各村（社区）、各有关单位：

为进一步加强我镇食品药品及农产品质量安全监管工作，确保全区食品药品体制改革时期平稳过渡，最大限度地预防、减少食品药品安全危害的隐患，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护经济发展和社会和谐稳定大局，结合我镇实际，特制定本实施意见。现将《关于切实加强食品药品及农产品质量安全监管工作的实施意见》下发给你们，请认真贯彻执行。

一、指导思想

各村、社区和各相关单位要充分认识加强食品药品及农产品质量安全工作的重要性，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持“政府指导、部门协作、层层负责”的工作原则，规范食品药品及农产品生产经营使用秩序，严格打击生产经营使用假劣药品、滥用食品添加剂等行为，全面加强农畜产品生产经营、食品以及医药生产零售企业的安全监管和餐饮场所的卫生防疫监管，保障公众饮食用药安全。

二、组织领导

镇成立食品药品及农产品质量安全委员会，负责制订本镇食品药品及农产品质量安全工作计划，组织开展食品药品及农产品质量安全专项整治，建立突发事件的预警和应急机制。食品药品及农产品质量安全委员会由镇长严晓国担任主任，副镇长冯云娟、潘志峰担任副主任，成员由镇派出所、工商分局、卫生院、农技农机站、经发科、服务业科、环保科、卫生计生科、城管中队、市管会、兽医站等单位负责人组成。委员会下设办公室，由卫生计生科承担办公室职责，农技农机站配合，具体负责工作计划、相关文件的起草，食品药品及农产品质量安全监管信息收集、整理和上报工作，并完成委员会交办的其他事务。

三、工作目标

建立和完善镇村两级食品药品及农产品质量安全监管的责任网络；建立和落实地方政府负总责、成员单位各负其责、村（社区）报告信息配合宣传、生产经营单位和个人作为第一责任人的责任体系；建立重大食品药品及农产品质量安全事故责任追究制；建立“网络健全、运转有序、监管有力、工作高效”的监管工作运行机制；建立和落实目标管理责任制、制订科学的考核体系。实现食品药品及农产品质量安全监管的工作组织架构完善，部门职责分工明晰，综合协调配合有力，镇村（社区）监管全面覆盖，目标考核奖罚分明，公众饮食用药安全的总体目标。

四、工作措施

（一）加强组织领导。各村（社区）、各部门要充分认识加强食品药品及农产品质量安全监管工作的重要性和艰巨性，把食品药品及农产品质量安全纳入工作重要议事日程。各村（社区）及各部门的负责人要高度重视食品药品安全监管工作，各村（社区）要确定1名信息员负责本辖区内的食品及农产品质量安全工作，委员会各成员单位要确定1名工作人员负责本单位食品药品安全监管信息的上报工作。

    （二）明确工作职责。各村（社区）要按照镇食品药品及农产品质量安全委员会的要求，加强食品药品及农产品质量安全的宣传，引导群众客观理性对待食品药品安全问题。摸清本区域范围内涉食涉药经营户的基本情况，找准存在的主要问题和薄弱环节，调查信息及时上报镇食品药品安全委员会办公室。各成员单位要按职能各负其责，加强对经营户的监管，规范其生产经营行为，引导经营户守法经营，强化自律意识，督促经营业主积极主动承担食品药品及农产品质量安全第一责任人的责任。严格执行原料查验、索证索票等制度，依法建立生产经营台账和可追溯制度，严肃查处违法违规行为，对屡教不改、屡禁不止的，依法终止生产经营并逐出市场。各村、社区及各成员单位必须密切配合，加强衔接，形成完整的监管链，实现纵向到底、横向到边的无缝监管。

   （三）强化宣传培训。各级各部门要加大宣传力度，利用多渠道、多形式向社会广泛宣传食品药品及农产品质量安全法律法规，形成全社会广泛支持和共同关注食品药品及农产品质量安全的良好舆论氛围。向广大群众广泛宣传食品药品及农产品质量安全常识，增强群众安全饮食用药和依法维权意识。加强协管员和信息员的培训，提高监管工作水平，充分发挥“两员”在食品药品安全监管中的“触角”作用。加强食药品生产、经营从业人员的法律法规和业务知识教育培训，提升经营户质量管理水平和守法意识。

（四）搞好应急处置。进一步健全食品药品及农产品质量安全应急处置预案，各村（社区）各有关部门要熟练掌握应急处置预案的工作流程，积极开展食品药品及农产品质量安全事故应急处置演练。对食品药品及农产品质量安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。一旦发生食品药品及农产品质量安全事故，各有关部门要按职责分工迅速介入，把损失和影响降低到最小程度，以维护社会稳定。

附件：1、镇食品药品及农产品质量安全委员会职责

2、镇食品药品及农产品质量安全委员会办公室职责

3、镇食品药品农产品质量安全委员会成员单位职责

4、牛塘镇食品药品及农产品质量安全考核细则

常州市武进区牛塘镇人民政府

                                 2015年3月19日

附件1

镇食品药品及农产品质量安全委员会职责

一、按照区食品药品及农产品质量安全委员会和镇政府的部署，制订镇食品药品及农产品质量安全总体规划和工作计划，并组织实施。

    二、负责协调实施全镇食品药品及农产品质量放心工程，组织开展食品药品及农产品质量安全专项整治。

    三、组织协调有关部门建立镇食品药品及农产品质量安全突发事件的预警和应急机制、报告制度及信息沟通机制，按照镇食品药品及农产品质量安全事故应急预案，负责协调处理食品药品及农产品质量安全突发事件。

四、协调解决食品药品及农产品质量安全工作中遇到的重大问题，指导、检查、督促镇各有关职能部门和村、社区做好食品药品及农产品质量安全工作。

              五、开展食品药品及农产品质量安全法律法规和知识的宣传教育活动，增强群众食品药品及农产品质量安全意识。

              六、配合区有关部门做好食品药品及农产品质量违法违规案件的查处，并检查督促落实整改措施。

七、完成区食品药品及农产品质量安全委员会和镇政府交办的其它工作。

附件2

镇食品药品及农产品质量安全委员会办公室职责

一、研究提出有关工作规划、计划、建议和政策，制定食品药品及农产品质量安全统一行动工作方案，经委员会批准后组织实施。

二、协调食品药品及农产品质量安全工作，督查委员会重大决定和议定事项的落实。

三、组织协调食品药品及农产品质量安全事故应急处理工作。

四、负责食品药品及农产品质量安全监管信息归集、综合、分析、上报工作。

五、建立协管员、信息员、群众义务监督员活动制度，定期召开工作例会，通报工作情况，研究、拟定有关工作事项。

六、承办上级有关部门或镇食品药品及农产品质量安全委员会交办的其它事项。

附件3

镇食品药品及农产品质量安全委员会成员单位职责

镇食品药品及农产品质量安全委员会成员单位要按照职责分工，各司其职，密切配合，通力协作，主要职责为：

派出所：负责侦查制售有毒有害食品、假冒伪劣食品等涉及食品安全的刑事犯罪活动；配合有关部门做好食品药品安全事故现场秩序维持和食品药品安全事故调查工作；配合行政管理部门依法开展行政执法工作，依法查处暴力抗法案件。

工商分局：负责食品药品生产、经营企业及个体工商户市场主体资格的审核以及食品商标、广告的管理；建立和完善流通领域市场监管网络，督促经营者落实食品进货查验、索证索票等制度，督促市场开办者对进场经营者严格资格审查、加强食品质量管理和教育引导；组织流通环节食品市场秩序整治和食品质量监督检查，依法查处流通领域经销假冒伪劣食品、质量不合格食品及无证经营行为；负责对食品包装、标识印制业的整治和规范工作，对合法的包装标识印制企业要加强承印验证、承印登记检查；负责集贸市场、城乡农副产品批发和零售市场的监督管理和规范工作，督促建立并完善农产品检测体系。

卫生院：负责流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和监督；配合、协调有关部门查处有关违法行为；负责食品安全事故的医疗救治。

农技农机站：负责初级农产品种植、养殖和加工过程的指导检查监督和农产品质量检测工作；参与初级农产品质量安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作；做好农业标准化工作以及无公害农产品、绿色食品和有机食品的申报与管理工作；负责水产品产地环境和养殖用药的指导与监管。

经发科：负责食品药品生产加工环节质量安全的日常监督，指导督促企业抓好食品药品行政许可、生产条件、工艺流程、产品检验等各项质量控制规范、制定的贯彻执行；牵头组织对生产领域食品药品质量专项整治，配合有关部门查处生产假冒伪劣、不符合标准和有毒有害食品药品的违法行为。

消费品市场：建立和完善市场监管网络，加强对市场经营者的资格审查、食品质量管理和教育引导，严把市场准入关，组织市场秩序整治和食品质量监督检查。

环保科：负责食用农产品种养业基地环境质量和周边环境的监督管理；负责指导食用农产品基地环境安全预警与应急体系建设。

兽医站：严格农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品使用环节的指导与监管。

城管中队：负责检查指导食品流动摊点管理工作；负责区域内擅自摆设的食品流动摊点取缔工作。

服务业科：负责肉类及酒类的安全监管，组织开展“放心肉”工程的实施，查处私屠乱宰、注水肉、瘦肉精等违法行为，规范超市冷鲜肉经营行为，酒类流通有备案。

其他成员单位按照工作职能，配合做好镇食品药品及农产品质量安全相关工作。

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