2014年度工作总结及明年思路

武进区征收办

2015年1月15日

2014年，在区委、区政府的正确领导下，区征收办紧紧围绕“练内功、出新政、快分房、解难题、强队伍”的五大目标，以党的群众路线教育实践活动为契机，同心协力，克难求进，圆满完成了各项目标任务。现将具体情况总结如下：

    一、2014年主要工作：

（一）征迁任务超额完成。在各征迁责任主体共同努力及相关部门的关心支持下，全区征迁工作呈现了“依法征收、公开公平、又好又快”的态势。全年共完成征迁面积265万平米，超额完成区250万的征迁目标。全区17个乡镇（街道）中完成10万平米以上的有11个：其中牛塘43.24万平米、湖塘29.55万平米、南夏墅22.95万平米、西太湖16.18万平米、横林15.19万平米、邹区15.26万平米、横山13.93万平米、前黄13.17万平米、郑陆12.1万平米、遥观11.08万平米、礼嘉10.15万平米。

（二）重点项目扎实推进。全面推行“花园街征迁模式”和“沟南模式”，紧盯事关全局的重大项目，一刻不松、一着不让，创新工作思路、突破重点难点、抓紧推进实施。全年启动轨道交通一号线、运河四改三、电大地块等3个国有土地上房屋征收项目，征收补偿安置资金实行专户存储、专款专用，确保区级资金及时、足额支付到位。突出抓好新沟河拓浚项目、牛塘绿建区地块、高新区斯泰尔斯项目、物流园区项目、消防中心地块、礼嘉工业园区、湖塘城西工业园区、前黄安置区地块以及金武路、延政西路西延、常武路、青洋路、凤翔路、虹西路西延等省、市、区20个重点项目拆迁工作,确保各重点项目按时开工建设。

（三）遗留问题有效解决。截止2013年底，全区还有民房和企业拆迁遗留问题406户，直接影响到70个重点项目和地块的建设。“解难题”是全年工作目标之一。在遗留问题解决过程中以各镇为实施主体，区拆迁指挥部、区征收办加强业务指导，组织开展征迁“百日会战”活动。根据项目情况对每一户制定出切实可行的征地拆迁方案，通过媒体宣传政策，编发短信营造氛围，集中精力推进了武宜路沿线、运河四改三、西湖街道等53个拆迁遗留项目。至年底，全部完成的有32个，部分完成的21个，共计完成签约（腾空）271户，占总遗留问题的66.7%。其中湖塘镇先后启动了常发地块、国泰地块、商会地块、小庙地块等，累计完成119户；西湖街道完成民房45户；高新区完成民房16户、企业3家。

    （四）分房工作顺利开展。征迁工作以人为本，全区安置工作从社会稳定的大局出发，通过加快安置房建设、拓宽安置渠道、开发商对被拆迁户让利销售等多种方式，加快拆迁安置。先后启动了湖塘长河花园、南田家园、中奥花园、牛塘卢家新苑、牛塘花园、横山桥荷怡花苑、牛塘绿建区项目、西湖街道、横山桥、嘉泽镇等一批安置小区的分房工作，共分配安置房、商品房16000多套。有效保障了被拆迁户及早入住，减少在外过渡的人员和时间。至12月底，全区在外过渡户下降至8700户，为历年来最低。同时，我们还创新工作方法，在长河花园分房工作中，首次开发使用了电脑选房软件，公开、高效地完成了“长河花园”的配房、选房工作。拓展软件联动功能，如房款结算单自动生成，定向商品房凭证自动开具等方面，极大地提高了工作效率，为全区“快分房”打下了坚实的基础。

（五）管理机制建立健全。今年，我们加强政策研究、落实职责分工，通过“出新政”，促进对全区征迁工作的指导、服务和监督。先后出台了《“八公开一监督”制度》、《全区征迁项目具体实施单位工作职责》、《征迁安置工作考核办法》、《统一“备案管理”制度》、《征迁中介服务机构考核管理办法》、《规范房屋征迁项目招投标活动监管》等25个规范性政策文件，逐步形成坚强有力的组织机制、依法规范的程序机制、公开透明的操作机制及动态调整的管理机制。在重点项目中顺利启动了国有土地“征收补偿决定”、集体土地“责交令”程序，全年共收集“责交令”材料113份，做到征地程序手续与征收拆迁工作之间的有效衔接。出台了《征迁安置档案管理办法》，进一步规范全区征迁安置档案管理工作，严格要求各征收实施责任主体，按项目对征迁档案资料实行“一户一档”，至今年底，全区共已归档征迁项目档案252个，占项目总数55.5%，较去年提高12个百分点。

（六）行业规范强化管理。加强行业管理，旨在营造公正的房屋拆迁评估市场环境。我们对行业中介机构实行目标责任制和年度市场准入制，坚持拆迁项目招投标制度和机械化拆房制度，并实行全过程考核管理。全年准入中介机构70个。截止11月，完成24个拆迁、评估及29个拆除项目的招标；对南夏墅斯泰尔地块项目、前黄镇凤翔路拆迁项目、礼嘉工业集中区等11个拆迁项目备案；全年共办理60份项目拆除备案手续，组织拆房安全政策培训考试1次，开展2次全区拆房工地安全大检查，日常安全巡查项目83个，发放整改通知书60份，整改率达100%。对中介机构严格执行不良行为记录和“黑名单”制度，加强行业自律、考核激励、项目备案等工作，把考核结果直接作为资格准入、业务承接的重要依据，不断整顿行业队伍，规范行业秩序。

    （七）舆论引导信息畅通。随着城市化进程的加快，由于拆迁导致的利益冲突日趋激烈，主要原因在于政府与百姓缺乏沟通、信息不畅。我们围绕急需解决的节点问题，充分利用报刊、电视台、网络及信息平台等宣传工具，通过对湖塘玉塘路、长沟路、常发地块、安置房分房等10余档节目不同角度的宣传，编发215条原创短信并与遗留户2万多次的信息沟通，收效明显。参与《武进政风热线》活动，进一步发挥舆论引导作用，传递征迁工作者的声音，服务城市发展和百姓生活。利用征收办门户网站宣传征迁政策，发布征迁动态，全年更新信息56篇。利用政府信息公开网站主动公开政府信息35篇，依申请公开告知12人次。建立《征收办科室信访联动机制方案》，高度重视群众信访和来访，全年接待来信、来电、来访约600余人次，通过耐心细致的解释、依法依规及时答复等，逐步理顺问题、化解矛盾；搭建区拆迁纠纷调解平台，全年共调解73次，调解成功52人次，成功率达71%；开展行政司法协调25次，调解成功19人次，成功率达76%。对“三合一”平台进行4次有效答复。真正做到畅通信息渠道，解决合理诉求，切实维护人民群众应有权利。

（八）团队建设综合提升。2月份，征收办党支部及支部委员会成立，在全体党员同志的共同努力下，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，为有序高效推进征地拆迁各项工作提供了坚强的组织保障。5月份对中层干部实行竞聘上岗，通过公开演讲、答辩与民主测评，6位同志走上中层干部的岗位。我们又集中时间开展“练内功、强队伍”百日竞赛能力提升活动，有针对性地对“八公开一监督”制度、国有、集体土地上房屋征收拆迁等法律法规和信访接待等方面知识专题学习，完善知识结构，提高征迁服务及信访接待能力。

（九）认真开展党的群众路线教育实践活动。2014年3月开始，按照区委的统一部署，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，在督导组的精心指导下，圆满完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的教育实践活动。先后召开各层次座谈会4次，通过各种渠道收集意见建议5条。组织集中学习讨论16次，开展各类教育配合活动9次，谈心谈话30人次。认真撰写对照检查材料，形成了针对8大类、13项具体问题的领导班子整改方案。落实4项措施，整改区提出的“规范征收安置工作”项目。建立完善了区征收办《党风廉政建设制度》等20项规章制度。通过群众路线教育活动，区征收办全体干部职工思想认识、宗旨意识明显强化，工作作风、精神面貌明显提升，党群关系、干群关系明显改善，教育活动取得良好成效。

二、明年工作思路：

2015年，我们将紧紧围绕“依法规范”这个中心，做到“3个紧盯不放”：

（一）“遗留问题”紧盯不放：2014年，全区已形成“领导推动、区镇联动、部门互动、合力攻坚”的良好氛围，遗留问题大部分得到了妥善解决，目前剩余的矛盾主要集中在西湖街道、湖塘、南夏墅等几个镇。2015年，我们将趁势而上，继续做好集中攻坚工作，争取全面、彻底地解决好这一拆迁“顽症”。

（二）“重点项目”紧盯不放：全面服务好全区“两加战略”和“四大战役”，围绕省、市、区各类重点交通、建设、民生工程和招商引资项目，提前对接编制计划，及时启动征收拆迁程序，确保重点项目全面推进。

（三）“模式创新”紧盯不放：在2012年花园街项目中湖塘镇率先形成了“阳光征收”和“司法强制”相结合的“花园街模式”。2014年，在市区国土部门、法院的全力支持下，中心城区正在试点启动集体土地“责交令”程序，成熟后逐步向全区推广。2015年，将在集体土地拆迁项目中全面启动“拆安同步”模式，在旧城改建项目探索以政府主导、群众主体的“居民自改”模式，在“三集中”试点村探索“农民集中居住”模式等，通过模式机制的创新，更好地理清角色定位，顺应民意、更好地发挥群众的主体作用。