152
食品和药品监督管理事务
28
其他医疗卫生与计划生育支出
640
9
节能环保支出
2814
环境保护管理事务
1940
环境监测与监察
污染防治
809
其他节能环保支出
60
10
城乡社区支出
27880
城乡社区管理事务
6526
城乡社区规划与管理
221
城乡社区公共设施
8639
城乡社区环境卫生
11756
其他城乡社区支出
738
11
农林水支出
10674
农业
5456
林业
424
水利
4794
12
交通运输支出
6069
公路水路运输
5944
其他交通运输支出
125
13
资源勘探信息等支出
751
安全生产监管
14
商业服务业等支出
1808
商业流通事务
733
旅游业管理与服务支出
368
涉外发展服务支出
707
15
国土海洋气象等支出
2863
国土资源事务
2855
地震事务
16
住房保障支出
12173
住房改革支出
17
粮油物资储备支出
粮油事务
18
其他支出
26757
二
农业专项经费
16006
（一）
农林专项经费
2391
（二）
水利专项资金
9400
小农水
重点县小型农田水利建设
1300
区级河道长效管护
164
镇村级河道长效管护
280
全区机电排灌设施管护经费
332
圩堤长效管护费
54
武进区河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作
100
武进中心城区及高新区防洪大包围规划、可研、初设编制及施工图设计
500
南运河节制闸
2016年清水工程补助
750
水利建设还本付息费用
城区生态调水电费等水利项目
492
（三）
其他农业专项资金
4215
离任村主要干部生活补助
360
一事一议财政奖补资金
300
壮大村级集体经济扶持资金
700
粮食直补资金
157
农村小型公益事业补贴
农业产业结构调整
350
美丽乡村示范建设
200
品牌农业建设
145
食品安全工作经费（动物防疫）
703
秸秆综合利用补贴
生态补偿
900
三
文化体育事业专项资金
1754
文化事业建设上台阶专项资金
499
凤凰谷委托经营管理费用
民间博物馆奖励及运行补贴经费
45
公共自行车系统
体育产业引导资金
70
总额200万元（经开区30万元，体彩公益金中安排100万元）
四
产业转型升级专项资金
21088
工业转型升级专项资金
上市专项资金
新能源汽车补贴
科技三项费用
2600
外向型经济专项资金
服务业引导专项资金
含物流业、旅游业
企业安全生产监管专项经费
碳专项资金
半导体照明联合创新国家重点实验室资金
领军人才创业项目补助资金
4600
人才开发资金
1258
食品安全检测费
530
五
城建项目经费
31767
规划经费
1750
绿化养护经费
4550
农村环境连片整治
920
公交发展补偿金
9800
绿色建筑发展专项
建筑垃圾资源化利用
安置房物业管理费
2400
交通设施维护费
6800
交通局路政赔补费用
老小区改造
横林客运站
“海葵”台风灾后绿化恢复费用
447
路灯亮化工程
2800
六
交通建设经费
2710
镇村农桥经费
810
镇村道路维修、公交站棚经费
1900
七
社会保障专项经费
63759
就业专项资金
离休干部医疗统筹费
1701
二等乙级伤残军人医药费
345
城乡居民基本医疗保险基金
14147
城乡居民基本养老保险
16713
六十年代精简下放人员定补
1948
企业离休干部津补贴
710
行政事业单位职工工伤保险经费
464
城乡最低生活保障经费
1694
基层政权和社区建设奖励经费
1936
自然灾害救济
大学生村医补助
120
民政切块乡镇经费
4143
化解基层卫生院药款专项资金
600
基层卫生院经常性收支差额补助
5300
基层卫生院基本建设和设备补助
650
区域卫生信息化建设
1488
公立医院改革补助
2100
19
疾病应急救助基金
20
计生奖扶
1786
计生特扶
22
企业退休持证人员一次性奖励
5159
23
返还乡镇残保金支出
1700
八
粮食专项资金
1150
九
援疆、援藏、援青经费
4926
十
常州市集中新增财力15%
3000
十一
地方政府债务还本付息
20373
十二
国有资源有偿使用支出
150000
十三
预算预备费
30000
其中2亿元用于2015年补发工资未到位部分。
十四
镇开发区体制分成
580000
正常体制分成47亿元，一次性收入形成的财力分成11亿元。
政府性基金预算支出
1324392
国有资本经营预算支出
社会保险基金预算支出
665540
3277265
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