各街道办、社区，各园区，各相关单位：

为认真贯彻中央领导重要批示指示精神，深刻吸取近年来人员密集场所、易燃易爆企业火灾事故教训，切实加强夏季火灾防控工作，进一步提升全镇火灾防控和灭火救援能力，坚决防止重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，根据区政府办公室《夏季消防检查工作实施方案》要求，湖塘镇安全生产委员会决定，从即日起至9月20日，在全镇范围内开展夏季消防检查。现结合我镇实际，制定方案如下：

一、指导原则和工作目标

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，集中开展以火灾隐患整治、消防执法检查、灭火救援执勤训练、公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查，着力提升消防执法水平、群众消防安全意识、公共消防基础建设水平，进一步落实行业部门监管职责，提高社会单位自我管理水平，夯实消防基层基础，增强社会火灾防控能力，确保夏季全镇不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、组织领导

湖塘镇安全生产委员会下成立建设安全生产工作专委会、特种设备安全生产工作专委会、消防安全生产工作专委会、道路交通运输安全生产工作专委会、食品安全生产工作专委会、危化品安全生产工作专委会、教育安全生产工作专委会、三产服务业安全生产工作专委会，各专委会办公室主任担任夏季消防检查工作领导小组组长，具体负责组织协调、联络沟通、情况汇总、督查考核等工作，制定本行业夏季消防检查工作方案，确保工作有序推进。

三、检查内容

（一）火灾隐患和消防安全违法行为整治

1．重点企业。以易燃易爆企业为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏，储备灭火药剂，灭火应急预案制定和组织演练，有条件的单位要建立专职消防队，人员消防安全教育培训等情况。

2．重点场所。以商场、市场、医院、学校、福利院、老人院、公共娱乐场所、幼儿园、电影院、寺庙等人员密集场所为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，用火用电管理，违规设置住宿与生产储存经营合用场所，灭火应急预案制定和组织演练等情况。按照《劳动密集型企业消防安全专项治理工作方案》（湖安发〔2015〕2号）要求，检查开展劳动密集型企业（人员密集场所）消防安全专项治理工作情况。对挂牌督办的重大火灾隐患，重点检查整改方案、整改责任、整改期限和整改措施的制定和落实情况。

3．重点行业。各行业主管部门主要检查落实部门监管职责，组织开展行业系统消防安全检查，制定行业消防安全管理标准和工作制度，实行标准化管理等情况；要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，各司其职，相互配合，协同行动；要依据各自职责，研究出台相应加强人员密集场所、易燃易爆企业的消防安全监管工作方案。建设、城管等部门要依法查处人员密集场所、易燃易爆企业的违法用地、违法建设、违章建筑及违规设置户外广告牌的行为。市场监管部门要对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记，配合有关部门依法取缔未经安全生产、消防安全许可的企业。民政部门要重点对福利院、老人院开展消防安全隐患排查整治。教育部门要加强对学校、幼儿园、午托机构等场所的消防安全隐患排查整治。三产部门要重点对城市综合体、商超市场及三产经营服务性场所开展消防安全隐患排查整治。

4.劳动密集型企业。各专委会要对现有的劳动密集型企业开展一次全面排查检查，摸清底数，对存在火灾隐患和消防安全违法行为的责令改正；对存在重大火灾隐患的企业和区域，政府挂牌督办，彻底整治；明确和落实劳动密集型企业集中区域的消防安全管理责任，完善公共消防设施建设，建立长效管理机制，提高劳动密集型企业和集中区域的火灾防控能力。

5.重大火灾隐患及突出消防安全问题。各部门联动，组织重大火灾隐患集中攻坚。对挂牌督办的重大火灾隐患进行实时跟踪，对历次排查整治发现的问题进行“回头看”，重点检查是否采取有效措施整改到位。

（二）消防安全宣传

1．消防宣传“七进”情况。进一步开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”“七进”工作。民政部门要将消防宣传教育培训纳入减灾规划，指导社区工作站、居民委员会协助开展日常消防宣传教育。教育、消防部门要联合编印消防知识教材，将消防安全教育纳入各校教育计划，为每所学校培养一批“消防宣传大使”，集中开展消防安全示范课评比活动。安监科、市场科、侨台办等部门要推进人员密集场所、易燃易爆企业、寺庙等开展消防安全“三提示”、员工“一懂三会”教育培训。各街道办、社区要组织基层消防安全管理网格化力量、消防志愿者、“消防宣传大使”进村入户。各街道办、社区要充分发挥资源优势，推动消防宣传与旅游资源的有机融合，为城市公益形象加分。各安委会成员单位要按“机关、学校、社区、生产企业、农村、家庭、宾馆、KTV、电影院、商场”等类别，结合实际分别打造消防安全宣传工作“样板”，以点带面推进消防宣传“七进”工作。

2．媒体消防宣传情况。镇宣传部门要充分利用媒体开设“夏季消防安全”专栏，在政府网站开设消防频道，广泛刊播夏季消防检查工作动态及消防安全常识。通过短信、微信等形式在重大安保活动及重要时间节点向目标人群发送消防安全提示信息，开展消防科普宣传。

3．消防安全常识普及情况。充分利用户外视频、楼宇电视、电子显示屏等播放消防公益广告和安全提示。各街道、社区组织消防志愿者对养老院、福利院、进城务工人员、老弱病残等进行“面对面”宣传教育服务活动。

四、时间步骤

夏季消防检查分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（6月10日前）。湖塘镇安全生产委员会制定工作方案，明确职责任务，开会进行专题部署，组织对所有检查人员进行培训，开展排查摸底，利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。

（二）全面检查阶段

1.全面自查（6月30日前）。易燃易爆企业、劳动密集型场所等单位开展火灾隐患自查自纠，并作出消防安全承诺。对自查中发现的隐患要及时整改到位并做好相关记录。

2.全面整治（7月1日-7月31日）。各街道办、社区，各园区及相关部门要对本辖区消防安全形势和夏季火灾特点进行一次深入分析研判，找准消防安全突出问题和火灾防控的薄弱环节、“不放心”区域，迅速部署开展针对性火灾隐患排查整治，特别是要针对本辖区内特色产业、“三合一”、“群租房”、“人员密集场所”等带有普遍性的突出消防安全问题开展集中整治；持续推进“打非治违”专项行动，对检查和收集掌握的情况，进行分类筛选，区分不同类型开展整治。对重大火灾隐患集中整治专项行动期间尚未整改的重大火灾隐患、区域性火灾隐患，要进一步明确隐患单位整改的主体责任和相关部门的督改责任，制定整治工作推进计划，督促隐患单位加快整改进度。

3．随机抽查（8月1日-8月31日）。各专委会要组织人员对辖区内所有易燃易爆企业、劳动密集型场所等单位进行随机抽查，对检查发现的问题，分门别类逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。

（三）总结考核阶段（9月15日前）。湖塘镇将对本地夏季消防检查工作情况进行分析，统一组织考核，认真总结经验，查找工作不足，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。

五、措施要求

（一）加强组织领导。各单位要充分认识做好人员密集场所、易燃易爆企业等单位消防安全工作的极端重要性，切实将夏季消防检查作为稳定火灾形势、夯实火灾防控基础、促进源头治理、建立长效工作机制的重要举措，运用法治思维和法治方式实施综合治理。各级领导要带头落实责任，主要领导要亲自带队检查督导，分管领导要牵头研究重点事项，切实将此项工作抓好、抓实、抓出成效。

（二）落实监管责任。各单位要认真贯彻 “党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，把夏季消防检查纳入议事日程。主要领导要带队检查消防安全工作，研究解决城乡消防规划、消防安全布局和公共消防设施、消防装备建设等重大问题。各行业主管部门要结合本部门、本行业实际，组织开展消防安全检查，加强指导培训，制定行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的，应当组织相关部门集体研究解决。对严重影响公共安全的重大隐患和违法行为，该重罚的重罚、该关停的关停、该查封的查封、该拘留的拘留；对难以整改又严重影响公共安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，要提请地方政府研究解决。

（三）完善治理体系。各单位要继续深入推进消防安全网格化管理，积极推动社区将消防安全纳入基层综治或城市社会服务管理平台实体运行；要发动综治、社区、安监、治安巡防队、公安等基层力量，组织对人员密集场所、易燃易爆企业开展全面排查，摸清底数，建立台账，开展常态化消防安全检查和经常性消防宣传教育，防止失控漏管。公安消防部门要加强对各级网格长、网格员消防业务培训，切实提高基层网格人员检查常见火灾隐患和宣传消防常识的能力。各单位要积极研究适应新常态下消防安全治理的新机制、新举措，探索建立立体化的火灾综合防控体系。要切实发挥社会消防中介组织力量，探索第三方消防安全评估。探索建立社会单位区域联防协作机制，定期组织开展经验交流、安全互查、联合演练，提高区域火灾防控整体水平。要试点运用消防“大数据”和物联网，推动实现信息互联、资源共享、监管同步，实现对消防安全状态重点监督和动态预警。

（四）加强宣传培训。各单位要利用广播、电视、报纸、网络等各类载体、渠道，针对夏季火灾多发、易发的特点，广泛开展针对性强的提示宣传。既要宣传党委政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措，也要宣传各部门服务企业、便民利民的做法和成效，进一步提升群众消防安全感和满意度。要注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。要深化消防宣传“进社区、进企业、进学校、进家庭”活动，广泛开展消防宣传和逃生疏散演练。要利用“12350”、“96119”举报投诉和消防官方微博，开展火灾隐患有奖举报活动，切实形成社会舆论监督和群众监督的浓厚氛围。

（五）严格督导问责。各单位要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员，各部门要严格依法履行监督职责，对检查发现的隐患，要狠抓整改环节各项措施的落实。各级领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。镇安委会将根据工作进展情况，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式开展督导检查，并严格依法依规落实奖惩措施。对发生较大以上亡人火灾的，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。

请各单位于2015年6月30日前，将夏季消防检查工作实施方案报送镇安委会办公室。于9月15日前，将工作总结以及相关文字、图片、视频等材料报送镇安委会办公室。

常州市武进区湖塘镇人民政府

2015年6月10日