各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
《政府工作报告》已经区十五届人大五次会议审议通过，现将《政府工作报告》2016年目标任务分解落实方案印发给你们，并将有关事项通知如下：
一、高度重视。今年是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的最后一年，做好2016年政府各项工作意义重大。各级各部门要强化大局意识、责任意识，围绕确定的各项目标任务，坚定信心和决心，精心组织实施，全力以赴推进，以优异的成绩向全区人民交上一份满意的答卷。
二、细化方案。各级各部门要结合实际，对照具体任务，制定切实可行的实施方案，迅速细化和分解任务，加强人员配备，明确时间节点，强化保障措施，不折不扣将各项要求落到实处。
三、各司其职。各牵头部门要强化组织领导、积极主动作为，配合部门要加强沟通联系、形成工作合力，各镇、开发区、街道要根据区域情况，认真进行对照，抓好工作落实，确保各项目标任务高质量完成。
常州市武进区人民政府
2016年1月20日
抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协
办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室 2016年1月22日印发
《政府工作报告》2016年目标任务责任分解表
序号
目标名称
工 作 标 准
分管领导
牵头部门
配合部门
1
主要预期目标
地区生产总值增长8.5%左右。
顾伟国
陆秋明
发改局
统计局
一般公共预算收入增长6.5%左右。
戴士福
财政局
固定资产投资增长10%左右。
社会消费品零售总额增长10%左右。
石旭涌
商务局
实际到账外资、进出口总额保持适度增长。
城乡居民收入与经济增长同步。
是 峰
崔 娟
农工办
人社局
单位GDP能耗完成上级下达任务。
经信局
2
加快产业转型升级
启动武进智能制造三年行动计划，加强核心零部件、先进工艺和关键材料研发，推广自动化生产模式，推动两化深度融合，助力主导产业向中高端迈进，规模以上工业总产值增长7%以上，省标战略性新兴产业产值增长10%。
科技局
密切关注新业态、新产品、新应用，运用“互联网+”手段促进产业形态提升、模式转换，加快形成新的经济增长点。
相关部门
扩大生产性服务业规模，提升生活性服务业质量，着力培育新兴服务业，文化产业增加值增长10%以上，服务业增加值占地区生产总值的比重达43%。
文化产业办
加快建立购租并举的住房制度，壮大住房租赁市场，逐步减少库存商品房，引导房地产业平稳健康发展。
郑政平
住建局
有序推动建筑产业现代化，促进建筑产业转型升级。
路宏伟
绿建区
大力推进农业现代化，加快农田水利设施建设，创新农业经营方式，培养新型职业农民。
农业局
水利局
3
鼓励企业做强做优
完善企业梯次培育制度，鼓励中小企业走“专、精、特、新”发展之路，巩固实体经济基础，新增营业收入超百亿元工业企业1家。
市场监管局科技局
扎实推进质量强区建设，注重知识产权创造、运用和保护，支持龙头企业培育优秀品牌、制定高端标准，新增驰名商标1件、著名商标6件。
市场监管局
加快镇级重点工业集中区建设，提升企业集聚程度，激发镇域经济活力。
完善防范和化解企业经营风险机制，坚决打击恶意欠薪、逃废债务等行为
金融办
人 行
公安局
4
增强创新驱动能力
围绕“一城多园”的总体布局，加快推进武进苏南国家自主创新示范区建设，集聚优质创新资源，健全创新生态体系，提升园区创新能级。
主动接受常州科教城的辐射带动，强化企业创新主体地位，引导创新要素向企业流动，构建创新型企业集群，新认定高新技术企业30家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达45%左右。
加快众创空间载体建设，鼓励各类资本参与建设孵化器，促进孵化体系链条化，提高创新创业成功率。
坚持人才引进和培养并重，完善人才使用和激励机制，鼓励企业引进行业专家，引进领军型创新创业团队40个，新增高技能人才6000名。
组织部
5
深度挖掘改革红利
按照区域均衡、板块联动、园镇共建的思路，启动组团融合发展模式，加强开发区和镇的协调联动，统筹推进一中心、三片区建设，引导区域板块特色发展。
规划局
推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，稳妥化解过剩产能，改善产品和服务，提高供给体系质量和效率。
健全工业企业效益综合评价体系，差别化配置资源要素，集中力量扶优扶强，提升单位土地产出效益。
修订完善各类产业扶持政策，放大新兴产业发展基金价值，吸引社会资本参与产业项目、基础设施和社会事业建设。
6
持续推进重大项目
全力招引一批总投资超100亿元、超50亿元项目，确保投资总量稳步增加。
聚焦区级以上重点项目，狠抓项目建设进度，加快新项目落地转化步伐，确保年内竣工投产140个，完成投资500亿元。
大力扶持高成长型中小项目，逐步加大技改和设备投入，服务业投资占固定资产投资的比重达43%。
高新技术产业投资占工业投资的比重达48%。
主动对接宏观产业走势和重要战略，扎实做好重大项目储备。
以推进节约集约用地双提升行动为重点，加大土地盘活整理和低效用地再开发力度，探索工业用地周期管理。
国土局
7
全面提升开放水平
紧盯知名外企、重点央企、大型民企和功能性机构，引导各类资金投向新兴产业和现代服务业，支持民营企业通过并购、合资、合作、股权置换等形式吸引项目落户，鼓励外资企业增资、扩股、重组。
充分发挥综合保税区的功能优势，实施“优进优出”行动计划，提升高新技术产品出口比重，注重进口关键设备和重要资源，拓展跨境电商、保税物流、进口商品展示交易等业务。
鼓励企业走出去开拓市场，充分利用国际优质资源、智力要素，提高本土企业国际化竞争能力。
8
着力优化金融服务
加快企业股改和上市挂牌步伐，提高直接融资比重，实现企业上市2家以上，新三板挂牌企业10家以上；鼓励上市企业开展兼并重组。
创新项目投入方式，积极争取政策资金，推广中期票据、短期融资券等金融产品。
规划建设科技金融创新区，加快集聚股权投资、融资租赁、科技银行、科技保险等金融机构。
推进国有资产管理体制改革，规范政府性投融资管理体制，控制债务总量，创新举债方式，优化债务结构，降低融资成本，防范和控制政府债务风险。
国资办
规范金融、类金融企业经营行为，坚决打击非法集资，加强风险监测预警，维护区域金融安全。
9
加速常州经开区开发建设
充分整合产业资源，推进文化创意产业带、轨道交通产业园、新材料产业园建设，重点发展先进轨道交通装备、新型特种材料、智能电力装备三大主导产业，提升发展绿色家居、绿色电机、绿色能源三大绿色产业，突出发展科技服务、现代物流、文化创意三大服务业，逐步构建“3+3+3”现代产业体系。
经开区
强化体制机制创新，加快建立精简、灵活、高效的运作机制。
以产城深度融合为重点，优化配套功能布局，推进基础设施建设，展现常州“东大门”的良好形象。
10
开启武进国家高新区“三次创业”征程
推进北汽新能源汽车、斯太尔发动机、瑞声射频模组等重大项目建设，继续巩固智能装备、节能环保、电子信息等核心产业，逐步壮大新能源汽车、通用航空等新型交通产业规模。
高新区
稳步推进高新区省级行政审批制度改革试点工作。
编办
11
增强西太湖科技产业园竞争实力
落实中以创新合作三年行动计划，加快建立常态化共建机制，深化中以双方在金融、科技、医疗、教育、文化等领域交流合作，树立国际合作新样板。发挥重大活动的引领撬动作用，集聚优质项目，运作创新平台，提升石墨烯、医疗健康、互联网、影视文化等产业的竞争力和知名度。
西太湖
牢固确立产城融合的思维，推动各专项规划的有效融合，科学布点功能设施。
12
做亮绿色建筑产业集聚示范区特色品牌
加快集聚一批绿色制造、研发孵化、国际合作项目，迅速做大产业规模。
全面展示最新绿色产品成果，以先进绿建技术加快项目改造提升步伐，巩固在绿色建筑领域的引领和示范地位。
坚持绿色产业和低碳生活相结合，倡导资源节约、循环利用方式，探索绿色化城市公共服务模式。
13
释放区域旅游产业发展潜能
紧扣“畅游武进”定位，充实特色元素，完善配套设施，强化旅游服务、管理和营销，打造长三角知名旅游目的地，旅游总收入和接待人数均增长10%以上。
薛建忠
旅游局
支持春秋淹城旅游区争创国家5A级景区，加快太湖湾旅游度假区创建国家级步伐，稳步推进生态露营基地等重点项目建设。
春秋淹城
太湖湾
树立全域旅游理念，加快编制乡村旅游规划，培育一批乡村旅游精品。
依托国家智慧旅游公共服务平台、新媒体影视内景拍摄基地，大力开发旅游新型业态。
14
完善基础设施
启动实施长虹西路高架互通工程，完成湖滨路、滆湖西路等项目建设；积极配合市轨道交通建设。
启动建设潞横路、漕上路、大明路南延等重点道路；有序推进沿潞横路有轨电车示范线建设；实施京杭运河常州经开区段三级航道整治。
继续推进青洋路南延、武进大道东段、长虹西路快速化改造等工程，加紧落实常宜高速、苏锡常南部通道、沿江城际铁路和泰锡常宜城际铁路建设事项，启动建设通用机场。
交通局
增加东西向和微循环公交线路，实现与周边城市公交的无缝对接。
改造农桥15座、农路20公里。
着力完善中心城区、常州经开区防洪除涝体系，加快实施新沟河延伸拓浚、永安河拓浚整治工程，启动新孟河延伸拓浚工程建设。
崔娟
开展海绵城市示范创建，增强城市抗风险能力。
合理布局人防工程，新增人防工程面积7万平方米。
民防局
15
提升城市品位
突出规划龙头地位，推动多规融合和五线整合，完成武进发展战略规划编制，努力实现乡镇控制性详规全覆盖。
积极谋划湖塘老街改造工程。
科学布点生活垃圾中转站和公厕，加强停车场经营管理，启动建设长沟河公园。
城管局
继续推进生态绿城建设和森林城市创建，高标准打造一批绿化景观；改造湖塘北街等老小区。
深入开展城乡市容环境提升行动，加强道路交通、农贸市场、背街小巷等重点环节管理，规范收集建筑垃圾，提升精细化管理水平。
改造丁堰集镇棚户区。
推进城管执法体制改革，逐步实现城市管理的法治化。
全力推进绿色建筑发展，创成省级绿色建筑示范城区。
完善征迁安置政策，探索推进拆迁新模式。
征收办
16
改善镇村面貌
加快特色小镇规划建设，稳妥开展扩权强镇改革，补齐设施短板，保障基本功能，形成小而优、精而特的城镇形态。
编 办
深入推进农村土地承包经营权流转管理、农产品目标价格保险试点，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
稳妥开展农村宅基地制度改革试点，赋予农民更多权益，形成一批可复制的典型经验。
加快实施新一轮农村环境综合整治工程，提升美丽乡村建设水平。
环保局
加快建立农村公共服务运行维护、投入保障和监督管理机制。
试点开展政经分离，畅通农村集体资产入市交易渠道，鼓励村级以入股形式参与经营性项目建设，多途径壮大村级经济实力，村级集体年收入和净资产均增长10%以上，力争所有村集体年收入超过150万元。
17
建设美丽武进
深入开展工业废气、物料堆场、燃煤锅炉、餐饮油烟等专项整治行动，加强重点行业治理，不断改善空气质量。
积极推广使用清洁能源，严格落实节能审查，实施重点节能改造项目20个。
深化高耗能行业综合整治工程，探索排污权有偿使用，新增清洁生产审核企业30家，确保完成年度主要污染物排放量削减任务。
规范重点地区畜禽养殖。
抓好河湖环境治理，综合整治杨柳浜等9条黑臭河道，加快实施滨湖污水处理和夹山污泥焚烧工程，新增污水主管网40公里。
按照无害化、减量化、资源化的要求，稳步提升固废处置水平。
扎实推进污染土壤调查、治理与修复。
落实主体功能区制度，保护好生态红线区域，加强水源地、湿地等重要生态功能区保护。
加强环境监测监察执法，严查各类环境违法行为，增强法律约束力。
18
提高社会保障普惠度
新增就业岗位4.5万个，城镇调查失业率控制在3%以内。
提高被征地农民生活水平，实现城乡居民基本医疗保险标准与市本级接轨。
按序改造重点区域危旧房屋，缓解低收入群体住房困难。
推进医养融合试点和养老机构社会化运作，满足老年人精神文化、卫生保健等多元化需求。
民政局
卫计局
高度关注残疾人、贫困精神病人等特殊群体生活，发放慈善救助金3500万元，受益1.2万人次。
残 联
慈善总会
筹集光彩资金3000万元，实施共建项目150个。
统战部
19
促进公共服务均等化
启动火炬路小学、采菱小学等学校建设，实施校际一体化办学模式，探索建立教师“区管校用”机制。
陆雅芬
教育局
加快省常中戚墅堰分校、东方新城配套中小学校建设。
加强遗址、老街和古村落保护，传承弘扬地方优秀传统文化，支持文艺精品创作，推进中心城区公共图书馆服务体系建设。
文广新局
巩固文明城市创建成果，持续净化社风民风。
宣传部
加快推进武进人民医院和中医院扩建工程，深化医药卫生体制改革，推行分级诊疗制度和乡村医生签约服务，有效控制医疗费用，改善群众看病就医条件；贯彻落实计划生育政策。
启动扩建横山桥卫生院、横林医院。
加强食品药品监管，保障“舌尖上的安全”。
加快构建体质监测服务网络，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，积极办好世界龙舟锦标赛。
体育局
20
推进社会治理精细化
启动“七五”普法宣传。
谢国正
司法局
巩固提升村、社区减负增效工作成效，强化基层民主自治功能。
积极开展公益创投活动，全方位扶持社会组织发展壮大，逐步扩大政府购买公共服务范围。
发挥专业调解、基层调解和人民调解作用，依法妥善化解社会矛盾和纠纷。
深入推进立体化、现代化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为。
强化应急管理工作，有效防范和科学应对各类突发事件。
应急办
加强基层消防力量建设，实现消防安全网格化管理。
按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，加强安全生产责任体系建设，全面落实企业主体责任，强化隐患排查治理，确保不发生重大安全事故。
安监局
21
建设法治政府
发挥各级法律顾问团作用，完善行政决策程序规定，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
法制办
加强权力运行制约监督，完善政府信息公开制度，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
政府办
政管办
提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。
稳步推进综合执法体制改革，落实执法全过程记录制度，健全行政执法和刑事司法无缝对接机制，加强行政首长出庭应诉工作。
22
提高行政效能
根据区划调整后的现实需要，科学规划管理体制和机构设置。
进一步简政放权、优化服务，主动承接上级下放的审批项目，继续清理和规范审批事项，积极推动联合审图、多评合一等创新机制，逐步推进镇级政务服务平台建设。
规范行政审批中介服务。
健全事中事后监管体系，推广随机抽查监管，强化企业信用管理，提升行业自律能力。
加大重点项目、重大工程和重要工作推进力度。
完成不动产登记交易机构和职责整合，启动不动产统一登记工作。
不动产登记中心
23
改进工作作风
巩固“三严三实”专题教育成果，推进作风建设常态化、长效化。
监察局
严格控制机构编制，规范公务用车管理，确保“三公”经费只减不增。
后勤服务中心
加快建立现代财政制度，盘活存量资金，规范预算执行。
大力整治不作为、慢作为、乱作为现象。
完善惩治和预防腐败体系，重抓廉政文化教育，强化重点资金、重大项目和领导干部经济责任的日常监管和审计监督，严查违法违纪案件。
审计局
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苏公网安备32041202000001号
