各行政事业单位：

为了进一步严肃财经工作纪律，堵塞财务管理漏洞，规范财经秩序，提高财务管理水平，建立节约型机关，促进廉政建设和我镇经济建设发展，现就进一步规范和加强我镇行政事业单位财务管理工作提出如下意见：

一、增强法制观念，规范财经秩序

各单位要按照当前规范市场经济秩序的要求，认真学习国家财经法律法规，增强财经法制观念，加强财务管理，规范财务会计行为，确保各项财务收支的真实、合法，提高资金的使用效益，防止经济违法犯罪行为，严格按照财政部门批复的预算用途使用资金，不得擅自改变资金使用用途，严禁挤占挪用。各单位的主要负责人是会计责任的第一责任人，要严格按照《会计法》的规定，认真履行法定的财务会计职责，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

二、加强非税收入管理，确保财政收入应收尽收

1、各单位依据规定项目、范围、标准收取的非税收入统一使用镇财政部门开具的缴款书，所有收入必须及时足额纳入镇财政统一核算、统一管理。

2、严格实行“收支两条线”管理，严禁拖欠、截留、坐收坐支和私设“小金库”。凡私设“小金库”和账外账的，一经发现，除全额没收其私存所有资金外，依照有关规定严肃处理。

三、进一步规范支出管理，提高财政资金使用效益

1、各行政事业单位要切实加强会议费、招待费等一般性支出管理，尤其是要从严把关、严格控制接待费用。部门来客招待原则上不允许在外用餐，统一安排在镇政府招待所。当年实际发生的公用经费、项目经费等一般性支出不得超过预算标准。坚持勤俭办事、精打细算、厉行节约，减少损失浪费，减轻财政负担。

2、积极按规定使用公务卡，最大程度减少单位现金结算，提高公务支出透明度，从源头上防止腐败。

3、进一步加强交通费管理。联防队、城管中队、司法所、农路办等有公车的单位，必须从严加强车辆管理。严格按核定编制内的车辆数安排和使用经费。车辆费用实行定额管理，按预算定额包干使用。各单位要建立每月油耗、材料统计制度。强化车辆维修管理，落实专人负责，严格维修申报审批制度，同时坚决制止公车私用现象，严格控制机关租赁车辆。

4、进一步加强固定资产管理。各单位要科学配置固定资产。综合科和财政部门严格固定资产的购建、更新和配置，既要满足单位业务工作的合理需要，又要防止资产配置重复积压、损失浪费。在年度预算安排中凡购置和更新办公设备，必须由单位提出申请，经综合科、财政部门审核后按程序报领导批准后依据政府采购有关规定实施，年初无预算安排的原则上一律不予添置。

5、进一步规范基本建设工程项目管理。凡镇级工程（各行政事业单位、工业园区、自来水公司、资产经营公司承担的工程）由建设单位提出项目建设申请，经分管领导审核报镇长同意后确定（投资额在10万元以上的项目须经办公会议商定，50万元以上的重大项目须报镇党委研究决定），并按镇公共资源交易管理站相关要求实施。工程款支付严格按合同执行。

6、进一步加强支出票据管理。坚决杜绝白条支出，严禁异地开具的工程款发票报销。按合同支付的工程款也必须开具正式发票，杜绝以收款收据代替预收工程款发票。

四、进一步规范审批程序，加大监督检查力度

所有支出实行镇长“一支笔”审批制度（卫生院、工会、商会、青商会除外）。支出票据必须注明经手人、单位负责人，经分管领导、财政分局审核后报镇长审批。纪检监察审计部门要加强对财务收支的监督检查，发现问题依法予以纠正。

五、本《意见》至2015年1月1日起执行。

中共常州市武进区牛塘镇委员会

常州市武进区牛塘镇人民政府

2015年1月12日