2015年是“十二五”规划的收官之年，全镇人口计生工作的整体思路是以党的群众路线教育实践活动为契机，按照“突出重点、突破难点、打造亮点、夯实基点”的工作思路，确保完成区下达的人口责任目标，开创人口计生工作新局面，为建设生态、幸福、和谐新牛塘创造良好的人口环境。

2015年全镇人口和计划生育工作责任目标：出生人口政策符合率99.5%以上；孕前优生健康检查任务完成率100%；出生人口性别比保持正常；人口与计划生育知识普及率达98%以上；群众满意率达95%以上；人口与计划生育信息入库率、完整率、及时率、准确率达95%以上；流动人口管理服务率达95%以上。

一、落实目标管理责任，加强组织领导

在机构改革与政策调整的形势下，严格落实中央提出的“三个不变”、“四个到位”、“只能加强不能削弱”的要求，进一步提高领导干部责任意识，坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、一票否决不变，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。继续把稳定低生育水平作为首要任务，促进人口长期均衡发展，维护人口安全。

二、强化宣传教育意识，优化舆论环境

注重宣传引导，积极营造良好氛围。突出以生育政策、婚育新风、打击“两非”、关爱女孩、阳光计生等为题材的重点宣传活动，引导群众自觉遵守计生法律法规。加强对未婚青年的宣传教育，开设青春期健康知识讲座，树立健康的婚育观念。搞好节日主题宣传，利用5.29协会纪念日、7.11世界人口日等重要节日开展创新性、有特色的宣传活动，真正发挥主题宣传作用。畅通群众学习计生政策和进行咨询、交流的渠道，全方位营造有利于人口计生工作的社会舆论环境。

三、深化家庭幸福工程，开展健康检查

按照“群众所需、部门所能、围绕家庭、健康促进、助力幸福”的总体要求，以先进的家庭人口文化来推进幸福家庭建设。继续实施免费孕前优生健康检查工作，开展出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。在育龄妇女中组织开展“宫颈癌、乳腺癌”筛查工作，做到早发现、早诊断、早预防、早治疗，保障妇女健康水平。加强育龄群众随访服务工作，帮助广大妇女增强自我保健意识、预防疾病知识，培养健康、文明、科学的生活方式。

四、推进阳光计生行动，坚持依法行政

按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，推进基层依法管理规范化建设。规范社会抚养费征收管理，严格执行“收支两条线”。按照省、市、区的要求，进一步简化再生育审批、独生子女证等办证程序。深入开展“关爱女孩行动”，依法查处“两非”案件，综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展阳光计生行动，做好信访维稳工作。

五、规范流动人口管理，推动服务均等

做好全员流动人口信息采集和录入，提升对全员流动人口的服务管理能力。加快完善“网格化管理、信息化支撑、均等化服务、规范化运行、双向化考核”的流动人口服务管理机制，做好社会管理与计生服务相结合的文章。严格落实属地化管理和企事业单位法人责任制，加强单位计划生育服务管理。进一步强化网络化管理，细化村（社区）、村民小组和企业单位三级网格，配齐配强专兼职协管员，实现单位以业管人，社区以房管人的有机衔接。

六、兑现计生惠民政策，维护群众权益

落实法定奖励政策，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度和持“独生子女父母光荣证”的企业退休人员及城镇非从业人员的一次性奖励制度。做好计划生育特殊困难家庭的经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关怀等工作。鼓励社会力量为计划生育特困家庭提供服务。全面开展创建幸福家庭活动、新家庭计划和生育关怀行动。

七、完善人口信息统计，加强数据应用

按照国家和省信息化工作的总体要求，以全员人口数据库和人口管理信息系统为重要依托和服务引导，推进依法行政、流动人口、利益导向、孕优管理等业务系统的应用完善，实现便民高效。进一步完善信息变更及质量管理规范，加强数据采集、处理及应用等各环节的质量监控，规范工作流程和管理制度，提高工作效率，提升管理水平。

八、加强计生队伍建设，提高工作能力

对村（社区）计生干部、企业计生协管员、流动人口计生协管员切实加大培训力度，通过培训班、以会代训等途径，紧紧围绕《人口与计划生育法》、《流动人口管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规开展培训活动，进一步提高全体计生干部的法律意识，确保人口计生工作向依法管理、优质服务方向转变，提高群众满意度。

九、发挥计生协会作用，引导群众自治

充分发扬民主，鼓励村民依法制订计划生育群众自治章程和计划生育公约，明确村（居）民委员会的计划生育职责、计划生育协会的任务、群众应享有的权利和义务，结合实际制订计划生育奖励、制约措施，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。加大诚信计生推进力度，实行政府或村（居）民委员会与群众“双向承诺，互为守信”。

附：《二○一五年牛塘镇计划生育目标管理责任制考核细则》

常州市武进区牛塘镇人民政府

2015年3月19日