2014年工作回顾

今年以来，面对严峻的宏观经济形势和各类要素的交汇制约，全镇上下紧紧围绕区委区政府“两加”战略部署，加快落实“四大战役”目标任务，切实按照“践行二次创业，加速一体融合”的工作目标，积极抢抓发展机遇，不断增强发展信心，各项工作平稳有序推进。预计全镇主要经济指标完成情况：地区生产总值66亿元；规模以上工业产值102亿元；全社会固定资产投资38亿元，其中工业投入30亿元，服务业投入8亿元；工商登记注册外资完成1558.17万美元，实际到账外资完成306.17万美元，自营进出口完成1.26亿美元。

一、蓄内劲，经济发展稳中有进

1、工业经济持续总体平稳。全力护航重点项目推进。实时跟踪灵达玉米纤维、玖融投资标准厂房、鑫和泰内燃多缸机，常灵科技工程机械覆盖件、云通管业不锈钢焊接管、常州市鸥迅智能科技的档案装备项目等6个区重点工业项目的进展情况，做到项目进度快梳理、快传递。积极完善工业平台建设。开展镇工业集中区整合提升调研活动，掌握工业集中区产业发展走势，为科学决策提供依据。有效提升服务机制水平。协调整合相关部门，成立镇重点项目审批服务中心，加大对企业和重点项目的服务力度。找准服务企业的切入点，高度关注企业的经营状况，努力营造和谐的经营环境。深入开展银企对接活动，充分利用企业发展服务中心等镇级平台做好“小微企业助保贷”、“资管保”项目，进一步加强金融机构和广大企业的信息沟通和合作交流，搭建银企双方资金供需对接平台，切实帮助企业和项目缓解资金紧缺矛盾。持续做好统计服务工作。每季做好经济运行情况分析，每月进行指标预测。加强对工业、投资、服务业等统计专业的调研，坚持季度经济运行分析和月度主要指标预测。不断增强科技创新支持力度。组织高新技术企业和培养企业申报发明、实用新型、外观等专利，累计申报专利205件。全年组织企业申报省、市级高新技术产品16个，组织2家企业筹备申报国家级中小型企业创新基金项目。严格落实安全生产责任。落实安全生产标准化企业22家，其中创建二级达标企业1家。今年以来共检查企业362家，检查发现隐患248处，并指导督促企业及时整改、消除隐患。
    2、农业结构不断调优调强。生态高效农业大力发展。在高效设施农业的政策激励下，全镇的高效设施农业发展迅速，新增高效设施农业面积 2300亩，有力地推进了产业结构调整。夏熟作物喜获丰收。今年全镇三麦、油菜长势普遍较好，小麦单产355公斤，油菜单产170公斤，水稻单产670公斤。农机装备质量逐步提升。新增中型拖拉机 31台、全喂入联合收割机2 台，秸杆还田机22 台、秸杆打捆机81 台。水利设施建设不断推进。投入防汛建设资金85万元，进一步加强了各圩区和集镇的防洪抗灾能力，保障圩区和集镇群众的生命财产安全。继续组织开展“小型灌溉站标准化改造”建设工程，投入资金197万元，新建、翻建灌溉站16座，更换机泵设施5台。投入资金40万元，完成2条2.5公里镇级河道和34个村庄河塘的清淤工作，共计清淤土方7.4万方。股份制改革顺利推进。在镇农村集体经济组织股份合作制改革工作领导小组有力督促下，各村按照方案稳妥推进股改工作。全镇的股东资格界定工作完成97%，已有7个村召开了股份合作社成立大会，还有7个村的预审材料准备上报上级审核，全镇的股份制改革工作将按计划基本结束。村级经济稳步增长。通过对大成村等9个经济一般村的走访调研并结合今年的收支情况，调研分析了这9个村开源节流的空间，加快新一轮经济一般村物业扶持项目，力争今年实现“双百”目标。土地确权试点工作稳步开展。根据区委农工办的安排，确定农场村为我镇土地确权试点村，目前入户调查、指界测量、地块上图等工作已经完成，进入最后的公示阶段。

3、服务业加快扩量增速。预计全年可完成服务业增加值36亿元，同比持平；服务业投入完成8.05亿元，同比增14%；限上贸易额12.4亿元，同比增19.8%；重点服务业营业收入1.1亿元，同比增2%。各项指标均可达全年目标。 

二、挖潜力，要素制约破解有力

1、土地利用集聚集约。切实保障土地供应。完成镇文雅苑3期地块、红星村加油站地块、明驹针织厂集转国地块的报批工作，完成镇文雅苑2期、镇文体中心、超宇机械公司、天安农机配件厂、常卫机械公司的供地工作。扎实推进土地整治。全年已调研废弃地整治复垦地块共计11宗，面积371亩。已签约并完成拆除复耕地块8宗，面积23.63亩。另有3 宗347 亩被纳入区镇共建项目。占补平衡目前已实施复耕3个项目共计8个地块，项目规模238.53亩，将实现净增耕地238余亩。全面强化执法监察。从严查处违法违规用地案件，经巡查共发现各类违法违规用地78宗，面积222亩。其中改变农业用途非法占用耕地25宗，面积102亩；非法占用存量建设用地10宗，面积39亩；其余43宗均为涉农项目，面积81亩。

2、资金收缴平衡有序。积极筹措资金。加强税收征管，强化协税护税，努力做到应收尽收，预计全年实现全口径财政收入3.56亿元，公共财政预算收入1.68亿元；实现镇级非税收入3720万元。多渠道筹措资金，保障资金需求，顺利推进融资转贷工作，保证了民生项目、重点基础设施建设资金需求。加强财经管理。全面取消事业单位公务接待费，努力节减财政资金。进一步加强对镇级学校、卫生院的财务管理，严格执行部门预算。加强公有资金投资项目管理，进一步规范项目的立项、概算、审计和决算等程序。

三、抓统筹，镇村建设协调推进

1、项目建设加快推进。文体中心等民生实事项目正在组织施工。根据我镇实际情况和远景发展目标及时明确了新“十个一”项目，作为今后一个阶段我镇小城镇建设的方向。在区住建局的指导下完成了新一轮镇村布局规划；完成了我镇前黄、寨桥、运村三个集镇区的控制性详细规划的编制工作。加快推进安置房建设。及时保障拆迁户的安置需求，确保常武路、青洋路工程的顺利推进，加快办理文雅苑三期和运村安置区开工前相关建设手续并加快开工建设。加大拆迁工作力度。全面完成1660地块97户民房5.5万平方米的拆迁工作，土地清标平整513亩。常武路拓宽工程已经完成了民房拆迁120户6.2万平方米，红线内仅剩一户未签约。完成了凤翔路赵家塘地块33户1.6万平方米的拆迁工作。青洋路道路工程涉及土地470余亩、民房拆迁约78户3.6万平方米，已完成71户民房的签约和拆房工作。同时，武宜路、龙资路、南环线等道路工程今年均已竣工通车。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

2、镇村管理水平不断提高。交通路网建设力度不断加大，今年以来累计投资达1500余万元。积极开展辖区道路桥梁的日常巡查和管养工作。全年完成前庙路、工业路、丁坊路、寨坊路等15条道路的维修，共计1.5万余平方米；完成灵圆线、运东线2条文明样板路创建；完成红波桥、南寨桥、姚亨桥3座农桥的改建；协助做好北寨桥重建和武宜运河坊前、寨桥段驳岸修建工作；全面开展“校车行经路线安全整治”、“农村公路安保设施完善”、“安全生产月公路宣传”等专项活动。“两违”管理水平得到提高。加大“两违”巡查力度，今年以来共查处各类违法建设489处，违章面积11万余平方米。每处违建情况由镇城管、国土、建管等部门联合协商处置和定期回访，对不听劝告者，坚决依法进行拆除。开展了土地违法建设专项整治行动，对全镇范围内7宗违法用地建设项目，集中力量进行专项整治。规范农业设施用地备案审批，通过申报、审核、会办和承诺保证金制度来规范约束农业设施用地行为。

四、严管理，生态建设成效明显

1、加大环境督查力度。监管检查严格到位。区挂牌督办的灵台区域废气整治已全部完成，解决前黄集镇区污水收集建设的截流泵站和截流井工程基本完工，企业和居民接管工作正逐步推进。加大对辖区内污染源特别是对恶臭气味、偷排污水的企业的日常监管和检查力度。今年以来镇环保部门配合区环保局共检查企业178厂次，处罚12家，停产整治10家。秸秆禁烧多措并举。探索建立秸秆收储服务体系，建立秸秆收储网点，通过在秸秆收、运、用等环节的摸索，做到了“镇有收储中心、村有收储点”。安装高清探头实时监控重点区域秸秆焚烧情况，及时发送禁烧温馨提示短信，多措并举加大秸秆禁烧工作力度。通过镇村两级努力，我镇夏季秸秆焚烧现象得到了有效控制，秋季禁烧及综合利用工作全面部署，通过网格化管理加强巡查确保工作到位。

2、加强镇村环境整治。清水工程快速推进。湾里浜“清水工程”整治工作基本完成，接受了上级的验收；后西巷浜截流泵站工程和前黄浜截流井工程已全面完成。连片整治齐头并进。全镇五个村开展了农村环境综合整治工作，其中前黄村和前进村各两个自然村的生活污水接入主管网，招投标工作已完成现正进场施工，运村村、杨桥村和寨桥村各两个自然村建设农村分散式污水处理设施，六个点的招投标工作已完成，现正在施工。健全长效管理机制。制定了《前黄镇镇村环境长效综合管理实施意见》，将工作目标、任务、责任细化到各村、各单位，更加明确了长效管理工作的内容、实施步骤、职责分工、工作措施以及考核奖惩办法等；加大投入，集镇片区和11个行政村的保洁服务实现了全面外包，实施了寨桥垃圾中转站的扩能扩建工程。

五、促和谐，社会事业全力推进

1、社会保障水平全面提高。城居保参保与老农保的退保有序进行，全年预计办理城居保新增262人，退休801人；办理社保1260人，医保制卡1016张，净增公积金扩面人数 518人。用足用好就业扶持政策。大力扶持“4050”、双失业、困难人员就业，及时做好优惠政策的宣传落实，共为94人办理灵活就业人员社保补贴。针对企业用工荒现象，深入开展调查，共调查采集并发布空岗信息811个，采集求职人员信息432个，成功职业介绍384个。加大扶贫帮困力度。为344户特困家庭发放51.6 万元慈善基金；为三老对象24 人发放救助金2.88万元；为100 户边缘困难群众发放15 万元扶助金；为50 户困难家庭发放临时救济金1.8 万元；为5名孤儿发放了2 万元的救助金。为185 人发放了低保助残金12.94万元，为350户贫困残疾家庭发放慰问金17.9万元。 

2、社会管理创新深入推进。社会政治持续稳定。建立基层维稳工作专项考评机制，及时做好矛盾调处，全年共调处纠纷251起，调解率为100%，成功率100%。紧盯信访积案，建立信访积案挂牌督办制度，逐步将信访纳入法治化轨道；围绕新近排查的重大纠纷和突出问题，全力抓好化解稳控、专项整治、群体性事件处置应对等工作，以法治为引领，依法解决各项疑难问题。今年共接待来访群众179批次505人次，办结各类信访事件85件。全年调处工资纠纷294起，工伤立案处理176起。社会治安持续稳定。强力推进案件打击。今年以来共接到各类报警7665起，破获各类刑事案件86起，查处治安案776件。审查各类违法犯罪嫌疑人654人，其中刑事拘留132人，移送起诉94人，拘留101人，罚款168人。和谐平安创建成效显著。夯实基层基础。大力推进村级规范化综治办（法治办）建设，年内服务大厅、调解室、警务室95%规范化创建到位。按“11224”要求配备基层专（兼）职创建力量，充分发挥自治作用，有效激发社会组织活力，凝聚平安建设合力，以“小安积大安”的模式，确保全镇社会和谐平安。

3、各项社会事业协调发展。卫生计生工作扎实推进。全年对2个卫生院、15个卫生室进行了2次安全大检查，对卫生院日常工作中及房屋等方面存在的安全隐患提出了改进建议。建立居民健康档案6.6万余份，慢性病规范化管理5439人。进一步提倡和引导落实以长效措施为主的避孕节育措施，2014年全镇免费孕前优生检查160对待孕夫妇，免费开展门诊咨询1125人次 。深入开展文化体育工作。全力办好全民健身文体活动，成功举办羽毛球、乒乓球、篮球、健身秧歌等多种文体活动；电影下乡、秋季文化巡演、社区天天乐等活动有序开展。各村的文体设施得到进一步提升。坚持教育优先发展，全力提升教育质量。高考和中考成绩喜人，省前中等学校的成绩再创历史新高。多次开展对校园及周边环境、安全等全方面的检查，加强对校车行驶安全的检查。寨桥小学、寨桥中学顺利通过区督导评估验收、前黄初级中学顺利通过江苏省义务教育优质均衡发展区、市“优质学校”复评的各项考评工作，运村实验学校运动场所通过区级验收。食品药品监管落实到位。多次对学校、超市等企事业单位食堂进行食品安全检查。开展了生猪肉品、豆芽菜、月饼等专项检查，对符合要求的企事业单位统一到区相关窗口代为办理餐饮服务许可证，督促食堂从业人员体检并办理健康证，对农村自办家宴三桌以上的进行及时指导和监管。加强市场价格收费检查，维护消费者合法权益。 

六、提效能，自身建设不断加强

1、切实加强效能督查。加强了对全镇机关事业单位及其工作人员工作行为的督查力度；加强对工程建设、政府采购、公共资源交易、“两违管理”、秸秆禁烧等重点领域、重点工作的监督检查，强化党员干部违纪问题的查处、问责力度。
          2、扎实推进廉政建设。以群众路线教育实践活动为契机，完善镇机关“三牌一栏”设置，方便群众办事。深入开展预防职务犯罪警示教育、党风廉政知识讲座等反腐倡廉活动。围绕镇基本建设项目管理办法的相关规定和职责要求，制定《镇村工程建设管理的实施意见》，做好工程审计和工程招投标工作。 

七、反“四风”，路线教育扎实开展

按照区委统一部署，从今年2月开始，全镇机关及下属事业单位，各村（社区），非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织，共97个基层党组织、4904名党员参加了以“为民、务实、清廉”为主题的第二批党的群众路线教育实践活动。经过近8个月的活动，镇党委组织全镇党员干部扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、

开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项任务。通过活动，全镇党员干部尤其是领导干部的“四风”积弊得到有效整治，思想认识与宗旨意识得到强化，工作作风与精神风貌明显提升，服务群众的能力显著加强，党内政治生活进一步严格，活动的顺利开展促进了全镇各项工作的不断推进。

同时，工青妇工作、老干部、关工委、物价等工作在今年也不断得到加强。

一年来，我们切实健全决策机制，完善政府工作规则，提高依法行政水平。坚持向镇人大主席团报告工作，认真听取社会各界人士的意见建议，自觉接受监督。镇二届三次人代会所提的14条建议意见已基本办理到位或做好解释说明及答复工作，满意度逐年提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前黄前进的道路上仍然面临着不少困难和问题。主要体现在：经济结构性矛盾仍然突出，推进产业升级、转变发展方式的步伐还需进一步加快；一些民生问题和群众关注的热点难点问题有待于进一步解决；富民增收的长效机制有待进一步完善，城乡一体化进程还需进一步加速；严峻的经济形势带来的社会矛盾日益突出，积极应对挑战、维护和谐稳定还需进一步加力。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。