一、部门概况

（一）主要职能。

1.负责全区各级政务服务体系建设。宣传贯彻落实上级有关政务公开、政务服务以及公共资源交易等方面的方针政策和法律法规；制定区有关政务服务、公共资源交易、便民服务、电子政务管理的政策、制度。

2.指导、协调全区各级政务服务工作; 审核进驻政务服务中心的部门及事项目录；负责组织、协调、监督、考核、管理进驻中心的部门和单位依法、高效办理行政审批和管理服务事项。

3.依照法律和有关规定制定对政务服务中心各窗口、机构管理的规章制度、管理办法，并对实施情况进行监督检查。

4.推进区重点建设项目审批代办服务，综合协调项目审批，组织相关部门开展联审会办、并联审批、现场服务和项目全程跟踪服务。

5.依法对便民服务中心进行指导、协调和监督管理。

6.负责全区公共资源交易活动的指导、协调与监管；对各部门执行公共资源交易法律法规情况进行监督检查，对公共资源交易管理各行业主管部门工作情况进行协调和监督，对区、镇两级公共资源交易中心各类交易工作进行全面监管。

7.牵头各行业主管部门开展诚信体系建设和市场准入管理；建设投标人综合信息库、综合评审专家库等各类基础信息库。

8.负责受理公共资源交易活动投诉、举报，协调相关部门查处公共资源交易各方当事人的违法违规行为；负责公共资源交易违法违规行为信息的收集、管理和发布工作。

9.承担区行政审批、公共资源交易、便民服务信息网络、技术平台系统建设和管理工作。

10.承担全区政务服务体系中涉及行政审批、公共资源交易、便民服务等相关的调查研究、评估分析和教育培训。

11.参与电子政务的建设工作。

12.承担区公共资源交易管理委员会办公室日常工作。

13.承办区委、区政府交办的其他事项。

（二）2016年度部门主要工作任务及目标。

2016年全区政务服务管理工作的总体思路是：深入贯彻区委十一届十一次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕区委区政府“践行五大理念，共创精彩开篇”的主题，深入推进“四大战役”，进一步增强服务功能，创新服务方式，提升服务品质，推动政务服务工作再上新台阶，为建设“强富美高”的新武进再作新贡献。

一、简政放权，提升服务能力

1.清理审批事项。认真落实上级关于简政放权改革的相关政策措施，做好上级下放权限的“接、管”工作。全面梳理行政审批事项，落实清单管理制度，实行动态调整，确保清单之外无审批。深入推进行政审批服务“三集中三到位”，不断优化行政审批服务环境。

2.理清工作职能。进一步理清政管办与各职能部门、各镇，特别是经开区、高新区、西太湖、绿建区等重点园区板块行政审批的管理权限，明确工作职责。加强与各单位的沟通对接，全力构建办事高效、运作协调、行为规范的新型政务服务体系。

3.加强平台建设。推进“一办三中心”（政管办、政务服务中心、公共资源交易中心、电子政务中心）建设，启动便民服务中心建设，探索12345服务热线建设工作，逐步形成“一办四中心”的运行模式。推进镇公共资源交易管理站、镇重点项目审批服务中心（行政审批局）建设。加快推进试点镇便民服务中心建设，尽早投入运行。

二、优化机制，提升服务效能

1.加强制度建设。健全公共资源交易管理委员会办公室指导、协调、监管全区交易工作的职能。制定出台《关于规范政府购买公共资源交易相关中介机构服务的管理办法》，进一步规范对招标代理、造价咨询、政府采购中介服务、国有资产交易中介服务等中介机构的选择使用和监督管理，着力净化中介机构市场秩序。完善全区重点项目审批服务、公共资源交易目标考核制度。执行公共资源交易数据统计分析制度，为政府决策提供数据信息支撑。完善公共资源交易联席会议制度和公共资源交易联络员制度。

2.实施流程再造。进一步深化行政审批制度改革，全面优化项目审批的时限、材料、环节，简化建设项目审批流程，完善审批模式，提供规范、高效、优质服务。积极推进“三证合一”、“一照一码”、项目核准备案和联合竣工验收等工作，不断简化工作流程，提高工作效率。加强部门联动，协调配合，创新管理方式，完善监管体制，严格履行职责。

3.加强诚信建设。加快建设区公共资源交易诚信管理平台，深化对招标人、投标人（供应商）、评委专家、代理机构“四位一体”诚信体系建设。规范交易中介服务，在现有公共资源交易管理平台基础上，统一对交易各方包括相关中介服务机构的诚信行为进行记录、管理、考核、统计、分析和结果应用。

三、创新方式，提升服务质量

1.规范行政审批中介服务。加强中介机构及从业人员的日常监督管理工作，落实《常州市武进区人民政府关于进一步规范行政审批中介服务的实施意见》，公开执业收费标准，提高中介服务质量；推进政事、政企分开，打破部门行业垄断；健全完善监管体系，强化事中事后监管；实行中介机构名录及信用信息动态管理，建立考核评价机制。促进中介组织回归市场定位和服务本位，形成公平竞争、执业规范、服务高效、体系完善的中介服务市场。

2.加强重点项目审批服务。对确定的全区重点项目，实行项目挂钩制度，由专人牵头负责。建立推进督查制度，根据重大项目推进年各阶段工作实际和要求，定期督查进展情况。加快重点项目内部流转预审，实行分工协作、联合服务和区镇联动服务。加强区重点项目协办员、镇重点项目代办员队伍建设，提高重点项目审批服务能力。

3.建立重点项目服务绿色通道。围绕全区重点工程、重大项目，协调相关部门提供预约服务、专人服务、代办服务，开辟审批服务绿色通道，实行容缺受理，进一步压缩服务时间，简化中间环节，助力全区重大、重点项目的高效有序推进。

4.探索联合审图。探索建设项目设计施工图联合审查制度，整合参与施工图审查各相关部门，实行规划设计图、建设工程施工图、人防工程施工图、消防设计图等“多图联审”，逐步形成“一门受理、联合审查、同步审批”的审图模式。

5.探索“多评合一”。优化企业固定资产投资项目评估审批流程，将节能评估、环境影响评价、碳排放影响评估、安全评价等多项评估，由串联方式调整为并联方式进行，实行统一受理、统一评估、统一评审、统一审批的服务新模式。

6.建立建设项目信息共享、网上审批分平台。制定平台建设总体目标、分步实施任务和软硬件配置清单。梳理涉及建设项目审批与中介服务事项清单，编制相关并联审批流程，建立阶段流程优化后的收件办理规范，制定并联审批流转程序、方法。完成对”三合一”系统、并联审批平台、并联审批监察平台、信息资源库的升级改造和开发工作。

7.提升交易服务能力。推进国有资产、政府购买服务及货物、设计等工程类项目进场交易。工程监理项目增设信用考评，试行远程异地评标，提高监理招标质量。创新市政绿化项目招标方式和水利项目入围方式。监理、材料招标项目探索暗标评审，并创新横向评审，打击围标串标。利用“互联网+”思维创新政府采购方式，推进政府采购零星采购电子商务化，推广网上询价系统，研究“跟单采购”模式。探索国有产权交易方式多样化。

四、着力为民，提升服务形象

1.开展亲情服务。严格实施限时办理，确保单个事项内部各个审批环节按时办结，提高审批部门内部运转工作效率；严格实施规范办理，制定审批事项办事指南，严格落实办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知等审批办事制度。

2.开展阳光服务。结合“五张清单”，统一规范进驻窗口审批事项的名称、类型、对象、依据等各种要素，并全部公开。工程类交易项目实行清单式服务、完善产权交易电子竞价系统和交易过程电子监察系统，充分发挥项目审核、业务留痕监督功能，确保公开公平交易。

3.强化监督考核。加强对镇和重点园区政务服务部门检查考核，将考核结果纳入全区镇、重点园区年度目标考核，形成长效机制。完善推广群众满意度第三方测评。健全完善群众来信来访接待受理工作机制。完善督查制度，对易发问题的重点岗位和关键环节，加强风险监控和全过程监管。

（三）部门机构设置和所属单位情况。

区政务服务管理办公室属于行政单位，下属事业单位有区政务服务中心和区公共资源交易中心。区政务服务管理办公室内设4个科室，分别为综合科（党办）、政务服务科（重点项目服务科）、公共资源交易管理科、督查科（监察室）。区公共资源交易中心内设6个科室，分别为综合科、项目审查科、业务一科（工程招投标）、业务二科（政府采购和医药采购）、业务三科（国有产权交易）、交易服务科。

（四）部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

本单位以《预算法》的相关规定，以及区财政关于部门预算编制的政策和要求为基础编制的。部门收支预算以“统筹兼顾、保障重点、量入为出、勤俭节约”为原则，依据本部门工作职能和2016年度主要工作任务、目标等编制而成。本部门2016年度财政拨款支出预算总计1699.44万元。其中基本支出预算485.86万元，项目支出预算1213.58万元。

二、2016年度部门预算表

预算公开相关数据根据《关于下达2016年区级部门预算的通知》（武财预〔2016〕1号）确定数据填列，各表说明如下：

（一）武进区政务服务管理办公室部门收支预算总表说明

本表反映部门年度总体收支预算情况。

1．收入预算

（1）财政拨款：1699.44万元，指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数 。包括一般公共预算：1699.44万元，包括预算内拨款、纳入预算管理的行政事业性收费、行政执法经费、专项收入。

2．支出预算

（1）功能分类：1699.44万元，包括一般公共服务支出1597.35万元、医疗卫生与计划生育支出22.38万元，住房保障支出79.71万元。

①一般公共服务支出1597.35万元，主要用于单位开展财政事务而发生的基本支出和专项支出。

②医疗卫生与计划生育支出22.37万元，主要用于单位职工医疗保障和公务员医疗补助等支出。

③住房保障支出79.72万元，主要用于单位按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、新职工补贴以及发放的提租补贴支出。

（2）经济分类（支出用途）：1699.44万元，包括基本支出485.86万元、项目支出1213.58万元。

①基本支出：485.86万元，包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

②项目支出：1213.58万元，包括编入部门预算的单位经常运转项目支出、专项项目支出以及其他项目支出安排数。

（二）武进区政务服务管理办公室部门收入预算总表说明

本表反映部门年度总体收入预算情况。区政务服务管理办公室部门2016年度本年收入预算为1699.44万元。安排数应与《武进区政务服务管理办公室部门收支预算总表》收入数一致 。

（三）武进区政务服务管理办公室部门支出预算总表说明

本表反映部门年度总体支出预算情况。区政务服务管理办公室部门2016年度支出预算为1699.44万元，其中基本支出485.86万元、项目支出1213.58万元。安排数应与《武进区政务服务管理办公室部门收支预算总表》支出数一致。

（四）武进区政务服务管理办公室部门财政拨款收支预算总表说明

本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。区政务服务管理办公室部门2016年度财政拨款收、支总预算为1699.44万元。财政拨款收入数、支出安排数应与《武进区政务服务管理办公室部门收支预算总表》的财政拨款数对应一致。

（五）武进区政务服务管理办公室部门财政拨款支出预算表说明

本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。区政务服务管理办公室部门2016年度财政拨款支出预算为1699.44万元。财政拨款支出安排数应与《武进区政务服务管理办公室部门财政拨款收支预算总表》的财政拨款数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

1.一般公共服务支出（类）

①政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）。年初预算为886.93万元。

②政府办公厅（室）及相关机构事务（款）政务公开审批（项）。年初预算为161.5万元。

③其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）。年初预算为548.92万元。

2.医疗卫生与计划生育支出（类）

①医疗保障（款）行政单位医疗（项）。年初预算为3.49万元。

②医疗保障（款）事业单位医疗（项）。年初预算为11.52万元。

③医疗保障（款）公务员医疗补助（项）。年初预算为7.36万元。

3.住房保障支出（类）

①住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为43.31万元。

②住房改革支出（款）提租补贴（项）。年初预算为8.64万元。

③住房改革支出（款）购房补贴（项）。年初预算为27.77万元。

（六）武进区政务服务管理办公室部门财政拨款基本支出预算表说明

本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况。区政务服务管理办公室部门2016年度财政拨款基本支出预算485.86万元，其中：

（一）人员经费439.53万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金、提租补贴、购房补贴。

（二）公用经费46.33万元。主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。

财政拨款支出安排数应与《武进区政务服务管理办公室部门财政拨款收支预算总表》的基本支出数一致，并按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

（七）武进区政务服务管理办公室部门政府性基金支出预算表说明

本表反映部门年度政府性基金支出预算安排情况。本部门没有政府性基金收入、也没有使用政府性基金安排的支出，故本表无数据。

（八）武进区政务服务管理办公室部门一般公共预算支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况。区政务服务管理办公室部门2016年度一般公共预算支出为1699.44万元。一般公共预算支出安排数应与《武进区政务服务管理办公室部门一般公共预算收支预算总表》的一般公共预算一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

1.一般公共服务支出（类）

①政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）。年初预算为886.93万元。

②政府办公厅（室）及相关机构事务（款）政务公开审批（项）。年初预算为161.5万元。

③其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）。年初预算为548.92万元。

2.医疗卫生与计划生育支出（类）

①医疗保障（款）行政单位医疗（项）。年初预算为3.49万元。

②医疗保障（款）事业单位医疗（项）。年初预算为11.52万元。

③医疗保障（款）公务员医疗补助（项）。年初预算为7.36万元。

3.住房保障支出（类）

①住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为43.31万元。

②住房改革支出（款）提租补贴（项）。年初预算为8.64万元。

③住房改革支出（款）购房补贴（项）。年初预算为27.77万元。

（九）武进区政务服务管理办公室部门一般公共预算基本支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况。一般公共预算支出安排数应与《武进区政务服务管理办公室部门一般公共预算收支预算总表》的基本支出数一致，并按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。 区政务服务管理办公室部门2016年度财政拨款一般公共预算基本支出485.86万元，其中：

（三）人员经费439.53万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金、提租补贴、购房补贴。

（四）公用经费46.33万元。主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。

（十）武进区政务服务管理办公室部门一般公共预算机关运行经费支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况。一般公共预算机关运行经费支出安排数应与《武进区政务服务管理办公室部门一般公共预算基本支出预算表》的“商品和服务支出” 支出数一致，并按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指基本支出中一般公共预算安排的“商品和服务支出”经费。区政务服务管理办公室部门2016年度一般公共预算机关运行经费支出预算46.33万元。主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。

（十一）武进区政务服务管理办公室部门财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出预算表说明

本表反映部门年度财政拨款安排（含一般公共预算和政府性基金）的“三公”经费情况。“三公”经费是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费指单位公务用车购置、租用费、燃料费、 维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费是指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出；会议费指单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费、医药费等支出；培训费是指单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出。

1.因公出国（境）费预算支出0万元，上年预算为0万元。

2．公务用车购置及运行费预算支出0万元，上年预算为0万元。

3.公务接待费预算支出4.02万元，上年预算为4.01万元，预算基本持平。

4.会议费预算支出6.30万元，上年预算为6.9万元。

5.培训费预算支出11.3万元，上年预算为14.6万元。

（十二）武进区政务服务管理办公室部门政府采购预算表

本表反映部门年度政府采购预算资金安排情况。采购组织形式为：集中采购、部门集中采购和分散采购。采购品名称根据《政府采购品分类目录》（财库〔2013〕189号）规定品名称填写。区政务服务管理办公室部门2016年度政府采购预算为23.17万元，采购组织形式为集中采购。

三、2016年度部门预算安排情况说明

（一）本部门年度财政拨款收入预算总计1699.44万元，全部为一般公共预算拨款。

（二）本部门年度财政拨款支出预算总计1699.44万元。其中基本支出预算485.86万元，项目支出预算1213.58万元。

本部门年度财政拨款收支预算主要用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出和项目支出，无重大资金安排或可能引起社会公众关注的预算安排。