各街道办、社区，各企事业单位：

为全面提升我镇人口和计划生育工作水平，统筹解决人口问题，根据上级部署要求，结合我镇实际，制定2015年度全镇人口和计划生育工作意见。

    一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“把握新常态、抢抓新机遇、展现新作为、建设新湖塘”的发展主题，以创建省“十二五”人口协调发展先进区为主线，全面提升人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平，促进人口长期均衡发展，为我镇经济社会科学发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

全镇出生政策符合率保持在99.5%以上；孕前优生健康检查要达到镇下达指标，努力提高孕前优生健康检查覆盖率；流动人口管理服务率95%以上；依法管理、优质服务和群众满意率95%以上；计划生育机构队伍建设、镇世代服务中心建设达到规定标准，实现人口家庭公共服务体系转型；人口和计划生育政策全面兑现，出生人口性别比正常。

三、措施任务

（一）继续稳妥扎实有序实施计划生育现行生育政策。

一是加强宣传引导。把握正确的舆论导向，深入开展家庭人口文化建设，结合“5·29”、世界人口日、“9·25”等纪念日，开展各类宣传教育培训和群众喜闻乐见的宣传活动，大力宣传计划生育现行生育政策，积极回应群众关注问题，为政策实施营造良好舆论氛围。

二是提升服务水平。实施优生促进工程，大力普及孕前优生知识，提高孕前优生健康检查的覆盖率；加强生育技术服务指导，加强高危妊娠管理，加强优生健康教育，减少出生缺陷，提高出生人口素质。

三是规范生育秩序。优化审批流程，加强基层培训，引导群众避开生育高峰理性生育，减缓生育集聚。做好再生育审批工作。严格控制政策外生育，严肃查处违法生育行为，依法征收社会抚养费，保证生育政策执行的严肃性、稳定性、连续性。

（二）强化责任，夯实基层基础工作。

一是加强目标考核。坚持计划生育基本国策不变，坚持一把手负总责制度不变，坚持“一票否决制”不变，落实相关部门计划生育工作职责，加强计划生育目标责任制考核，对照省“十二五”人口协调发展先进区创建指标，查找不足，制定对策，以创促建，推动工作深入开展。

二是完善工作机制。加强部门协作，落实相关责任，实行部门联动，继续开展集中整治“两非”专项行动。完善出生人口实名登记制、出生人口信息通报制。严格落实定点引产和凭证引产等各项规章制度，严厉打击“两非”违法行为。开展关爱女孩行动，为女孩成长创造良好的社会环境。

三是推进“诚信计生”。全面推进人口和计划生育群众自治示范村（居）创建活动和便民维权活动，进一步加强行风软环境建设，改善服务态度和服务质量，提升作风效能，建立完善信访工作长效机制，提高群众对计生工作的满意度。

（三）关注民生，提升优质服务水平。

一是拓展人口和家庭公共服务职能。推进世代服务机构在完善“六位一体”综合服务职能的基础上率先向人口和家庭公共服务中心转型，年内完成镇人口和家庭公共服务中心试点建设任务，重点拓展婴幼儿早期发展、青春健康援助、老年健康保健服务等职能，延伸人口计生优质服务链条，拓展人口和家庭服务半径，创新覆盖全人口和生命全过程的家庭健康促进服务新模式，进一步提升群众生殖健康水平和家庭生活质量。

二是推进新型人口文化建设。以家庭建设为切入点，深化内涵、创新载体，联合相关部门开展公益宣传、社会宣传和文化活动。以“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“生育关怀”等为主题，为各类人群提供家庭健康教育服务。积极参与“幸福家园”、“幸福家庭”评选活动。

三是深入开展生育关怀行动。充分发挥各级计生协会作用，关心关爱计划生育特困家庭，促进家庭幸福和社会和谐。积极探索建立计划生育伤残死亡家庭养老社会保险制度和计划生育家庭居家养老、社区养老和机构养老的服务新模式。尤其要进一步探索计生特殊困难家庭在经济扶助、养老保障、志愿者行动、精神慰藉等方面的帮扶措施。

（四）多措并举，深化流动人口服务管理。

一是完善流动人口服务管理政策。结合全面实施居住证制度，推动“一证先行、凭证服务”，落实流动人口各项公共政策，维护流动人口的合法权益。

二是推进公共服务均等化。对分散居住在社区的流动人口，依托社区管理平台，实行社区化服务管理；对流动人口集中居住区，建立流动人口计划生育协会，聘请流动人口兼职管理员，全面加强流动人口服务管理。深入开展创建流动人口示范市场等活动。

三是推进流动人口服务管理“一盘棋”。加强区域协作，依托信息平台，加大流动人口信息的交换和共享力度，提高网络化协作水平。以育龄妇女信息为基础，以人口出生信息为重点，加强人口信息采集，强化流动人口计划生育工作，确保流动人口基本公共服务和各项管理工作的落实。

附件：2015年湖塘镇计划生育目标管理责任制考核细则

常州市武进区湖塘镇人民政府

                2015年4月20日