各村委会、居委会：

为认真贯彻落实中央1号文件精神，切实加大扶贫帮困工作力度，尽量缩小贫富差距，实现共同富裕，根据区委、区政府文件精神，结合我镇实际情况。现就我镇开展结对帮扶活动制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“两个率先”的奋斗目标，着眼于缩小帮扶户与社会平均水平的差距，坚持以人为本，通过多种形式的结对帮扶活动，建立健全结对帮扶工作机制，营造扶贫帮困的良好氛围，逐步改善和提高帮扶户的生产和生活水平。

二、工作目标

第一轮结对帮扶活动从今年9月开始，在项目、资金、物资、知识、信息等方面给予扶持，鼓励帮扶户自主创业，通过3年时间的结对帮扶，使结对帮扶对象的致富能力、基本生活、就业途径等得到一定的提高。

三、帮扶办法

按照“领导干部结对帮扶为主，部门单位结对帮扶为辅”的原则，进行结对帮扶活动。

1、区四套班子领导每人结对帮扶1户；

2、区级机关部门、各单位领导每人结对帮扶1户；

3、每个镇（开发区）领导干部和村主要干部每人结对帮扶1户；

4、每个区级机关部门、单位结对帮扶2户以上（具体挂钩帮扶安排见附表）。

四、帮扶形式

1、生活资助。根据结对帮扶户的实际困难，可以适当给予资金和物资帮助，保证他们的基本生活。

2、项目帮扶。对有劳动能力，通过帮扶能开展种植、养殖业和其他家庭副业的结对帮扶户，可以给予资金帮助或提供致富项目，使其尽快脱贫致富。

3、助学帮困。如结对帮扶户中有贫困学生，可以适当调度资金，帮助贫困生、特困生完成学业。

4、就业援助。如结对帮扶户中有子女到就业年龄的，挂钩人或单位可以为其寻求就业门路，帮助搞好就业培训，妥善解决就业问题。

5、其他帮扶。对家庭人员较多、劳动致富前景较好的结对帮扶户，结对帮扶的单位可以协调解决小额、短期贷款，解决启动资金不足的问题，帮助尽快富裕起来。

五、工作要求

1、加强组织。领导开展结对帮扶活动是一项民心工程、德政工程。各级、各部门要高度重视，把搞好结对帮扶活动作为真心实意为人民办实事、做好事的重要举措来抓。

2、强化责任考核。区、镇将根据人事变动和结对帮扶对象的实际情况，对结对帮扶对象实行动态管理，每年调整一次。并将对部门结对帮扶工作实行目标考核，纳入机关“勤政、廉洁、三服务”活动的考核内容，作为干部任期目标考核和考察干部的依据。

3、广泛宣传发动。各级、各部门要采用多种方式，利用各种途径，广泛宣传发动，营造搞好结对帮扶的浓厚氛围。

4、提高工作实效。各级领导干部要对照结对帮扶安排表，及时深入到结对帮扶对象中去，开展调查研究，摸清帮扶对象的实际情况，采取不同的办法，因户制宜，认真做好结对帮扶工作，关心帮扶对象的疾苦和需求，提高结对帮扶的实效。

礼嘉镇人民政府

2004年8月27日