2009年主要工作安排

2009年全镇经济社会发展主要预期目标是：

――以建设工业强镇为目标，突出工业经济主体地位，着力保持平稳较快增长。工业总产值130亿元，销售收入125亿元，利税总额7.5亿元，均保持10%以上的增幅。工业投入超8亿元，自营出口额2.2亿元，协议利用外资2000万美元。

――以建设商贸新镇为目标，突出一个中心镇区两个集镇建设，着力改善人居环境和扩大三产服务业发展。加快推进中心镇区在建项目，加快规划启动待建项目，以项目带动城乡一体化进程。

――以建设和谐富镇为目标，突出新农村建设和生态环境建设，着力提升环境形象，全面推进各项事业建设，不断提高人民收入水平和生活水平，努力实现社会和谐稳定。

为实现上述目标，2009年要重点抓好五个方面工作。

一、抢抓发展机遇，增强发展活力

坚定信心促发展。我们既要看到，国际金融危机对实体经济的影响正在逐步显现，发展的道路上不会一帆风顺，要切实增强忧患意识和发展预见性。更要看到，机遇和挑战总是伴随而行，中央采取的保增长、扩内需、调结构的宏观经济发展方针和所采取的一系列行之有效的政策措施，是我们坚定发展的信心基础。另外，通过多年的努力，我镇企业在生产经营、科技创新、有效投入等方面有了质的提升，具备了产品市场、产品竞争力、产品结构、产品研发等方面的优势，拥有经营有方、激情创业的企业家群体，形成了工业经济发展的实力支撑，2008年在困难重重的形势下，仍然取得了平稳较快增长的业绩。因此，在任何情况下，我们都要对形势作出准确判断，保持乐观向上奋发进取的发展信心，推动经济又好又快发展。

抢抓机遇促发展。我们要抓住当前国家增加有效投入、产业结构升级、增值税转型改革、加快基础设施建设、改善民生等重大机遇，准确分析企业现状和内在优势，积极寻找与重大机遇相衔接的结合点，主动出击，出手快速，抢抓市场机遇，开拓扩展市场。要突破传统经营理念，千方百计保住市场，稳住人才。通过品牌创新、技术创新、营销创新和管理创新，抓住发展机遇，巩固已有市场，开拓新兴市场，发掘潜在市场。

项目投入促发展。继续大力实施项目推动发展战略，梳理现有项目，排出新上项目，进行前景分析，切实把握项目的有效性。要充分运用国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的政策机遇，积极申报受到国家产业政策支持和各级政府扶持的高新技术项目，拓宽项目投入的融资渠道，力求使项目早立项、早开工、早见效。重点抓好百兴集团“PVC压延膜扩产”项目、常发集团“年产3万吨铝箔”项目、龙城精锻公司“汽车发电机爪极扩产”项目、宇乔建材公司“防伪产品”项目等一批重点项目；抓紧推进常发集团与美国爱科公司的农机合作项目、常武电机引进的日本独资企业等在谈项目。各企业要以项目和投入为突破口，兴起“二次创业”热潮，重振发展新优势，再创新一轮发展新业绩。

做大做强促发展。继续实施“抓两头活中间”的工作策略。以140多家500万元以上规模企业为重点，积极培育产业集群优势，积极鼓励发展受阻的重点企业振作信心调整思路走出困境，积极扶助发展前景看好的企业做大做强，积极推动大项目加快实施建设，保持我镇重点企业支撑作用的持续增强。

招商引智促发展。加快提升利用外资总量和水平，继续做好“以民引外、以外引外”，全社会参与，多形式、多渠道对外合作，充分发挥工业集中区招商引资平台作用，加快盘活150亩闲置土地和5.4万平方米空余闲置厂房，整合招商优势，扩大对外开放。积极推进产学研对接，开展项目对接合作。继续引进实用型技术人才和高层次研发人才，为新一轮发展提供科技和人才支撑。

二、优化发展环境，服务企业发展

积极主动为企业提供审批事项服务，上下协调，主动周到，帮助企业完善审批文件，疏通审批环节，减轻企业审批负担。发挥行政协调职能优势，为企业解决好土地、能源、资金、利益分配等方面的矛盾和问题，缓解消除企业发展的制约因素。积极争取政策支持，沟通信息，积极落实，把企业项目产品开发纳入政府支持、行业扶持、认证认可。大力促进结构调整和产业优化升级，引导企业把握产业政策，适应宏观调控，抢抓发展机遇，提高项目产品决策能力。大力促成科技对接，充分利用各类信息渠道，建立产品项目开发储备机制，扩大技术交流平台建设。积极提供人才支撑，为企业发展创造多形态多层次的人才引进交流平台。大力加强环境建设，增加环保投入，完善环保设施，强化环保监管，坚持把环保优先方针落到实处。促进企业现代化管理，引导企业依法经营、诚信经营，切实执行劳动法规，强化安全生产管理，把以人为本的理念切实贯彻到生产经营活动全过程。加强政策导向，大力宣传国家宏观经济政策、产业政策，充分享受政策优惠，自觉服从政策规范，实现可持续发展。着力优化发展环境，规划先行，统筹兼顾，积极协调，主动服务，不断满足企业的发展需求。

三、加强环境建设，提升可持续发展能力

巩固扩大农村环境综合整治成果。全面巩固提升“五化三有”创建成果和水平。以卫生村创建、生态村创建为抓手，着力加强长效管理，积极有序推动自然村落整理改造，促使新农村建设再上新台阶。

大力开创生态环境建设新局面。加强水利基础设施建设，推进镇村级河道疏浚工程，实施河流生态修复保护工程，进一步加强水污染防治和水环境整治，进一步扩大生活污水集中处理覆盖面，进一步提升镇村河道水质，加快提高自来水村村通入户率。加强环保工作，大力推进节能降耗和循环经济，坚决杜绝有污染项目，增加环保设施投入，进一步提高污染源控制整治能力。加强村庄绿化工作，落实绿化长效管理，通过规划建绿、河岸增绿、广场铺绿、四旁添绿等多种方式，真正做到“见缝插绿”，不断提高镇村绿化覆盖率。

四、统筹镇村发展，推进城镇建设

繁荣发展集体经济，有效增加群众收入。以实现新农村建设总体要求为目标，继续深入推进富民强村工程，做到投资兴业强村、村企挂钩强村、资产经营强村。千方百计增加农民收入，规范发展合作经济组织，积极鼓励群众按政策规范实施土地使用权流转，发展规模承包经营，提高土地产出效益。进一步落实支农助农政策，积极搭建服务平台，扩大农村小额信贷规模，支持群众创业增收。拓展三产服务业发展领域，鼓励引导发展商贸型、服务型项目，加强各类务工职业技能培训，完善劳动就业服务和援助体系，使群众在充分就业中增加收入。继续开展“千企联百村、共建新农村”活动。

实施项目推动，推进城镇建设。坚持规划先行，以提升完善“一个中心镇区、两集镇”建设为重点，加快城乡一体化进程。以抓紧实施5个在建工程、抓紧规划启动9个待建项目为抓手，加快完善集镇区域功能布局，提升人居环境，扩大集镇区域经济规模。以亮化、绿化、美化、净化为目标，继续完善集镇区域基础设施，进一步加强集镇建设管理。

五、统筹发展社会事业，促进社会和谐稳定

各级各部门统筹加强社会建设。以发展各项事业为重点，统筹安排好社会事业、重视改善民生，切实解决好与群众生产生活联系最紧密、反映最强烈、诉求最集中的民生问题，尽力而为，办好实事，提高满意度，增强凝聚力，促进社会和谐稳定。

促进教育优质均衡发展。加快推进教育现代化工程，积极实施素质教育，继续加大对教育扶持力度，抓紧实施坂上初中改薄创优工程，促进提高新市民小学教学水平，进一步提升基础教育整体水平。整合各类教育资源，发展职业教育和技术培训。

广泛开展文化体育活动。积极开展文化和体育进村、进社区活动，丰富全镇人民精神文化生活。大力发展文化事业，完善提高设施建设。精心组织好各类赛事活动，提高群众参与度。抓好《礼嘉镇志》编纂，传承礼嘉文脉。深入开展群众性精神文明创建活动，建设小康文化，丰富群众生活。

大力促进科技创新。扎实抓好农技推广、科普、技术培训和人才培养引进工作。积极做好专利申报、自主知识产权保护、企业科技创新平台建设，增强企业科技创新活力。增加科技投入，扩大政策扶持覆盖，促进提高科技对经济社会又好又快发展的贡献率。

提高社会保障建设水平。继续扩大城镇职工五项保险覆盖面。探索开展新型农村社会养老保险工作。继续完善被征地农民基本生活保障和城乡居民合作医疗保险工作。完善城乡居民最低生活保障制度，发展慈善事业，重视支持红十字会工作，广泛开展社会福利、社会救济和社会救助，切实帮助弱势群体解决生产生活中的实际困难。完善卫生服务体系，提高卫生服务水平。

做好社会管理和安全生产工作。充分发挥社区和村自治组织的作用，加强外来流动人口管理与服务。健全安全生产监管体系，全力做好事故减控，防止重特大事故发生。健全应对各类突发性事件的工作机制，提高公共安全应急处置能力。认真做好信访工作和民事调解工作，妥善化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，依法惩处各类违法犯罪行为，切实维护社会稳定。切实抓好人口与计划生育工作。

加强民主法制建设。深入推进“五五”普法，提高法律援助和服务水平。继续做好政务公开和村务公开工作，自觉接受镇人大的监督，主动听取社会各界和群众团体的意见和建议，促进依法行政，改进政府工作。认真办理人大代表的建议和提案。