2009年工作回顾

2009年，是极不寻常的一年。全镇各级各部门在镇党委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机持续蔓延带来的冲击，攻坚克难保增长、促发展，多措并举保投入、促调整，统筹协调保民生、促和谐，全镇经济向好趋势不断巩固，经济社会发展取得显著成效，较好地完成了镇一届二次人代会确定的各项目标任务。预计全年（下同）完成地区生产总值38亿元，比上年增长10.6%；全口径财政收入3.2亿元，增长4%，其中地方一般预算收入1.28亿元，增长9%；农民人均纯收入12200元，增长13.7%。一年来，我们主要抓了以下五个方面：

一、积极应对严峻挑战，力保经济平稳发展

千方百计保增长。高度关注形势发展和企业经营状况，及时传达落实上级一系列如农机下乡、家电下乡、增值税抵扣等保增长、促调整的政策，积极组织进企帮企解决发展中的矛盾和困难，促进了企业经济的健康稳定发展。全年完成工业总产值136亿元，其中规模以上工业总产值116.2亿元，分别增长18.2%和21.8%；产品销售收入132亿元，其中规模以上产品销售收入113.68亿元，分别增长19.84%和20.85%，规模支撑更加明显。利税（其中利润）增幅均达到10%以上。继续强化农业基础地位，农业产业结构调整步伐加快。水稻高产增效，丰产方面积超万亩，高效农业面积累计超1.2万亩，其中林果超1万亩；常州市优质葡萄万亩生产基地和秦巷村千亩优质葡萄生产核心基地建设顺利推进实施；新增专业合作社3个，农业生态园立项1个；农业技术培训、良种推广、农机耕作、秸杆还田等工作得到全面加强；新建蒲岸圩90型泵排涝站一座，新建防渗漏渠32.2千米；“万顷良田”工程全面启动；重大动物疫病防控工作扎实展开，年内未发生重大疫情。全年完成服务业增加值11.5亿元，增长25%；社会消费品零售总额10亿元，增长15%；百兴名园等集镇商铺招商入驻率不断提高，新增服务业工商个体户287家；农贸市场交易活跃；邮政通信、房地产、交通运输及其他服务行业稳步发展。

一着不让抓投入。始终坚持“投入为纲”，扎实开展有效投入督查、会办等活动，及时帮助解决项目建设过程中遇到的难题，全镇重点项目加快推进，投资规模持续扩大。全年完成全社会固定资产投资17.4亿元，增长14.2%，其中工业投资16.22亿元，增长19.97%。常发铝箔板项目、百兴磁卡片项目等超亿元项目进展顺利，年内顺利峻工投产，预计分别新增产销达2亿元和1亿元。引导企业积极利用国家、省、市为“保增长、扩内需、调结构”实施的各项政策措施，积极帮助办理新设备增值税抵扣。同时，投资质量全面提升，高新技术产业完成投资10.54亿元，占工业投资的65%。

二、做大做强发展载体，切实增强发展活力

做强载体优平台。紧紧抓住镇工业集中区和常发、百兴两个企业园区载体建设不放松，基础设施进一步完善，要素集聚能力稳步提升。新增园区绿化1.2万平方米，道路侧石3000余米；完成常发南区路灯工程、天然气管道延伸工程，污水管网主管三期延伸工程3.3公里，累计新增投资1000多万元。重视提高土地资源利用效益，发挥好工业集中区集聚集约发展优势，盘活存量抓扩能，利用闲置抓招商，引进7家企业租赁闲置厂房近2万平方米，新增项目投入5000多万元，工业集中区勃发优势进一步显现。

依托科技促创新。积极引导企业走科技创新之路，科技投入、产学研结合、创新载体建设取得新进展。全镇高新技术产业产值达85亿元，占规模以上工业总产值的73%；申请专利150件，已获授权115件；签订产学研项目协议16项，正在实施中的项目5项；新增高新技术企业1家，进入审批程序4家；新增高新技术产品3只，申报区、市级以上科技项目39项，已获科技创新扶助资金150万元。全镇有十家超亿元企业进入区规划扶持的五大产业序列，产销总量占全镇的69.85%以上，高于全区平均水平近10个百分点。

全力以赴抓开放。针对金融危机导致产业转移减速的不利形势，全镇上下及时调整招商思路，树立内外资并举，自主招商和推荐招商相结合的办法，切实加大招商引资力度。完成工商注册外资310万美元，实际到帐外资150万美元。引导企业积极主动参加境内外的产品展销会、交易会，拓展销售渠道。完成自营进出口２亿美元，在国际需求大幅萎缩的背景下取得了难能可贵的业绩。年内新增注册登记企业77家，注册资本近亿元。全年盘活土地存量近100亩、闲置厂房5万平方米，引进企业18家，其中具备超1000万元产能的企业8家。引导规范企业经营行为，年内有30多家企业的工商税务登记和统计归口逐步变更到本镇管辖，为全镇工业经济总量的增长和培植新的税源提供了保障。

三、纵深推进城乡统筹，不断优化人居环境

着力完善规划建设。始终坚持规划引领，全面完成礼嘉镇总体规划的编制报批工作。村域规划实现20个村全覆盖。启动编制中心区控制性详规、镇域绿化系统规划、户外广告和夜景规划，现已进入完善论证阶段。基本完成“万顷良田”工程建设安置区规划，即将进入组织实施。百兴大桥东地块、武进大道东南地块的建设工程竣工交付，阳光机械厂、嘉盛花园三期地块全面启动，工程进展顺利。江南塑料厂、华宇铸造、桥北老供销社地块还在紧锣密鼓完善规划设计。水利站、兽医站、广电站等办公楼新建工程顺利竣工。

着力提升镇村面貌。完成镇区主干道路新建、改造提升工程3.5公里，沥青摊铺4万多平方米，总投资达1000多万元，集镇道路面貌焕然一新。以集镇农贸市场专项整治为突破口，场内场外秩序有了新改观。集镇管理工作进一步加强，卫生保洁水平不断提升，集镇区域交通秩序、设施维护、镇容镇貌得到优化。村庄、家园、河道、道路的长效管理水平进一步提高，巩固了镇村环境整治的成果。切实抓好生活垃圾无害化处理，全年共清运生活垃圾14400吨，生活垃圾无害化处理率达100%。基本完成村组道路硬化全覆盖。完成旧危桥改造9座，创成总长9.15公里的3条农村文明样板路。

着力推进生态建设。大力实施水环境治理，完成镇域11条主干河道、总长38.99公里的清淤，土方81.82万立方米；完成建东、蒲岸、华渡等十个村共22条村庄河塘的清淤，土方53.64万立方米。迄止今年，全镇主干河道、村庄河塘清淤任务全面完成。新建工业集中区污水主管网3.3公里，接管工作顺利推进，坂上中学、坂上小学、政平小学等单位雨污分流和有动力污水处理装置启动实施。新建建东、新辰、坂上、震声、秦巷等农村生活污水处理工程并投运。以省级园林小城镇、省级卫生村、省级生态村等各类创建为抓手，生态创建水平全面提升，顺利通过常州市生态园林镇验收，新增建设、政平等6个村跨入省级卫生村行列，震声村、建设村、建东村争创市小康家园示范村、区现代化示范村。大力推进绿化工程，新增绿化面积5万平方米。

四、始终坚持以人为本，致力促进社会和谐

稳步改善民生民计。积极落实就业政策，办理就业失业登记316起，新增就业岗位826人次，落实就业困难人员再就业10人，对口援助灾区直接提供就业岗位50个。强势推进新型农村养老保险，共办理新农保纳保缴费人数11115人，完成区下达任务的141%，办理落实老年直补人员8624人。认真落实城乡低保一体化，申报落实低保对象356户742人。新型城乡居民合作医疗保险参保率达95%。大力开展助医、助学、助老、助孤、助困等救助帮扶活动，共计落实各类救助资金130余万元。

认真办好惠民实事。加大财政投入力度，认真落实人代会代表提出的各类意见建议，扎实有序推进为民办实事工程。坂上集镇农贸市场改造提升、敬老院扩建提升工程竣工交付使用。新增、改造农村综合变59台，投入农电改造资金983.6万元。“村村通公交”工程相关迴车场、候车棚布点实施到位。加快电信信息管网建设，铺设完成镇区3G网络管线。新增天然气用户280户，清洁能源推广应用形成氛围，全镇达到电气化镇水平。

加快发展社会事业。全面均衡发展教育事业。实施了义务教育阶段教师绩效工资；坂上中学改薄创优工作获本次评估验收总评第一，共计投入资金600余万元；礼嘉中学高水平接受市级教育督导评估；新市民小学获得合格办学资格；成人教育深入到企业开展岗位技术培训，职工培训达到600多人次；对私人办幼儿园开展了清理、整顿、规范专项整治；全镇各类学校办学水平、教育质量全面提升。文体活动蓬勃开展。在新天地广场成功举办以“真诚以礼，和美为嘉”为主题的礼嘉专场文艺演出；区百兴艺术园在我镇巡回演出20多场次；在全区率先完成村级农家书屋全覆盖。“新春杯”乒乓球比赛、坂上片“康尔达杯”庆国庆篮球赛丰富了群众性业余体育赛事；积极组织参加区级以上各类运动赛事并取得优异成绩，何墅女子舞龙队获常州市首届舞龙大赛女子组桂冠。全镇各级各类健身活动场所阵地作用发挥明显，受到广大人民群众青睐。加强非物质文化遗产保护工作，我镇三个项目列入区级非物质文化遗产目录。医疗卫生事业全面提升，特色医疗服务凸显水平。高度重视甲型H1N1流感防控工作，有序开展疫苗接种1000余人次，未发现流感病例。镇级“世代服务中心”建成，人口与计划生育工作得到加强。食品药品监督工作落实到位，各项整治工作扎实推进，全年无重大食品安全事故发生。重视和加强民兵预备役工作，圆满完成新兵征集任务。镇红十字会工作获全国红十字会先进乡镇称号。侨台、统计、审计、物价、人民武装、双拥、民族宗教、残疾人、保密、地方志、档案等工作都得到新发展。

五、切实加强民主法治，持续提升行政效能

着力加强平安礼嘉建设。深入实施“五五”普法规划，全面开展法制宣传、法律咨询、法律服务。公安部门始终保持对刑事犯罪活动的高压打击态势，深入基层社区抓好治安防控工作，依法有序开展专项整治活动，技防设施建设的作用逐步显现。巩固各类大调解机制，进一步完善各类诉调、公调对接机制，进一步发挥基层调解组织作用，使各类矛盾纠纷及时遏制在萌芽状态，并得到有效调处，全年共调解各类纠纷830起，调解成功率为98%。依法办理好公证和法律援助，着力做好安置帮教、社区矫正工作，促进帮教对象尽快融入社会。落实安全生产责任制，加强隐患排查治理，安全生产形势总体稳定。

着力推进民主政治建设。自觉接受镇人大主席团的法律监督和工作监督，代表提案办理工作得到有效落实和答复。继续抓好村务公开、组务公开工作，组织开展了对村级干部的村民自治、民主管理的知识培训，促使了依法管理水平的提高。加强了考核监督，村民自治工作列入对村级的目标考核，促进村民自治工作制度化规范化，建东村被授予“江苏省民主管理示范村“。完成了秦巷、坂上、政平等8个村的村书记届中审计工作。

着力优化机关服务效能。深入开展学习实践科学发展观教育活动，认真查问题、抓整改，取得了阶段性成果。切实加强制度建设，全面落实党风廉政建设责任制，通过明查暗访、重点工作督查等有力措施，机关服务效能又有新的提高。镇三服务中心全年共办理服务事项20489件，便民服务成效逐步显现