——2014年12月29日在湖塘镇第三届

人民代表大会第四次会议上

镇长   蒋志龙

各位代表：

现在，我代表湖塘镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

二○一四年工作回顾

在刚刚过去的一年，面对国内外复杂多变的宏观形势，持续增大的经济发展下行压力，相互交织的各类矛盾，全镇上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，准确把握“稳中求进”的发展总基调，紧紧围绕“大气湖塘、大美湖塘、大爱湖塘”的总目标，全面实施“加力城乡一体，加速生态文明”的战略发展任务，扎实推进产业转型升级、平台建设攻坚、生态环境美化、社区特色打造、民生福祉提升“五大行动”，较好地完成了去年人代会确定的各项目标任务，全镇经济社会显现出较好的发展态势。

一、围绕一个“稳”字，经济转型升级稳中趋好

1、经济运行稳中有进。预计（下同）全年完成地区生产总值176亿元；完成财政总收入27亿元，同比增长6%；完成全社会固定资产投资169亿元，同比增长5.4%。完成工商登记注册外资3500万美元，实际到账外资3459万美元，完成进出口总额5.9亿美元，圆满完成全年任务。工业经济平稳健康。全年完成工业总产值320亿元；规模以上企业完成工业产值147亿元，同比增长10.4%；完成工业投入19亿元；32个超千万重点技改项目累计完成投资超10亿元。服务业发展势头强劲。全年完成服务业投入150亿元，同比增长5.5%，完成服务业增加值116亿元，占GDP比重达到66%，比去年提高了6个百分点。重点项目运行有序，万达广场顺利开业，亚邦公路港、三勤会务中心主体完工，香榭丽园小区一期4栋主体完工，万科城、银谷广场顺利开盘，京杭运河东港物流园完成货物吞吐量78.94万吨，益联集团钢材市场完成钢材交易额约26.15亿元，汽车城实现销售额87.47亿元，湖塘纺织城成交额达到212.4亿元。四季青服装城、迪卡侬体育用品商城等项目运营良好。创新投入驱动有力。累计完成高新技术产值12.52亿元，完成高新技术投入7亿元，智能装备、新材料等新兴产业快速发展。全年完成专利申报1492件，授权690件，万人发明专利拥有量达10件。企业申报市级以上科技项目38项，完成区下达任务的190%。新增授权高新技术产品18件，新增高新技术企业3家。新增省民营科技企业27家。全年达成产学研合作意向16项。我镇获批为“江苏省创新型试点乡镇”

2、重点板块活力凸显。科技产业园集聚效应初步显现。科技产业园区建设初见成效，工业坊一期28万平方米标准厂房投用，仕泰隆机电商城、朗奇威电器、美赫航空等11家新兴产业企业顺利签约入驻，科信燃气设备、优耐特精密机械、润达照明电器等4家独立用地企业全面开工建设，以仕泰隆机电商城为代表的2.5产业的签约入驻开启了园区招商的新方向。科创园创新引领稳步提升。占地120亩的武进科创园实际入驻企业达到41家，集聚了一批以智能电气、医疗器械、电子科技为代表的高新技术和高成长型企业，先后培育高新技术企业9家，注册企业完成开票销售达7亿元，亩均产出超600万。园区企业全年申报各类创新项目15个，为孵化企业争取创业贷款资金200多万元。健瑞宝医疗、盈能电气等企业上市工作正有序推进。三勤板块建设全面推进。南田文化城的总体规划编制基本完成，菱港路的设计工作加快推进，南田文化公园的规划设计及实施方案进入深化研究阶段。花都水城和生态酒店股权转让事宜顺利完成，资产得到优化重组。三勤现代农业产业园各项工作有序开展，可研报告编制和立项备案已完成，三勤婚庆基地、马术俱乐部项目的招商工作已初步达成合作意向。

3、要素瓶颈有效突破。资源制约有力化解。全年新增规划用地报批面积612.2亩，盘活存量土地917亩，其中完成“退二进三”土地517亩，超额完成标准厂房建设150亩，收回重供250亩，为我镇重点项目落地建设提供了坚强的保障；人才队伍有效充实，公开差额选拔镇机关事业单位、社区中层干部25名，面向“211”、“985”高校招聘科技人才12名，公开向社会招录社区工作人员20名，为我镇发展储备了优秀的后备力量。集体经济不断壮大。今年我镇在全区率先开展了农村产权交易试点工作，有效规范了农村各类产权交易，增强了村级经济发展的内生活力，对小留、三勤、聚湖等6个股份合作社进行农村产权交易工作试点，有效实现了店面房、标准厂房的溢价出租，拓展了集体资产增值保值渠道。融资结构实现优化。积极寻求解决中小企业融资难问题，联合永之信担保、区国经公司、南京银行等组建“祥保贷”项目，服务全镇中小微企业贷款补充担保、转贷，已有3家企业利用“祥保贷”解决了资金难题。全镇把控制和化解债务风险作为经济工作的重要任务，不断调整融资结构，有效降低融资成本。成立了尚达投资管理有限公司，进一步规范了全镇资产管理和财务监督工作。

二、围绕一个“优”字，城市建设取得显著成效

1、城市面貌日新月异。生态建设扎实推进。国家生态文明示范镇创建工作有序推进，镇生态文明建设规划编制工作基本完成，绿色机关创建顺利通过市、区验收。重点行业污染源整治中的19家企业基本完成了定型废气治理设备的安装。清洁能源替代改造工程成效显著，共拆除懒汉炉560台。绿化面积全年新增1064亩，11个安置小区的绿化改造提升工作全部完成；新建排涝站5座，疏浚整治河道、支浜2条；根据创建国家级节水型城市的要求，在全镇19个社区改造节水器具1.4万户。社会文明不断提升。认真做好文明城市创建工作，圆满完成了全年四个季度市级测评迎检工作和省级、国家级测评工作。下发各类创建宣传资料500余套，协助21个社区安装好善行义举榜。镇志愿服务总站筹建工作有序进行，6个社区成功申报市级文明社区，“道德讲堂”基本实现社区全覆盖，道德模范评选活动在社区深入开展，上报各类道德人物20多名。长效管理成效显著。完善了考核细则，优化了考评机制，提高了考核标准，对照十三项城市长效综合管理考核内容和标准，大力整治城市“五乱”现象，共巡查和考评问题36056个，按时整改问题35094个，有效整改率为97.3%。成功启用了智慧城管平台，有效落实了环卫保洁“以奖代补”政策，全面推进了城市环境综合整治“931”工程，加大“两违”巡查力度，拆除违章建筑4808平方米。以文明城市创建为引领，扎实推进了“城市管理攻坚月”活动，永定、府东两个社区创成了“江苏省城市管理示范社区”。

2、拆迁安置难中快进。项目攻坚效果明显。根据区委、区政府部署，全镇上下团结一心，迎难而上，全力攻坚拆迁遗留项目，绿城地块、常发地块、四季青地块、小庙地块、夏城路西侧地块等共遗留123户拆迁户，已完成拆迁108户，攻坚率达88%。新开项目有序推进。地铁一号线项目、中凉电大地块161户国有成套房的征收工作有序推进，预计今年完成签约房屋拆迁面积30万平方米。安置工作有力推进。精心组织安置房分配工作，全年完成安置房分配2437套，货币化安置406人。采菱家园一期两证办理正加紧落实，总投资8亿元的采菱家园二期安置房建设正加快推进。

三、围绕一个“新”字，社会管理实现创新先行

1、社区建设全面加强。政社互动试点先行。率先启动政社互动试点工作，全面推动社区减负增效，明确取消部门在社区建立的领导小组、委员会等组织机构21个，取消在社区建立的活动阵地24个，取消不属于社区职责范围内的工作任务和设置不科学的指标项目23项。按照上级要求，整合为自治组织依法履职清单事项10项，协助政府工作事项68项，进一步对政府权力进行确权，不断推动政府简政放权，有效减轻社区的行政负担。社区文化繁荣发展。共有26个社区33个项目参与申报商会社区共建活动，涉及资金131万元。“社区天天乐”活动广泛开展，为居民群众呈现了内容丰富、喜闻乐见的文化盛宴。成功举办第二届社区文化节以及系列主题活动，丰富了社区居民生活内涵。全年创成区级“阳湖之星”社区20个，市级“阳湖之星”社区33个，市级绿色社区18个，省级绿色社区12个。老小区改造深得民心。总投资6500万元，涉及东方、花东和南街3个社区的老小区改造工作全面完工，重点进行了道路硬化、雨污分流、天然气管网等基础设施、技防设施、美化环境等项目的改造，共计改造老旧房屋近120万平方米，惠及居民百姓10000余户，得到社会各界的广泛好评。

2、社区服务全面提升。服务品牌不断涌现。“962018社区便民服务中心”受理各类服务事项4656件，办结率和回访率均达100%；开通了“今日湖塘”官方微信平台，组织投票征集“962018”宣传口号和形象标识，有效延伸了电子政务工作的终端触角，对便民服务中心品牌进行了有效的推广。积极打造社区服务品牌，涌现出南都社区“先锋联盟”等志愿服务特色工作品牌。通过广泛开展“面对面”座谈，充分利用社区“代表委员接待点”、“市民茶室”和街道社区座谈会等方式，接待群众800多人次，征求各类问题、建议232条，并逐一进行了回复、解释和解决。安置区管理不断优化。全面落实了安置区管理实施意见和考核办法，实施了对安置小区内的基础设施、公共秩序、网格化管理、综合治理和居民满意度调查等7个方面的问卷评估。开展了安置区消防设施排查摸底活动，及时整改存在的安全隐患。继续实施了安置区屋面漏水修补工作，认真完成了11个安置区的绿化补种和基础设施硬化工作。

3、物管工作全面启动。初步明确了镇、街道、社区三级物业管理机制，镇、街道、社区分别成立了物业管理领导小组。逐步建立起了镇、社区两级物业矛盾调解机制，有效解决了名仕佳园业主和物业公司之间的矛盾、华都馨苑因物业公司脱管后小区的物业管理等问题。积极探索加强物管工作的试点，分别试点成立了永安社区香江康桥物业管理委员会、东方社区华都馨苑物业管理委员会、花东社区东风路小区物业管理委员会和北街社区金鸡花园物业管理委员会，为全镇进一步完善物管工作积累了宝贵经验。

四、围绕一个“实”字，多谋民生福祉赢得口碑

1、民生保障扎实有力。为民实事有效落实。除因客观原因尚未启动的3个项目，其他共计五大类24件实事工程都顺利完成，内容涉及民生保障、社区服务、社会事业、环境建设和住房保障等方面，通过对24个项目的加快推进和强化落实，把居民关心的重点热点真正落到实处，向人民群众交上了一份满意的答卷。劳动就业推进有力。全年共办理就业失业登记2298人，促进城镇失业人员再就业746人次。开展高技能人才培养，共举办各类培训班6期，培训人数285人。接受劳动监察投诉350起，成功调解270起，服务职工865人。积极组织大学生参加区大学生创业大赛。保障政策惠民利民。全年发放被征地农民保障金5050多万元，原镇办集体企业退休工人的生活补贴1470多万元，为城乡居民办理合作医疗保险47500人次；发放被拆迁户城乡居民医疗保险参保费用的全额补助金1000万元，支付338位低保人员保障金140万元，对381名无固定收入的重残人员发放救助金22.5万元，全年共发放各类慈善救助金、补助金共计1550万元。共办理了经济适用房20户，廉租房2户，公租房9户，进一步加大了民生保障力度。

2、社会事业蓬勃发展。文体工作亮点纷呈。全年提升农家书屋8个，累计送出图书约15000册，送电影进社区276场次，举办各类文艺演出48场次。承办了武进区首届“民间球王”羽林争霸赛暨湖塘镇全民健身阳光工程启动仪式，圆满举办了第二届湖塘镇社区男子篮球联赛，成功举办了2014年湖塘镇第二届职工运动会，我镇被评为“江苏省群众体育先进单位”。教育工作成效明显。继续完善校长园长目标管理责任制，调整后的考核标准更趋合理；完成5所村办幼儿园的提升改造工程，取缔无证托幼园42所；进一步完善了《镇管幼儿园招生工作的意见》，使幼儿园招生工作更加合理化、公开化、透明化；积极配合区政府做好流动人口子女积分入学管理工作，全年共接待咨询3000多人次，正式受理申请1310名。南田幼儿园建设加快，目前教学楼主体工程建设已基本结束，预计明年9月开园。卫生计生服务提升。累计建成社区卫生服务站21家，建立健康档案12.8万份，新建红十字志愿服务站13个，举办各类健康知识讲座和义诊咨询132场，取缔无证黑诊所40余家。有效落实了“单独两孩”的生育政策，促进了计划生育家庭健康发展。中心市场顺利通过了“常州市流动人口服务管理示范市场”的验收工作。

3、社会局面趋于稳定。平安创建不断深化。全镇平安社区建设持续加力，示范型社区综治办增加到31个，周家巷、花东、湾里等7个社区警务室创成示范警务室；全年为居民安装“车卫士”防盗系统1550套，电动车辆盗窃率明显下降。始终保持对各类犯罪的高压态势，刑事发案整体下降2.4%；积极开展“公安岗位大练兵”活动，有效提升了警务人员队伍素质，居民生活安全指数不断提升。信访积案有效化解。围绕两会、“青奥会”和十八届四中全会等重要会议、活动的维稳要求，全面排查涉危涉稳重点人员，深入开展“信访矛盾化解攻坚月”活动，逐一组织疏导化解和教育稳控，全年化解突出信访矛盾5件，化解区联席办确定重点信访积案5件，调处各类纠纷300余起。技防水平全面提升。投入资金960多万元，加密补建技防监控点位，在全镇主要街道、路口、重点部位、重点场所新增技防设施1600余处。结合老小区安防设施改造、行业企业监控外延等专项工程建设，将老小区、安置小区等社会监控资源接入警务室、派出所监控网络平台联网联动，技防效能得到全面提升。

五、围绕一个“转”字，政府效能持续快速提升

以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委区委的相关意见，认真查摆存在问题，坚持立行立改，建立长效机制。全面推动政府职能转变，切实加强政府自身建设，健全行政决策机制，完善政府工作规则，提高依法行政能力。自觉接受人大的工作监督，及时向人大通报工作情况，高度重视人大代表建议意见办理工作，全年共受理镇人大代表建议意见36件，有效落实34件，另外2件因不属于镇职权范围，正积极与区有关职能部门协调解决。对村级股份合作社和镇事业单位开展“财务工作回头看”专项检查，对存在的普遍问题限期整改，并对整改情况进行督查，确保整改效果。进一步规范了“三资”管理，促进股份合作社财务管理工作健康有序运行。继续加强三型机关建设，严格执行服务承诺、“五个严禁”等效能建设制度，充分发挥“四牌一栏”的作用，采取重点与一般、定期与随机、查访与监控相结合的方式，加大明查暗访力度，重点对机关工作作风状况、行政服务中心窗口等进行明查暗访，对发现的问题，严肃查处，追究责任。不断加强对全体机关工作人员和社区工作人员的绩效考核，充分调动了机关干部的工作积极性，切实改进了工作作风。

各位代表，过去的一年中，全镇上下面对经济社会发展中的各种压力和阻碍，坚定加快发展信心不动摇，在困难中迎接挑战，在转型中经受考验，在竞争中赢得发展，在攻坚中收获胜利，取得了来之不易的成绩。在此，我代表湖塘镇人民政府，向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众、向对政府工作给予热情支持和有力监督的全体人大代表，向驻湖塘武警官兵、公安干警，向社会各界人士，向所有关心、支持湖塘发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到当前发展存在的困难和问题：一是经济下行压力依然较大，企业发展面临着资金、项目和结构性矛盾等多重困难，企业投资信心尚未恢复；二是随着全镇“退二进三”步伐加快，工业企业加速流失，重大项目储备不足，转型发展缺乏足够后劲；三是社会矛盾随着社会结构变化和利益格局调整有所增加，社会管理办法亟待有效创新；四是依法行政的意识和能力不强，“四风”问题还不同程度存在，转变服务职能、提升工作效能还有待进一步加强。我们将高度重视这些问题，采取切实有效措施，努力加以解决。

二○一五年工作任务

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的起步之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。明年政府工作的总体思路是：以党的十八届三中、四中全会精神为指引，认真落实习近平总书记在江苏视察时的重要讲话精神，高举改革和法治大旗，按照区委、区政府部署和镇冬训班要求，紧紧围绕“把握新常态、抢抓新机遇、展现新作为、建设新湖塘”的发展主题，突出“稳中求进、稳中快转”的工作基调，以“三大主题年”活动为抓手，全力推进“四项工程”，确保完成“十二五”各项目标任务，全力推动湖塘经济社会发展迈上新台阶，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新湖塘。

明年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%；财政总收入增长5 %；服务业增加值增长12%；全社会固定资产投资增长8%；工商注册外资3500万美元，实际到帐外资3000万美元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%以上；单位GDP能耗下降5.5%。

围绕上述目标，明年政府将重点抓好五个方面工作：

一、加快经济转型升级，推动经济健康发展

加速发展现代服务业。全力推进服务业提速计划。大力推进服务业重点项目建设，加快银谷广场和香榭丽园小区施工进度，争取年内竣工交付；力争南田邻里中心、学苑尚街尽早开工建设；确保亚邦公路港年初投运。大力推进楼宇经济发展，以世贸中心和财富广场等高楼为主体，全面摸排中心城区楼宇总体情况和企业入驻情况，着力引进包括金融、证券、法律、会计、广告等办事机构和中介机构，加快发展总部经济，不断培植新的经济增长点。积极培育2.5产业，提升发展商贸流通业；充分挖掘旅游资源，加快发展现代物流业。

加快发展新兴产业。紧紧抓住国家积极扶持新兴产业发展的机遇，充分利用科技产业园和科创园等平台，加快引进和培育智能制造服务、机电一体化、新材料等新兴产业，力争新兴产业产值占工业产值的比重达到38%以上。突出抓好重大项目建设，加快新城光大高铁装备、阿木奇动铁耳机、新华陵汽车电器等重点新兴产业项目的建设，确保完成区下达的工业投资目标任务。积极提升传统产业，以超千万元技改项目为抓手，引导企业加快传统设备工艺更新步伐，鼓励企业调整产品结构，加大自主品牌的开发研究，切实提高传统产业竞争力，实现质量强镇目标。继续深化与常州纺院的合作，积极开展合作框架中的企业和纺院专家的技术对接，为企业转型升级提供技术支撑。继续推动企业积极申报高新技术企业，加快制定未来三年高企培育计划，引导企业加快专利申请。

加大招商引资力度。围绕湖塘科技产业园、武进科创园等重点平台，以及万达广场东侧、南田文化城南侧、广电东路及聚湖地块等重点板块开展招商工作，对招商项目进行可行性分析论证，编制规范的项目资料，出台招商引资激励政策，充分发挥以民引外、以外引外的优势，鼓励全镇上下全员招商。积极拓展招商范围，重点开展好对欧美和港澳台地区的招商活动。加大对引进项目的服务力度，实行从注册到开工投产全过程动态跟踪与服务。围绕民营企业国际化、外资企业本土化，创新招商选资方式，强化产业链招商、园区特色招商，促进实力民企参与企业改造改组和兼并重组，进一步提升外资质量，力争在重大项目上实现突破。

着力优化平台建设。全力推进湖塘科技产业园重点项目建设，敦促优耐特精密机械、棉塑织造项目、小留标准厂房加快施工进度，尽早启动鸿力宇精密机械、江帆减速机等项目工程建设，围绕打造“智能制造服务产业园”，加大工业坊招商引资力度，引进一批智能装备制造、电子信息和新材料等新兴产业大项目，加快申报市级孵化器和省级加速器。着力推进三勤板块建设，加强与农业旅游、婚庆基地等在谈项目的跟踪洽谈，加快对马术俱乐部项目的考察论证，争取项目尽快签约、落地，打造三勤板块体验经济圈；力争启动菱港路、瓯香园、胥城遗址等基础设施建设，加大对投资单位的服务力度，确保项目快速有序推进。以2015年筹办“南田风韵”第二届全国花鸟画作品展为契机，做好南田文化城地块的包装、宣传和推介。着力推进科创园建设，紧紧围绕“培育精致企业、发展精品产业、推进精细管理”的发展思路，积极推进健瑞宝医疗、盈能电气、莱宝电力等有上市融资意向的企业加快与风投合作，尽早成功挂牌上市。加大规模企业的培育力度，继续扶持好高层次创业团队，突出园区科技创新能力。加大腾笼换凤力度，重点瞄准医疗器械、智能电网和电子信息产业，力争引进一批好项目、大项目，进一步增强科创园发展特色。

大力保障资源要素。继续采取“退二进三”、标准厂房收回重供等办法盘活土地存量，确保年内盘活存量土地500亩以上，保证全镇重点板块和重点项目的建设需要。继续推行“祥保贷”项目，狠抓资金整合运作，充分结合投融资政策调整，拓展企业融资渠道，保障全镇重点项目和板块建设的资金需求。资产公司要进一步加强对投融资资金的运作管理，为控制债务规模、降低融资成本发挥更积极的作用；尚达公司要努力优化资产结构，积极盘活存量集体资产，加大对投资项目和参控股企业单位的审计监管，不断拓宽集体经济发展思路；股份合作联社和富民公司在强化现有项目管理的基础上，加快寻找新的投资开发项目，确保集体资产保值增值进入良性轨道； 财税部门要加强协税护税工作，保证税收资金“颗粒归仓”。

二、大力推进城市建设，切实改善人居环境

有序推进拆迁安置。按照区拆迁指挥部《关于全区征地房屋拆迁补偿和安置工作实行统一备案管理的通知》的相关要求，进一步规范程序，完备手续，科学论证，并适时启动花园小学扩建、永安河拓浚、沟南工业园一期遗留企业等集体土地，以及武柴厂西地块非成套、紫金城地块成套房等国有土地征收项目的拆迁工作，加强依法拆迁，规范拆迁程序。加快安置房办证工作，积极配合区住建房管部门，确保完成金鸡花园、争取完成府北新村和晓柳花苑安置区的办证工作。积极推进采菱家园二期和步步高地块安置项目建设，做好花园街项目、花园小学扩建、步步高地块、麻塑地块等拆迁户的安置，确保被拆迁户早日入住。

加快完善基础设施。全力配合市轨道交通建设，加速推进凤凰南路（杨区路-长虹中路段）项目，加快规范建筑市场管理。加快推进永安河综合整治，配合水利局做好龙潭养殖场、采菱社区沿河房屋的拆迁和附着物清理工作，加快完成官庄浜清淤工程，做好江村社区吴家村排涝站的新建工作，确保工程在明年汛期前完工。强化绿化建设和管护考核，确保明年新增绿化面积1000亩以上，以绿化带种菜为整治重点，进一步提升绿化管护水平。积极做好镇属道路桥梁托管养护工作，对辖区内道路、桥梁、公交车站点、运输服务业等行业经营场所进行全面检查，及时排除安全隐患，确保各类交通设施安全平稳运行。

大力提升城市环境。进一步推进“智慧城管”工作，切实提升城市管理信息化水平，有效保障城市管理方面的公共服务能力。进一步完善城管工作联动机制，明确各职能部门、社区和责任单位的职责，坚持定期召开联席会议；着力加强城市长效管理，不断完善考评办法，强化考评力度，理顺疑难问题管理体制，健全快速反应机制，狠抓问题有效整改，确保在全区城市长效管理考评中争先进位。进一步推动城市生态环境保护，全面完成国家生态文明建设示范镇创建工作，扎实做好创建工作6大工程55项任务，加强对薄弱环节的整改；不断加大生态环境治理力度，大力开展大气污染综合治理、污染源整治和水环境综合整治工程。

三、创新社区管理服务，提升社区服务水平

全面推行政社互动。严格按照“两份清单”所明确的内容，进一步推动社区减负增效。不断明晰政府与社区、政府与群众自治组织的权力边界和职责范围，加快推动政府简政放权，全面推动社区自治向纵深发展。积极探索社区、社会组织、社工“三社联动”的多元治理机制，着重扶持、培育和发展贴近居民需求的公益慈善、文体娱乐、社区服务等各类社会组织，通过设立引导资金，探索建立政府向社会组织购买服务的机制，引导和鼓励社会组织有效承接政府和相关部门面向社区的公共服务事项。切实转变政府将社区作为延伸机构的管理模式，明确与自治主体之间的平等地位和伙伴关系，将社区发展选择权、建设决策权、事务监督权等交还给自治组织和社区群众，提升社区自治组织和群众的自治能力。

稳步提升社区环境。不断提升安置区整体管理水平，加大对15个安置区的指导和考核工作，对照“六不”要求，规范管理安置区的环境卫生、绿化养护、秩序管理等工作，做好安置区消防设施的维修工作。稳步推进老小区改造，做好南街、东方、花东社区等已改造小区的长效管理工作，做好明年老小区改造的区域规划和资料收集工作，提前对尚未实施改造工程的老小区进行调查摸底，并合理确定小区内综合整治、危旧房改造、城中村改造和保护性改造的方法途径。

全面提升社区服务。进一步拓展“962018”便民服务中心服务内涵，增强服务的互动性和实用性，严格引进信誉可靠的加盟商，真正使便民服务热线成为我镇居民的“生活保姆”。加强社区文化建设，继续推进“社区天天乐”活动，引导居民广泛参与，不断提升居民的幸福感。引导商会企业家进一步提升社会责任感，加大对社会事业发展的支持力度，重点要运行好现有的社区文化共建设施和项目，着力打造“一社区一特色”的文化品牌。加大物管工作力度，建立和完善对物管会和物业公司的监督考核制度，加强对物管会和物业公司的考核督查。加快建立物业公司诚信系统管理和项目经理诚信系统管理的“两个诚信”机制。提高我镇物业管理企业管理水平和服务质量，督促物业管理企业提供质价相符的服务，促进我镇物业服务的规范持续发展。

四、切实维护群众利益，持续改善居民生活

大力推进民生事业。认真落实明年的6大类20项为民办实事项目，各街道、社区也要排出一批实事项目，切实以实事项目的推进落实，提升老百姓的生活水平。做好公共卫生服务工作，建立健全居民健康档案，对65岁以上人群进行全面体格检查，做好慢性病的随访工作。切实抓好社区卫生服务站的建设，明年确保新建7家服务站，基本实现社区卫生服务全覆盖；加强社区卫生服务站管理和督查，在人员、设备等方面配备齐全，保障正常运作。联合相关部门继续对非法行医的黑诊所依法进行查处、取缔，严厉打击非法行医等犯罪活动。加大群众文体工作培育，加强地方文化挖掘研究工作和非物质文化遗产保护与宣传工作。根据群众要求，本着“节俭办事”的原则，办好重点体育赛事，营造良好的全民健身氛围，全面推动学校体育场地对社会开放，让社区学校共建，使健身设施得到最大限度的整合与利用。

加快健全社保体系。及时为全镇3200多名80周岁以上老人发放尊老金；加快探索与专业养老机构联合开展社区居家养老工作的新模式；做好老年人“一键通”安装及跟踪服务工作；加强夕阳红的管理,切实推进“医养一体化”。切实做好低保救助、低保边缘困难家庭救助、低保助学救助、慈善困难家庭救助、孤儿救助、大病困难家庭救助、镇帮困救助等工作；及时做好经济适用房、廉租房、公租房等三大住房申请资格审核，确保符合条件者尽早入住。有序推进残疾人各项事业全面发展，持续推进残疾人教育就业行动；继续实施“三助一免”康复救助工程。

切实维护社会稳定。进一步畅通沟通渠道，继续深入开展“党员干部进万家”活动，完善社区“代表委员接待制度”、不断丰富“市民茶室”民意诉求收集功能，充分了解群众的实际需求，引导群众通过正常法定渠道理性反映诉求。认真组织好大排查、大接访、大化解等活动，完善诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾快解决、权益有保障。深化平安创建，积极开展“示范警务室”创建工作，推选出更多的社区警务之星。对沿街商铺、企业工地等复杂地区开展常态化、高密度的清查整治，特别是针对茂业、路劲等商住楼内“不开门”的出租屋加强巡查。有效完善流动人口“以证管人、以房管人、以业管人”多元化管理模式。进一步加强电信网络诈骗防范宣传和“车卫士”防盗系统的推广，及时通过短信、微信等形式将社区发案规律发送给社区书记和社区民警，不断加强联动防范，严厉打击违法犯罪活动，有效压降各类案件的发生，提升公众安全感和满意度。

五、着力塑造优良作风，不断提升机关效能

坚持依法行政。深入推进科学决策、民主决策、依法决策，提高依法办事能力，规范行政执法行为；扎实开展“六五”普法，落实法治惠民措施，提高依法行政水平；深化和扩大政务公开，完善政府信息公开制度，提高行政权力网上公开透明运行水平；自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，重视社会公众监督，加强行政监察和审计监督。

坚持高效行政。不断巩固群众路线教育实践活动成效，努力做到思想上尊敬群众，感情上贴近群众，时刻想着群众，经常深入群众。切实转变执政理念，主动适应经济社会转型的需要，把以人为本、促进和谐作为转变政府职能的基本要求。进一步增强执行力，对研究决定的重大事项、重要任务，坚持一抓到底，确保认准的事项、决定的工作，定一件、抓一件、成一件。继续加大干部队伍培训力度，全面提升机关干部服务社会、服务市场、服务群众的能力和水平。

坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”。深入推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪行为。大力弘扬廉政文化，加强公务员队伍的廉政自律教育，增强政府公务人员的公仆意识、责任意识和服务意识。深化节约型政府建设，抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格一般性支出，确保“三公”经费只减不增。对政府性投资项目精打细算，确保财政资金的高效运作。

各位代表，百舸争流，破浪者领航。建设人民满意的服务型政府，我们任重而道远。本届政府将认真落实人大的各项决议决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚持重大事项、重大决策向人大报告和向政协通报，认真办理人大代表提案、政协委员建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督，严格依法办事，着力改善服务，努力完成全年目标任务，不辜负全镇人民的重托。

同志们，改革未有穷期，发展永无止境。让我们在区委、区政府和镇党委的领导下，紧密团结起来，以奋发有为的精神状态、开拓创新的意志品质、求真务实的工作作风，团结带领全镇人民，齐心协力，攻坚克难，抢抓机遇、拼搏奋进，为全面完成“十二五”目标任务，加快现代化建设进程作出新的更大的贡献！