2013年主要工作目标和任务

2013年政府工作的总体要求是：以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十八大精神，稳中求进、开拓创新，在更高层次上统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明“五大建设”，以转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以改善民生为目的，全力推进转型升级，加快统筹镇村发展，继续加强公共服务，不断提升人民幸福程度，保证经济社会在和谐稳定的环境中稳步前行，为实现“十二五”既定目标奠定坚实的基础。

2013年全镇国民经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长12%；全口径财政收入增长8%；地方一般预算收入增长8%；工业产销分别完成205亿元和195亿元，力争产销双超200亿元；工业投入15亿元；农业总产值增长5%；服务业增加值增长15%；农民人均纯收入增长12%以上。

依据《武进区礼嘉镇总体规划（2007－2020）》、《武进区礼嘉镇中心镇区控制性详细规划（2009－2020）》、“十二五”经济社会发展总体要求和预期目标，今年政府为民办实事工程为：完成农危桥改造7座；继续推进道路改造提升，争创文明样板路52公里；完成礼嘉片老农贸市场改造提升工程；全面启动路灯改造提升工程；启动公租房建设；建设农民公园和文体中心；加大技防设施投入，设置高清摄像头。

按照确定的总体思路和目标要求，2013年重点抓好以下五个方面的工作：

一、构筑平台，加速升级，推动经济发展进入新阶段

1、加快重点项目的推进。以重点项目为抓手，通过重点项目的引导和带动效应，加快全镇经济转型升级的步伐。着力推进好百兴集团的特种薄膜结转项目、江南波纹管公司投产项目、融和电子和中天磁业公司的开工项目，集中力量抓好工业集中区的2万平方米的标准厂房建设项目，争取2013年6月份开工。同时，充分利用现有产业基础和市场、技术优势，重点发展农业机械、电子电器、家用电器、汽摩部件、轻工塑料等支柱产业。

2、加强创新平台的构建。进一步引导企业申报各类科技计划项目，大力推进企业转型升级，推动企业创新创优。加快建设武起常乐、泛亚微透、华凌电机等五家工程技术中心，加快建设宏泰摩擦材料检测中心。加强企业专利申报工作，支持企业新品研发和品牌塑造，帮助企业合理运用知识产权，维护企业的正当利益。继续利用好产学研对接活动这个平台，举行“礼嘉企业高校行”活动，引导企业加强与知名高校合作交流。

3、加大有效投入的力度。完成重点工业集中区修建性详规，增加投入完善工业集中区基础设施。继续开展绿化和雨污管网等生态设施的建设，加快电力和天然气等能源设施建设，完善道路管线整修、铺设和道路亮化。持续推动资源整合、盘活存量，通过租赁、转让等方式，实施“二次招商”，大力引进发展新兴高新技术产业，实现土地利用集约化、空间利用最大化，不断提高集中区贡献份额。

4、加速服务业扩张步伐。利用我镇制造业优势，积极带动服务业的发展，培育放大商贸餐饮、运输物流、时尚休闲、商住地产、现代金融等现代经济形态。以新农贸市场与百兴商业街为核心，进一步完善服务业发展平台，提升市场管理水平，规范市场经营秩序，健全市场运营机制。强化对上协调沟通，积极做好前期准备工作，配合好南部物流园区启动建设，加快建设现代物流业发展新平台，把商贸物流打造成为我镇新的经济增长极。

二、调整结构，发挥优势，开辟农民增收致富新渠道

1、完善农业基础设施。继续加强农业投入，健全和完善“万顷良田”、优质葡萄园等农业园区的基础设施，推进管理房、库房、电灌站标准化建设，做好配套的沟、渠、路的建设。推进农业机械化水平、农机装备化水平和农机社会化服务水平的不断提升。发挥好农业的生态修复功能，维护好已建的生态拦截工程，实施长效综合管理。继续抓好圩堤加固、护坡护岸等水利工程，提升我镇水利灌溉和防汛抗灾能力。

2、推进适度规模经营。在坚持农村基本经营制度、坚持尊重农民主体地位、坚持政府引导市场运作、坚持因地制宜分类指导原则的前提下，有序推动土地流转，发展新型合作组织，发展特色农业、高效农业，促进农业适度规模经营，实现农业增效、农民增收。着力推动礼嘉秦巷优质葡萄园、农牧结合园建设，加快形成产业规模和竞争实力。

3、努力培育优势产业。加强农技推广不放松，发展农技推广队伍，逐步实现“以科技兴农、以科技富农”，用科技推动我镇农业优势产业做大做强。强化葡萄品牌建设，加大对科丰、新南、伟明、礼新巴郎李等名优品牌的支持力度，以特色促进品牌建设，以品牌带动农业发展。加快“万顷良田”土地整治速度，加强对园区农业合作社的帮扶，将“万顷良田”打造成为一个绿色、生态、有机的农业产业园。

三、夯实基础，提升品位，力促镇村建设迈上新台阶

1、不断提高城建水平。坚持规划主导建设，加快镇区核心区规划模型和虚拟仿真系统的建设，正确指导我镇的基础设施、公共服务设施的建设。以重要地块、重大项目控规编制为推手，大力推进重点地块的研究建设。做好已完成项目的配套设施的健全和完善，推进好农民公园和文化中心等公益性项目。着力抓好工程建设安全管理，要求建设单位办理好审批手续，抓好施工现场管理，确保安全文明施工。继续对“两违”现象狠抓严打，以保护国家的土地资源，保障村镇建设的有序进行。继续争取社会各界的大力支持，推动我镇各项社会事业的加快发展。稳步推进工业向园区集中，人口向镇区集中，居住向社区集中，优化要素配置、加强功能完善。

不断推进基础建设。根据全区统一规划，着力推进青洋路南延工程、武进大道提升工程和南环线建设工程。巩固“江苏省乡村公路管养及安保工程示范镇”的创建成果，继续开展文明样板路的创建，以创带养，全面提升全镇公路养护管理水平。继续做好农危桥改造，村道管理养护等工作。加快推进“万顷良田”工程配套设施的建设。积极推广清洁能源的应用，加快天然气管道的铺设，加强对秸秆焚烧的管控力度。做好镇村河道疏浚、河塘清淤工作。完成蒲岸圩、何墅圩等12.5公里的圩堤达标加固。深入推进好水利国家重点县工程，计划投入2350万元，在5个圩区新建排涝站5座，圩口闸1座，以提升排涝能力，保障农民的生命财产安全。

3、不断优化生态环境。紧抓环保工作不放松，继续加强对重点能耗企业、小化工企业、污染重的企业的监督和检查，确保年度单位GDP能耗下降4-5%。巩固村庄家园创建成果，坚持镇村环境长效综合管理，完善卫生、环境、生态建设的考核评价制度，推动环保工作的各个环节得到有效落实。按照“人员稳定、管理常态、考核有效、待遇保障”的要求，增加投入，保障经费，切实加强以村组、社区为重点的环境整治长效管理工作，加快完善覆盖全镇的长效管理网络；加强队伍建设，严格督查考核，加强对村庄河道绿化管护，保持村庄环境的美化整洁，巩固提升优化农村环境面貌。

四、致力民生，注重服务，确保人民幸福指数新提高

1、积极推进文化产业。大力发展公益性文化事业，加强文化基础设施建设，重点发展社区和镇村文化设施建设，进一步拓展群众享受精神文化生活的空间。改善社区公共文化服务条件，提高社区公共文化服务能力，完善社区公共文化服务体系。坚持正确导向，深入推进和谐文化建设，培育文明新风尚，加强对礼嘉文艺协会等民间组织的引导和帮扶力度。积极发展以网络文化、休闲娱乐、旅游文化、广告、会展和文化商务代理为主的新兴文化产业，力求体现文化建设的先进性和时代性。有序做好具有地方传统特色的非物质文化遗产保护工作，着力建设具有企业个性特色的企业文化。推进农村体育设施建设，提升体育公共服务能力，广泛开展全民健身运动，加快礼嘉农民公园建设进度。

2、协调发展社会事业。深入推进教育改革，整合教育资源，贯彻落实中小学管理规范，大力实施素质教育。发挥好三大校董会和各类奖教奖学基金的作用，改善办学条件、增强师资力量、提升教学质量。继续引导社会力量对教育的关注，加强对新市民子女的关怀和照顾力度。确保坂上中学体育馆今年投入使用，加快建设礼嘉中心综合功能楼。加大对医疗卫生事业的资金支持，提高礼嘉卫生院、坂上眼科医院的医疗服务水平，进一步完善村（社区）卫生室建设和乡村医生发展的政策措施。有效落实计划生育政策，加强做好人口和计划生育工作，着力提高出生人口素质。统筹推动好统计、人武、双拥、地方志、档案等各项工作。

3、切实完善社会保障。做好就业再就业工作，进一步提升全镇劳动就业社会保障公共服务的水平，推动镇村公共就业服务均等化。加快完善保障体系，不断提高综合覆盖率；继续实施保障提标工作，加强公共财政投入力度，提升五保户、低保户、重点优抚对象、孤寡老人的保障水平；加大住房公积金扩面力度，进一步提高公积金制度的覆盖率。切实关心残疾人，以镇残联为平台，深入实施残疾人帮助救助工程，努力改善残疾人的生活水平。积极发展慈善事业，提升孤儿、三老人员的救助金额标准，继续开展大病救助活动。

4、全力维护社会稳定。扎实开展各类创建，着力优化人际关系，全面提升社会和谐程度。开展学法、普法工作，加强革命传统教育，提升全民法制素养和爱国情怀。继续开展“四项排查”活动，加强部门联动，抓好矛盾纠纷的排查化解和薄弱环节的整改。认真做好信访和人民调解工作，细化工作举措，妥善解决信访人的合理诉求和合法权益。强化重点人员管理，注重日常教育，有效维护社会稳定。完善平安创建长效机制，健全打、防、控一体的治安防控体系。完善应急管理体系，切实提高应对处理各种突发公共事件的能力。加强安全生产监督管理，压降一般事故，严防重特大事故。加强产品质量、食品和药品监管，全力保障群众饮食、用药安全。

五、创新管理，求真务实，开创文明和谐稳定新局面

1、与时俱进，开拓创新。顺应市场经济发展和政府职能转变的要求，不断加强学习、解放思想、转变观念、创新举措，努力提高政府工作的能力和水平。加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，在把握走势和规律的基础上，找准工作的着力点和突破口，增强工作的前瞻性、针对性和有效性。围绕重点难点问题，积极借鉴周边乡镇和周边地区的先进经验，认真听取村（社区）和企业的意见，不断加强创新研究，努力拓宽工作思路，着力提高应对复杂局面和处理矛盾纠纷的能力，切实营造科学发展的良好环境。

2、规范行为，依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，落实重大行政决策程序规定，强化重大决策的跟踪反馈。自觉接受人大代表的监督，自觉接受社会组织和群众的监督，广泛听取各方意见，认真办理人大代表提案。积极适应论坛、微博等网络新媒体的发展，继续配合做好政风热线、村居廉线，主动接受公众媒体的监督。进一步完善政府网站，深入推进政务公开透明运行。

3、强化服务，真抓实干。提高服务发展的能力，把工作重点转移到为市场主体服务和创优发展环境上来，开展企业走访活动，积极为企业提供切实有效的支持和主动周到的服务。强化部门协作和效能问责，坚决克服推诿扯皮、各自为政的现象。强化目标责任考核，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，确保各项决策部署落实到位。

4、严于律己，廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，强化对重点工程、关键岗位的行政监督和审计监督，规范镇村工程招投标工作和资金支付工作，严肃查处违规违法案件。深化权力运行内控机制建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。厉行勤俭节约，把有限的资金和资源更多用于发展经济和改善民生上。