二○一一年工作情况

2011年，是我镇“十二五”开局之年，也是全镇抢抓机遇、克难求进，各项工作成果丰硕的一年。一年来，面对错综复杂的宏观经济形势，我们在镇党委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧团结和依靠全镇人民，狠抓产业升级，突出创新驱动，统筹城乡发展，着力改善民生，提升服务效能，保持了经济社会良好的发展势头，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”的崭新开局。2011年，全镇实现地区生产总值65亿元，增长18%；全口径财政收入3.81亿元，增长18.6%；一般预算收入1.71亿元，增长15.8%；农民人均纯收入15500元，增长10%。

——刚刚过去的一年，是综合实力持续增强的一年

工业经济稳步增长。全镇完成工业总产值190.6亿元，产品销售收入185.3亿元，分别增长15%和16%。其中规模以上企业分别完成工业产销165.4亿元和162亿元,同比增长22%和21%；其中14家亿元企业完成工业产值155.66亿元，占全镇总量的77.8%，规模支撑作用和骨干企业的引领作用更加明显；14个行政村完成工业产值93.58亿元，占全镇工业总量的49%。

现代农业成效显著。粮食生产水平持续提升,产业特色优势明显，农业现代化达到较高水平。加强农技推广应用，粮食生产实现全程机械化，今年水稻单产达673公斤，小麦单产超330公斤。推进现代农业园区建设，“万顷良田建设工程”项目区内拆迁和土地整理工作全面推进，取得了阶段性成果。秦巷优质葡萄园区、优质稻麦园区工程已开始实施。加快推进了农村专业合作社组建，组建了4个粮食专业合作社，共新增8个专业合作社。建立健全了农业抗风险保障和灾害损失补偿机制,农业政策性保险实现了全覆盖。认真做好防疫检疫工作，共计防疫猪瘟21288头，禽流感182330羽，对屠宰场进行严格的产地和肉质检疫制度，为群众的饮食健康把好了关、守好了门。

现代服务业加快发展。基本形成了以房地产、金融、商贸、餐饮、休闲、运输物流为主体的现代服务业，全年完成服务业增加值  19.2亿元，同比增长30.7%。新设立了交通银行和工商银行两家金融机构。易地新建的礼嘉新农贸市场已经竣工并投入使用，一批专卖店、北京联华等优质商铺纷纷进驻。百兴商业街配套设施不断完善，已逐渐形成我镇的时尚商业街区。传统集市欣欣向荣，全年新增个体工商户479家，累计达2655家。

——刚刚过去的一年，是转型升级步伐加快的一年

创新能力不断提高。实现高新技术产业产值157亿元，占规模以上工业总产值的82.6%。申请专利363件，已获授权283件，认定高新技术产品12只。申报市级以上科技项目20项，立项7项。大力推进产学研合作，签订合作项目17个，正在实施项目5个。亨克电子与常州大学合作的大功率电子负载装置项目已研制成功，明年将实现量产。常发集团与河海大学签订了关于多缸机电控单元功能测试平台研制合作协议，顺达钢管与湖南大学签订了关于焊接自动化成套设备研制合作协议。常发农装通过了省级高新技术企业验收，百兴集团、顺达钢管顺利通过了市级技术工程中心验收。

投入水平不断加强。强势推进有效投入，完成全社会固定资产投资28.21亿元，其中工业投入23.2亿元，同比分别增长25.6%和16%。加大重点项目推进力度，百兴集团EVA太阳膜、丰润电器空气净化器、振声无线电柴油机水箱及轧钢等项目分别完成投入1.2亿元、0.8亿元和1.5亿元。实施招商引资，完成注册外资160万美元，实际到账外资151.24万美元。完成自营进出口额3.36亿美元，比去年同期增长19.6%。“走出去”步伐坚定，英特曼、丹利公司在国外开发项目，常发集团在赞比亚投资5000万美元开发铜矿，为企业自我配套和效益提升奠定了扎实基础。

品牌价值不断提升。百兴集团、友奥电器、顺达钢管成功申报为省级名牌产品，丰顺新材料、龙城精锻、红光无线电成功申报为市级名牌产品，完成计量合格企业2家。严格产品认证工作，强化许可证和3C认证目录产品管理，产品领证率达100%。落实安全生产责任制，加强隐患排查治理，培训各类安全人员922人次，安全生产长效管理体系运转有序，安全生产形势总体稳定,长效管理三年目标任务基本完成。

——刚刚过去的一年，是镇村环境日益优化的一年

城镇建设合理有序。坚持规划先行，在完成礼嘉镇总体规划的基础上，我镇对中心区编制了控制性详细规划，并已上报安排组织评审。同时，开展了重点工业集中区的控制性详细规划编制。精心组织实施集镇建设“十个一”重点工程，进一步完善集镇功能。目前，万顷良田安置房工程已竣工验收，进入分房筹备阶段，东海花园完成主体工程，镇北、百兴名苑、南房的健身广场竣工并投入使用，集镇形象得到了进一步提升。

新农村建设扎实推进。深入开展文明村、文明社区等各类文明创建活动，充分调动全镇上下开展创建活动的主动性、积极性。武阳村创建成为国家级生态村，蒲岸村创成省级卫生村、生态村，至此我镇14个行政村全部创建成为省级卫生村，10个村创建成为省级生态村。继续开展污水垃圾处理系统建设，实施村庄环境连片整治工程，建设分散式污水处理设施22套。

环境水平持续提升。一年来，共投入5000多万元，完成了国家级卫生镇、国家级生态镇、江苏省乡村道路管养及安保工程示范镇创建，实现了创建工程“三丰收”。在长效综合管理方面，按照“人员稳定、管理常态、考核有效、待遇保障”的要求，全年投入经费300万元以上，切实加强以村组、社区为重点的环境整治长效管理工作，加快完善覆盖全镇的长效管理网络。积极加强清洁能源推广运用等工作，实施天然气入户工程，禁止秸秆露天焚烧，提高秸秆资源化综合利用率。加强对工业污染项目的监控治理，加大污染治理设施投入和设施运行状况监管。全镇生态环境持续改善，生产生活环境不断优化。

——刚刚过去的一年，是人民生活不断改善的一年

社会事业欣欣向荣。完成了文化共享工程建设和“一镇一品”项目的审定，创办了戏曲票友演唱基地，并举办了武进区第一个小学生锡剧培训班；完成了“王氏宗祠”、“孙觌墓”等省级文物保护单位的申报工作；举办了建党90周年庆典文艺演出等系列庆祝活动。坚持优先发展教育方针，引导社会力量参与教育发展，持续加大教育投入，积极实施素质教育，均衡发展义务教育。2011年政平小学成功举行了百年校庆典礼，坂上幼儿园高质量通过省“优质幼儿园”验收。举办第三届“新春杯”乒乓球比赛、礼嘉残疾人趣味运动会、“何墅杯”篮球赛、老年人门球邀请赛，参加了环太湖自行车赛、区老年人象棋、围棋比赛，极大地丰富了群众的业余文体生活。积极组织参加各类体育活动，我镇腰鼓队参加全国比赛获得第二名。新增健身路径三套、篮球场两片。同时，食品药品、侨台、统计、审计、物价、人民武装、双拥、民族宗教、残疾人、保密、地方志、档案等工作都得到了新的发展。

民生工程着力实施。积极开展“星级敬老院”创建活动，探索社会化养老工作，积极组织相关慰问工作，开展民安、民乐关爱工程。实施自来水改造工程，坂上片改水工程进入尾声，政平片改水工程全面铺开，新改自来水用户已达6500户。按照我镇《总体规划》的“八横”、“五纵”道路主骨架，不断完善绿化、亮化、监控等配套工程，实施好村组道路的拓宽、改造，有计划实施危桥、农桥改建工程，全年完成农危桥改造12座。

社会保障坚强有力。继续加大社会保障投入，社会保障体系全面覆盖镇村居民，不断提高社会保障水平。参加新型农民养老保险、城镇职工养老保险的人数分别达到14091人和11575人，净增住房公积金参保人员566人，基本做到了应保尽保。把扩大就业作为改善民生的重中之重，增加就业岗位1680个，提供免费就业培训200多人次，针对困难群众的就业援助10人。着力帮助困难群体，发放慈善救助、结对帮扶等资金276万元，对全镇60周岁以上老年人实施意外伤害保险，受惠群众9002人，参保金额36万。

——刚刚过去的一年，是社会和谐加快构建的一年

平安稳定得到有效巩固。继续加强社会治安综合治理，提升治安防控水平，重拳出击，加大各类刑事案件打击力度，着力推进“法治礼嘉、平安礼嘉”建设，保证社会秩序的健康稳定。镇调解中心调处化解各类矛盾纠纷241起，为弱势群体提供法律援助43起。不断健全和完善安全生产长效管理制度、突发公共事件应急处置方案等，深入开展了重点行业、重点领域安全生产专项整治工作，积极开展各类安全知识讲座及特种设备操作培训，举办企业法人培训班，落实安全生产主体责任制。全镇未发生重特大安全生产事故。

效能建设得到有效推进。深入推进“和谐创建工程”，坚持动真格、出实招、解难题、求实效，全力打造学习型、创新型、效能型机关，细化制度措施，强化执行刚性，进一步解决机关建设中存在的突出问题，使我们的工作效率更高、服务质量更优、群众评价更佳。推行镇属事业人员公开招聘制，不断优化队伍结构。加强为民服务窗口建设，镇三服务中心全年受理各类事项18374件，群众满意率持续提升。坚持把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到了标本兼治、着眼长效。尤其是推行失职行为责任追究制度以来，除名2人，免去职务2人，警告以上党纪处分6人，诫勉谈话近20人。

勤政廉政得到有效落实。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，继续深化述职述廉制度，真正做到“一岗双责”、“谁主管、谁负责”，镇村机关事业单位党风廉政建设取得明显成效。认真抓好区廉洁示范工程创建工作，强化对工程建设的行政监察和审计监督，加强公有资金投资工程的廉政监管，做到工程优质、干部廉洁。全年已送审工程项目69个，送审金额4237.35万元，审定金额3531.15万元，核减工程款706.2万元，核减率16.6%。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展依然存在一些问题和不足：经济发展方式的转变任重道远，农业的现代化、规模化、产业化经营水平还不够高，镇村统筹发展和集镇建设的步伐还不够快，公共财政的支撑力度还不够大，创新社会管理的能力措施还不够强，有效化解土地资金等瓶颈制约因素的办法还不够多。对这些困难和问题，我们将采取切实有效的措施加以解决。

各位代表，我镇按照上级统一部署开展政府换届工作。回顾本届政府工作历程，我们感到过去的四年，是宏观经济形势深刻变化的四年，是发展方式加快转变的四年，是我镇上下克难求进、奋勇前行的四年。回顾本届政府四年的奋斗历程，充满艰辛、令人难忘，取得的成绩、形成的经验，更是鼓舞人心、弥足珍贵。

四年来，我们坚持把科学发展作为加快转变发展方式的关键核心，着力优化产业结构，促进产业转型升级，积极推进经济又好又快发展。我们狠抓经济发展，地区生产总值年均增长22.3%，财政总收入年均增长11.8%，工业产销年均分别增长18.6%、18.7%，农业总产值年均增长11.2%，第三产业年均增长20.6%。。我们积极推动发展方式的转变，以节约资源、环境友好、科技创新为核心，提高发展的全面性、协调性和可持续性。我们狠抓争先进位，全力提升综合实力，在激烈的竞争中敢于超越，勇攀高峰。

四年来，我们坚持把创新投入作为加快转变发展方式的重要支撑，破除要素制约、推动科技进步、提升品牌效应，经济运行充满活力、健康有序。我们加大有效投入，全镇累计完成全社会固定资产投资82.8亿元，其中工业累计投资近72亿元。我们积极通过“引进来”促进经济发展，累计实际利用外资954.14万美元。我们全力推进工业集中区建设，努力破解资源要素制约，集聚集约发展水平进一步提升。我们全力增强创新能力，推动科技进步，发展高新技术产业，实现高新技术产值占工业总产值的82.6%，产业发展后劲进一步增强。我们着力推动企业品牌建设，经济竞争能力进一步加强。

四年来，我们坚持把统筹城乡发展作为加快转变发展方式的主攻方向，提升集镇品味、优化镇村环境、建设生态文明，镇村面貌焕然一新。我们始终坚持统筹城乡发展不动摇，大力推动集镇建设，形成了以嘉盛花园、嘉苑小区为主的高档商业住宅小区，形成了以百兴商贸城和百兴新街为核心的商业中心；加大对交通道路的投入，成功创建“江苏省乡村道路管养及安保工程示范镇”；“万顷良田建设工程”取得阶段性胜利。我们始终坚持创优生态环境不动摇，先后创建成国家级卫生镇、国家级生态镇，14个行政村实现省级卫生村“满堂红”；在社会各界的大力支持下，“千企连百村，共建新农村”活动和“城乡共建光彩行动”共募集资金1500多万元，全镇环境面貌有了翻天覆地的变化，一个“真诚以礼、和美为嘉”的新礼嘉正展现在世人面前。

四年来，我们坚持把保障和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点，积极推进为民实事工程、健全完善社会保障机制，社会事业欣欣向荣。我们坚持以人为本，急群众之所急，忧群众之所忧，下大力气帮民富、解民忧、保民安，每年高质量完成为民实事工程。农民人均收入达到15500元，年均增长14.4%。实行城乡低保一体化工作，标准提高到每月390元，共有697户1350人纳入了居民最低生活保障。全力发展各项社会事业，着力推进社会保障体系的完善，使社会保障体系全面覆盖镇村居民。积极开展“法治礼嘉、平安礼嘉”的建设，保证社会稳定有序、更加和谐。先后成立三大校董会，募集社会捐款400多万元，极大地推动了我镇教育事业发展，我镇本科达线率连续多年超过35%。

四年来，我们坚持把效能建设作为加快转变发展方式的重要着力点，全面推行机构改革、强化干部队伍素质、提升行政服务能力，政府工作效能显著提高。我们全力提升服务效能，加强干部队伍能力建设，推行政府政务信息公开。我们全力优化发展环境，相继实施行政村合并、政府机构改革，减少管理层级，提高行政效率。我们加强综治、信访等维稳机构的建设，组织干部进入企业、农村、拆迁一线，了解民情，提高服务的针对性和有效性，全镇发展环境得到了较大的改善，各项工作得到了较好的推进。

总结四年的实践，我们有五个方面的经验和体会：一是紧紧抓住“加快转变发展方式、全面、协调、可持续发展”这一核心不放松。切实把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的全过程和各领域，用发展解决遇到的问题，在发展中谋转变、在发展中惠民生、在发展中求突破，推动了经济社会的又好又快发展。二是紧紧抓住“定目标、学先进、敢超越”这一精神不放松。通过确立更加高远的目标，有效激励全镇上下一次又一次向新的高峰冲刺，从而有力推动了各项事业的突飞猛进。三是紧紧抓住“一切为了人民、为了人民的一切、为了一切人民”这一根本不放松。始终遵循“发展为人民、成果人民享”这一民本理念，坚持问政于民、问需于民、问计于民，最大限度地赢得群众的理解支持、赢得群众的真正满意、赢得群众的衷心拥护。四是紧紧抓住“凝聚各方力量、集聚各方资源、汇聚各方支持”这一思路不放松。切实整合一切可以整合的资源，汇聚一切可以汇聚的力量，争取一切可以争取的支持，从而形成政企同心、凝心聚力、团结奋进的良好氛围。五是紧紧抓住“加强能力、提升效能、创先争优”这一支撑不放松。加强干部队伍建设，提升干部队伍能力素质，是持续发展的重要保障，是各项工作顺利、有效开展的重要支撑。