2015年是奋力冲刺“十二五”目标任务的决战之年，也是全面规划“十三五”发展蓝图的重要一年。新的一年，牛塘的经济社会发展将迎来“新常态”。我们将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照区委十一届九次全会部署，紧扣稳中求进、稳中快转的工作总基调，突出民生优先、环保优先、集约优先，主动适应经济发展新常态，紧紧把握法治中国新要求，全面激发改革发展新动力，统筹推进稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生各项工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力完成“十二五”各项目标任务。

　　一、以质量效益为抓手，经济发展增强实力

　　1、加速产业转型升级。绿色产业集聚区是牛塘下一步发展的重点板块，是牛塘经济发展的新增长点。必须依托绿建区建设，加快全镇产业布局调整，以工业集中区和服务业集聚区为重点，把战略性新兴产业作为主攻方向，强化投入导向，集聚资源要素，加大扶持力度，推动形成新的经济增长点。通过加大科技创新投入，提高科技创新在经济增长中的份额，大力培育拥有核心技术和自主研发能力的创新型企业，逐步转移和淘汰能耗高、污染重的传统企业。继续开展大企业培育工作，充分发挥大企业在全镇经济发展中的支撑、引领和示范作用，促进全镇工业经济持续健康快速发展。全力做好小微企业培育工作，加大相关政策宣讲力度，增强企业做大做强的信心，不断增加我镇规上企业数量。

　　2、加大项目推进力度。坚持把项目建设作为发展的关键点，集中力量促开工、促投产、促成效。一是继续推进今年结转项目建设，积极推动青云标准厂房一期、埃帝希高端轴承、群达转杯纺纱、万意钢扣等项目竣工投产;二是积极培育新兴项目建设，重点推进中瑞电子、华亿达塑料、香精香料等项目建设;三是努力招引重大项目，围绕特色产业、现代服务业、城市功能项目继续强化招商引资工作。深化三解三促、企业大走访等活动成效，深入企业走访调研，充分调动一切力量，动用一切资源为企业解难题、办实事。深入推进行政服务工作，创新服务方式，提高工作效能，激发企业活力。积极组织企业参加展销会、洽谈会、人才招聘会、校企对接、技术交流、人才培训等活动，为企业搭建服务发展平台。

　　3、加快资源要素破解。进一步加强土地指标对上争取力度，深入挖掘批而未供、供而未用、用而未尽的土地资源，有效盘活存量土地，提高土地利用效率。稳步推进项目拆迁，继续全力以赴做好项目扫尾拔钉工作，全力做好拆迁户安置、矛盾化解等工作，全力支持配合重点项目推进。进一步拓宽融资渠道，鼓励亚邦兽药、亚邦颜料、阿拉丁照明、友邦净水等企业到主板、新三板等各类资本市场上市，增强融资能力。

　　二、以生态文明为抓手，城镇形象增添魅力

　　1、加快中心镇区建设。纳入城区管理体制，必须彻底改变中心镇区面貌，才能摆正中心城区定位。强化镇区功能完善，以湖滨新街、中心公园、综合市场、文化艺术街及青云园文体活动中心等为项目抓手，全力以赴推进建设，力争用1-2年的时间建成牛塘自己的商业中心、休闲中心、文化中心，从而促进城市综合功能完善，切实提升镇区的商圈集聚度和发展水平，使牛塘的老百姓在家门口就可以享受到城市的生活层次和便利程度。

　　2、强化基础设施配套。积极推动湖滨路拓宽改造，认真服务绿建区内部道路的施工，加快启动青云路等道路提档升级工程以及仙现桥、卢东桥农危桥改造工程，完善道路交通体系，改善群众出行条件。扎实开展公交站棚保洁管理工作，推进客运站棚和转运站建设，启动卢家巷公交回车场迁址新建工作，满足群众出行需求。继续加强农村道路和桥梁的日常巡查和管养。加快推进牛塘片区自来水管网改造，完成全镇范围改水工作。

　　3、狠抓生态文明建设。深入开展中心镇区环境整治工作，以卢家巷集镇区为试点，积极推进镇区管理模式创新，实现镇区面貌的全面改善。继续做好镇村环境长效管理工作，对全镇公共厕所提升改造，加大检查考核力度，确保人民群众看到实效、得到实惠，彻底改善人居环境。积极启动国家生态文明建设示范镇创建工作，深入推进生态村、绿色机关创建，继续做好ISO14000企业认证、重点企业清洁生产审核工作，建设宜居宜业生态乡镇。倾力营造放心水环境，做好水系畅通、清淤活水、控源截污三篇文章，强化武宜运河沿线及黑臭河道整治，启动大桥浜、跃进河、庄桥浜清淤截污工程，规范污水处理企业运营管理，从源头上节能降耗、防治污染，改善全镇水环境。加快污水处理和管网建设，全力推进西太湖科技产业园大包圩防洪除涝工程。切实做好堆场整治工作，坚决杜绝全镇范围新增堆场，加快取缔非法堆场。

　　三、以民生实事为抓手，人民生活增多幸福

　　1、努力落实民生保障。坚持“应保尽保”原则，全面完成“新农保”，及时办理“失地保”，规范管理“医疗保”，确保全镇综合参保覆盖率保持在98%以上。抓好帮扶救助工作。充分调动我镇社会力量参与到帮扶救助工作中来，积极引导和动员民营企业家增强社会责任意识，感恩回报社会，加大对弱势群体的综合帮扶力度，共享发展成果。不断深化农村土地制度改革、农村产权制度改革和农村金融制度改革，充分激发农村发展内生动力，积极培育农村新型经营主体，千方百计增加村级收入，力争明年60%的行政村集体年收入超过150万元。

　　2、全力繁荣社会事业。坚持尽力而为和量力而行相结合，共建共享和利民惠民相统一，均衡配置城乡科教文卫体等公共服务资源，完善提升教育、医疗、文体等公共基础设施，加快推进城乡医疗、养老、就业、社会救助等保障制度一体化，积极引导社会力量参与民生事业建设，创新破解民生发展难题，着力补齐当前急需的民生短板，努力在更高水平上让广大城乡居民共享更多改革发展成果。完善资源规划布局，加快推进长虹幼儿园、牛塘敬老院工程建设，加快推进青云园内文体场所设施整合提升工程，提高集镇公共文体服务能力，满足群众文体活动需求。

　　3、积极推进文化惠民。坚持以群众为中心的工作导向，把服务群众与提升群众素养结合起来，推动文化事业产业健康发展。提档升级“农家书屋”、加快推进“智慧社区”和镇文体场所设施建设，完善公共文化设施，提升文化民生保障力度和水平。以“文明社区天天乐”、“文化惠民生、欢乐牛塘行”活动为载体，积极开展丰富多彩的群众文化活动，提升文化服务质量。加强文化产业引导资金的申报工作，扶持文化产业项目建设;加强文化产业的统计工作，确保文化产业增加值占GDP 比重达到6%以上。

　　四、以创新管理为抓手，社会治理增进和谐

　　1、狠抓社会维稳的力度。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，扎实推进平安牛塘建设，进一步深化“大接访”活动，完善“大调解”体系，形成“大防控”格局，实现维稳意识强化到位，各级责任明确到位，合理诉求解决到位，确保全年不发生重大集体性上访和大规模群体性事件。开展信访积案分类清理等专项行动，有效化解社会矛盾。全面规范重大行政决策风险评估，从源头预防矛盾问题的产生。

　　2、狠抓安全监管的广度。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，全面落实安全生产责任制度，狠抓日常监管和专项整治，严防重特大事故发生。认真做好食品药品安全、消防安全、交通安全等公共安全工作，确保社会安定有序。加强社会治安技防建设，建立立体化社会治安防控体系，保持对各类犯罪活动的震慑和高压打击态势，维护社会治安秩序。加强应急队伍建设，健全突发公共事件应对机制。

　　3、狠抓社区管理的深度。随着安置房分配的逐步到位，社区管理服务工作成为政府工作的重要内容。当前我镇共有五个较大的集中居住小区：沈家弄花苑、长虹花苑、卢家巷花苑、卢家新园、牛塘新园。今年，围绕社区物业管理工作，我镇特成立物业管理科，配备专人负责该项工作。明年，我们将对卢家巷花苑、长虹花苑一期进行普修，加快牛塘新园、卢家新园社区配套功能建设，努力提高小区的整体管理水平，推进安置区、开发小区属地化管理，以增强自治和服务功能为导向积极探索社区管理新模式，推动由农村管理向城市管理转型。

　　五、以自身建设为抓手，机关作风增优服务

　　1、坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实提升依法行政水平，加快建立职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。完善依法决策机制，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，建立事后评估制度，明确责任追究处理程序，确保决策制度科学、程序正当、责任明确。坚持严格规范公正文明执法，积极提升司法公信力、社会法治化水平和全民守法自觉性，努力营造良好的法治环境。

　　2、推进政务公开。依据权力清单，健全多渠道、多介质的政府信息公开平台，推进行政权力网上公开透明运行平台向基层延伸，全面建设透明法治政府。进一步完善政府信息公开实施办法，明确操作流程，规范信息发布程序，畅通双向沟通渠道，以高效、便捷的方式与公众进行互动交流。及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众利益的政府信息，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。实施三公经费预决算公开，确保权力在阳光下运行。加强项目招投标和审计工作，推进公共资源交易管理站高效运行，促使公共资源交易在阳光下运作。

　　3、切实改进作风。坚持群众路线、问题导向，充分发挥党政信箱平台作用，深入开展三解三促活动，问政于民、问计于民、问效于民，提高政府服务基层、服务企业、服务群众的针对性和精准度。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻中央八项规定、国务院约法三章、省委十项规定和市、区委实施意见，持之以恒加强作风建设，坚持不懈纠正“四风”问题，以作风转变的实际成效取信于民。

　　4、狠抓勤政廉政。以作为求地位，以服务赢口碑，不断强化政府部门敢于担当、勇于创新、善于服务的责任意识。严格用制度管权管事管人，从源头上预防和减少腐败现象的发生。牢固树立注重实效、不务虚功的导向，以“钉钉子”精神抓好对重大部署、重点项目、重要工作的跟踪落实，形成雷厉风行的政府执行力。大力推进廉洁政府、俭朴政府建设，切实做到为民务实清廉。