各街道办、社区，各部门，各企事业单位：

为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省、市、区生态文明建设会议精神，切实提升湖塘生态文明建设水平，根据《湖塘镇生态文明建设规划（2014—2020年）》和上级的部署，结合本镇实际，特制订我镇2015年生态文明建设实施意见。

一、总体要求

紧紧围绕“把握新常态、抢抓新机遇、展现新作为、建设新湖塘”的要求，积极推进生态产业调优、生态环境提升、人居环境优化、生态文化培育等四大工程，集全镇之力、汇全镇之智，全力完成生态文明建设各项考核目标任务，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新湖塘和全区争创“国家生态文明建设示范区”作出不懈努力。

二、工作内容

围绕创建“国家生态文明建设示范镇”薄弱指标和上级下达的生态文明建设任务，重点实施四大工程：

（一）生态产业调优工程

1、大力发展新兴产业。统筹产业空间布局，全力推进湖塘科技产业园和武进科创园等重点园区发展，紧紧抓住国家积极扶持新兴产业发展的机遇，加快引进和培育智能制造服务、机电一体化、新材料等新兴产业，力争新兴产业产值占工业产值的比重达到38%以上。突出抓好重大项目建设，加快新城光大高铁装备、阿木奇动铁耳机、新华陵汽车电器等重点新兴产业项目的建设。

2、不断优化工业结构。严把审批关，根据国家产业政策，并结合江苏省产业结构调整指导目录，严控高耗能、高污染项目，淘汰落后产能。做好关停并转企业项目的台账，建立镇烟粉尘、挥发性有机物大气污染源总量审批“增一减二”平衡源数据库，合理安排镇重点企业新上有烟粉尘、挥发性有机物排放项目的环评总量分配工作。积极引导和扶持传统企业加强产学研合作，加快品牌创建和标准制订，引导企业加快传统设备工艺更新步伐，鼓励企业引进高新技术、先进工艺和先进装备，力争新技术和先进装备投入占工业投入的比重达45%以上，推动企业向产业链、价值链高端攀升。

3、提速发展现代服务业。全面构建功能完善、布局合理的现代商贸体系，重点推进现代服务业的快速发展，充分发挥本地产业基础和综合交通优势，促进物流业社会化、规模化、集约化和信息化。充分挖掘旅游资源，打造休闲娱乐新阵地。大力发展楼宇经济，不断培植新的经济增长点。全力推进服务业重点项目建设，力争服务业增加值占GDP比重达到70%以上。

4、着力发展循环经济。积极培育发展循环经济示范企业，推广利用余热余压、中水回用等新技术、新工艺。完成4家企业的强制性清洁生产审核，完成2家企业的ISO14000环境管理体系认证。鼓励企业开展中水回用工程，年内完成2家企业的中水回用工程调试与运行。

（二）生态环境提升工程

1、大力开展水环境整治工作。（1）推进河道整治工程。深入推进河流综合整治工作，配合区水利局完成永安河拓浚整治工程的前期工作和沿线排污口的调查摸底工作。完成官庄浜、下沿浜等支浜清淤工程。（2）开展河道、截污工程长效管理工作。继续开展岸线整治，禁止乱搭建、乱倾倒、非法侵占河道等破坏河道行为，进一步完善全镇26条长46.62公里河道长效管理制度，确保河道长期清洁、无漂浮物。加强全镇截污工程和截污泵站的长效管护，确保不发生污水外溢，进一步提升河道水质，使河容河貌生态美观。（3）推进污水管网和雨污分流工作。完成城东科技产业园新进企业的雨污水接管，完成东新等股份合作社工业园内企业雨污分流和接管工作。完成鸣凰工业园雨污水管网串管与修补工作，落实管网长效管护机制。结合夏雷、中凉、鸣北、东方、花东等老小区改造工程，完成管网服务范围内的企事业单位、居民区的截污接管任务。

2、大力开展大气污染防治工作。（1）推进清洁能源替代改造后督查工作。加强巡查工作，杜绝禁燃区范围内锅炉、炉窑、懒汉炉等高污染设施死灰复燃。（2）推进废气整治工作。开展挥发性有机物企业调查工作，推进5家企业VOCs废气治理和3家纺织印染企业定型废气整治工作；完成汽车城4S店喷漆工段废气整治工作；完成城东湖塘热电二恶英自测监测工作。（3）城区餐饮油烟污染防治工作。开展餐饮行业污染专项整治，完成花园街长虹高架至鬲湖路、府东社区、丰乐社区、淹城餐饮一条街等范围内的餐饮油烟整治工作；完成经营面积500平方以上或座位250座以上规模餐饮单位的油烟整治工作；建成1条餐饮达标街。（4）加强扬尘污染防控工作。全面推行“绿色施工”，建设工程施工现场全封闭设置围挡墙，施工现场道路进行地面硬化。开展堆场扬尘专项整治，完成12家港口码头物料堆场扬尘专项整治工作。标本兼治，多措并举推进秸秆禁烧和综合利用工作，完善镇、社区秸秆禁烧巡查工作机制，无野外焚烧秸秆现象。（5）建立全镇重污染天气应急响应工作机制。全镇各相关部门、社区按照《湖塘镇重污染天气应急预案》的相关要求，配合并落实上级下达的各级预警情况下重污染天气应急响应工作，最大限度减缓大气重污染程度，降低重污染天气造成的危害，保障公众身体健康。

3、大力开展点源污染整治工作。（1）开展污水处理厂设施改造工作。完成城东纺织工业园污水处理厂和马杭污水处理厂污水处理设施的改造工作。（2）推进危险废物规范化处理。加强机械、印染等行业危险废物管理力度，完善收集、转运、委托处置相关手续，确保安全处置率达100%。

4、大力开展主要污染物减排工作。2015年6月30日前完成城东湖塘热电有限公司脱硝改造工程，彻底解决低负荷运行状态下超标排放问题。（2）实施管理减排。按照“一厂一档”的要求，完成2家电厂减排台账制作，确保减排工程数据的有效、真实、准确和科学性。

5、大力开展环境安全保障工作。（1）开展环保大排查。重点检查排污单位污染排放状况、建设项目环境影响评价制度、“三同时”制度执行情况等，依法严肃查处违法行为，整改存在的问题，总结环保大检查工作成效，查找不足，分析原因，研究制订长效管理措施。指导、规范各污水处理厂的管理和运作，完善污水处理厂应急事故处理机制和排污企业动态监管机制，确保污水处理厂达标排放和企业预处理设施规范运行，不发生环境污染事故、事件。（2）做好突出生态环境问题挂牌督办工作。完成城东纺织工业园区域性废气整治和永安河河水污染挂牌督办工作。（3）建立环境执法联动机制。开展重点行业危废专项执法检查，危废规范化管理抽查合格率90%以上。积极配合处置危废倾倒案件并及时按环保要求处理危废。及时取缔辖区内涉及环境污染的小作坊。（4）做好环保信访工作。建立镇、社区联合处理机制，设立社区环保员，强化环保信访调处，信访和事故处理率达100%，信访结案率达95%，由辖区内污染造成的事故结案率达100%。

（三）人居环境优化工程

1、建设生态绿城。（1）开展生态绿道建设工程。配合区住建局启动我镇范围内高架沿线和淹城路生态绿道建设工程。（2）开展集镇绿化达标提升工程。配合区有关部门推进集镇道路绿化、淹城西绿地公园、淹城健身公园、汽车城绿地公园建设。创建1个以上省级绿化示范村（社区）。

2、整治城乡环境。（1）继续开展社区环境整治。坚持建管并重，进一步完善镇、社区城市长效综合管理机制，加强城市长效综合管理，巩固提升镇、社区环境整体水平。推进老小区、背街小巷环境改造工程，重点加快夏雷、中凉、鸣北、东方、花东等社区的老小区改造，切实做好已改造完成的小区长效管理；继续推进城市环境综合整治“931”工程，加强对社区内乱堆放、乱设摊、乱张贴、乱吊挂、乱竖标牌和夜宵摊、市场周边秩序等环境整治。（2）大力推进环卫基础设施建设。配合区城管局完成长沟河东侧、武南路北侧垃圾中转站建设，更新维护一批垃圾收集房、果壳箱。重点推进永定、新天地2个社区的垃圾分类工作。（3）继续推行和完善农村改厕工程。彻底清除露天粪坑，新建、改造、提升一批社区公厕。

（四）生态文化培育工程

1、加强生态文明培训。对党政领导、企业法人、在职职工、学校教师与学生、社区居民开展生态文明知识培训，提高广大居民的生态文明意识和生态文明素养，年内举办2期以上生态文明培训班。

2、加大生态文明宣传。充分利用宣传橱窗、板报、社区电子屏、湖塘情况、镇微信平台等载体，结合各类培训班、“道德讲堂”、“社区天天乐”、“六·五”世界环境日、科普宣传周、科普宣传日等活动，加大生态文明宣传力度。大力宣传环境保护方针政策、法律法规，宣传生态文明建设目标任务、工作内容和成效，年内开展2次以上集中宣传活动。

3、加快生态示范创建。（1）继续推进国家生态文明建设示范镇创建工作。对照《国家生态文明建设示范镇指标（试行）》的要求，围绕《湖塘镇关于创建国家生态文明建设示范镇的实施意见》确定的创建工作6大工程55项任务，查缺补漏，对涉及考核的污水处理厂、中水回用设施、农村卫生厕所、垃圾中转站、垃圾分类点、农贸市场、公共绿地、居民小区、学校、文化中心、医院、集镇环境、清水工程现场等各个方面进行定期督查，对薄弱环节及时整改，收集创建基础台账和创建宣传片的影像资料。（2）开展绿色细胞创建。完成武进区星河小学和武进区锦绣小学市级绿色学校创建工作。（3）开展“美丽家园”创建。完成15个“美丽家园”创建工作。

4、组织公众参与。制订节约资源和保护环境的社规民约，积极引导广大群众树立低碳消费观念，养成符合环保要求的行为习惯。组织全镇党员干部、团员青年、环保志愿者和广大公众积极参与生态文明建设活动，使公众对环境状况的满意率达到95%以上。

三、实施步骤

根据全区生态文明建设工作的安排和要求，今年我镇生态文明建设工作分以下三个阶段组织实施。

1、组织发动阶段：（2月１日—3月10日）

完善组织网络，制订实施方案，明确工作职责，分解落实目标任务，召开动员大会，加大宣传力度，营造浓厚的生态文明建设氛围。

2、全面实施阶段：（3月11日—11月30日）

根据《湖塘镇2015年生态文明建设实施意见》，对照工作职责，按照序时进度，组织工作班子。镇生态文明建设领导小组办公室定期和不定期地采用多种形式召开推进会和现场督查，及时研究和协调解决在实施过程中存在的问题，建好各类台账和影像资料。实行强势推进，确保逐项落实。

3、自查迎检阶段：（12月1日—12月10日）

对照各项目标任务，进行查漏补缺。对检查不到位的项目，责令其限期整改。采取有力措施，落实长效管理，巩固创建成果，确保各项任务全面达标，做好考核验收的各项准备工作。

四、保障措施

1、强化组织领导。镇成立生态文明建设工作领导小组，由蒋志龙镇长担任组长，各分管副镇长担任副组长，各相关职能部门负责人为领导小组成员，统一领导、协调、推进生态文明建设的具体实施。领导小组下设办公室和五个工作小组，办公地点设在环保科，由樊烨同志任办公室主任，各工作小组组长由分管副镇长担任，具体负责各项生态文明建设工作。各社区和各责任部门要成立相应的工作领导小组，坚持一把手亲自抓、负总责，健全工作网络，细化工作方案，落实具体措施，确保各项工作的顺利进行。

2、加强宣传引导。充分利用各种媒体，采用多种形式，加强生态文明建设工作地宣传，提高全镇广大干部群众对生态文明建设工作的认识，提高群众的知晓率、参与率，形成全民参与、共同创建的良好氛围。要大力倡导健康的生活方式、文明的生产方式和绿色的消费方式，普及生态文明环保知识，真正使关注生态文明、保护生态文明、优化生态文明成为全社会的自觉行动。

3、形成工作合力。生态文明建设工作任务繁重、难度很大，需要全镇各级各部门密切配合，通力合作。根据“条块结合、以块为主”的原则，层层落实责任，切实形成工作合力。各工作组要会同责任部门，根据镇生态文明建设目标任务，对照本组工作实际，制订出具体的实施计划、工作方案，确保责任到人，落实到位，同时收集好各种资料，建好台账。镇生态文明建设领导小组办公室要严格按区镇下达的各项任务，定期与不定期地召开生态文明建设工作汇报会，促进各项工作的顺利进行。

4、健全考核机制。镇将建立生态文明建设目标管理和责任考核制度，把生态文明建设工作纳入各部门、单位年度工作考核，不定期对全镇相关部门和社区的工作进行检查，对工作不力、行动迟缓乃至影响全镇生态文明建设工作大局的，进行公开曝光，要求限期整改，造成严重后果的，严肃追究相关单位负责人的行政责任。

附件：湖塘镇2015年生态文明建设任务分解表

常州市武进区湖塘镇人民政府

2015年4月27日