各单位、村:
根据《市政府关于进一步完善常州市城市长效综合管理考核工作的实施意见》（常政发〔2015〕51号）要求，现将《城市长效综合管理城乡一体化考核实施方案》转发至你处，请遵照执行。
考核成绩将计入各相关单位和村环境卫生长效管理成绩。
雪堰镇人民政府
2015年6月23日
城市长效综合管理
城乡一体化考核实施方案
为更好地推广城市长效综合管理工作的经验和成果，改进乡镇传统管理模式，改善乡镇环境面貌，缩小城乡差距，达到城乡融合，不断营造更加优美宜居的城乡环境。现对城市长效综合管理城乡一体化考核工作提出如下实施方案：
一、指导思想
坚持“以镇（街道）为主、属地管理”的原则，按照精细、精密、精准、全覆盖的城市管理要求，进一步建立健全考核评价体系，细化管理标准，落实管理责任，逐步实现城市管理城乡一体化。
二、考核范围及内容
（一）考核范围
城市长效综合管理考核区域以外的各镇镇区，具体范围由各辖市、区政府自行确定。
（二）考核内容
道路容貌、日常保洁、集贸市场、住宅小区、河道管理、工地管理、园林绿化和考评基础管理八项考核内容。
三、责任主体
各辖市、区政府。
四、考核方式及计分办法
（一）考核方式
城乡一体化考评由各辖市、区按城市长效管理模式自行组织实施，市城市管理监督指挥中心每半年组织一次现场考评,每年组织一次公众参与（满意度）考评。
（二）考核方法
由现场考评和公众参与（满意度）测评构成。
1．现场考评
由市城市管理监督指挥中心组织相关人员，每半年进行一次明查，一次暗访。
明查：①各辖市、区城市管理城乡一体化考评开展情况；②各镇（街道）考评区域内现场考评情况；③暗访问题整改情况。
暗访：对各镇（街道）考评区域内样本点资料库的样本点进行抽查，发现问题即时扣分，并通过数字化城市管理指挥平台进行派遣，未按时整改的在半年总分中每个扣0.5分。
2．公众参与（满意度）测评
每年对各区城市长效综合管理城乡一体化工作满意度进行民意测评和综合评价。
（三）计分办法
考核采取即时扣分方式，每个镇（街道）各100分。
年度总分由现场考评（90%）和公众参与（满意度）测评（10%）组成。
年度总分＝（上半年得分＋下半年得分）÷2×90%＋公众参与（满意度）测评成绩×100×10%。
半年得分＝现场考评明查（50%）＋现场考评暗访（50%）
明查＝抽考镇区个数得分之和÷抽考镇区个数×50%
暗访＝抽考镇区个数得分之和÷抽考镇区个数×50%
现场考评实行累计扣分，考核内容总分设100分，发现一处扣相应的分值，直至扣完为止。具体计分办法见附件。
五、考核等次
城市长效综合管理城乡一体化考核成绩按得分排名，按照年度得分确定优秀、良好、合格、不合格四个等次。
具体等次如下：90分（含）以上为优秀，80分（含）以上为良好，70分（含）以上为合格，70分以下为不合格。
六、保障措施
（一）各辖市、区要认真组织落实城市长效综合管理城乡一体化考评工作；市城市管理监督指挥中心每半年召开一次工作例会，并在二、四季度点评会上通报考评情况。
（二）考评成绩在《常州日报》、常州电视台及政府设置的户外电子屏等媒体进行公布。
（三）各镇、街道城市管理城乡一体化考核中发现的突出问题未能及时有效解决的，与城市长效综合管理考评问题一并通报至各辖市、区主要领导。
（四）年度城乡一体化考评总成绩纳入城市长效综合管理考评总成绩，考核成绩在90分（含）以上的，年底总分加1分，在80分（含）以上的年底总分加0.5分，70分（不含）以下的年底总分扣0.5分。
本实施意见自2015年6月1日起施行。
附件：城市长效综合管理城乡一体化考评标准及计分细则
附件 城市长效综合管理城乡一体化考评标准及计分细则
项目
小类名称
考评内容
扣分依据
每处
扣分
整改时间
整改要求
说明
日常 保洁 （20分）
集镇区主要道路、主要出入口
集镇主要道路、出入口无纸屑、瓜皮果壳等废弃物，无暴露垃圾、焚烧垃圾现象。
主要道路及出入口有纸屑、瓜皮果壳等废弃物，有暴露垃圾、焚烧垃圾现象。
1
4小时；需用工程机械2天
及时制止，清理垃圾，清除痕迹
环卫设施（果壳箱、垃圾房、转运站）
果壳箱设施完好，箱体整洁。箱内垃圾及时清理，周边无垃圾，地面整洁。 垃圾房（箱）设施完好、整洁，垃圾日产日清，周边环境卫生清洁，无焚烧痕迹。生活垃圾转运站内、外场地整洁，无散落垃圾和堆积杂物，无积存污水。
果壳箱设施破损。
3天
维修、更换
果壳箱内垃圾满溢，未及时清理，箱体不整洁。
4小时
清洗、清运干净
果壳箱周边有废弃物，地面有油污。
清理、清洗干净
垃圾房（箱）设施破损。
垃圾房（箱）满溢，未及时清理，房（箱）体不整洁。
垃圾房（箱）周边有垃圾及焚烧痕迹。
垃圾清运4小时，焚烧痕迹3天
转运站外有散落垃圾，积存污水，杂物堆放。
6小时
清理、清扫干净
公厕
公厕设施完好，排水通畅，无粪便淤塞；保洁及时，内部整洁，无乱张贴、乱涂写。
公厕设施破损或缺失。
设施类2天
维修、更换、补齐
公厕排水不畅，粪便淤塞。
6小时；采取施工性措施7天
管道通畅
公厕内外脏乱，有乱张贴乱涂写。
清理干净
集贸
市场
（10分）
场外管理
门前市容整洁无出摊，无乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱吊挂、乱堆放等行为；无裸露垃圾、污水，无渣土，无蚊蝇孳生地；门前责任区内绿化带整洁无废弃物。
责任区有出摊，乱搭建，乱停车，乱张贴、乱涂写、乱吊挂、乱堆放等行为；有裸露垃圾、污水、渣土，有蚊蝇孳生地；责任区内的绿化带不整洁，有废弃物。
全面落实市容环卫责任区制度
场内管理
场内通道无车辆停放、垃圾、杂物堆放、占通道经营现象。
场内通道有车辆停放、垃圾、杂物堆放、占通道经营现象。
清理占道车辆及垃圾、杂物
活禽区营业场所整洁，营业期间开启通风排气设备。
活禽区营业期间不开启通风设备造成气味污染，营业场所脏乱。
2小时
正常开启设备；及时清理
道路
容貌
摊店管理
无乱竖杆牌、乱晾晒、乱吊挂、乱堆放、乱张贴、乱涂写。
有乱竖杆牌、乱晾晒、乱吊挂、乱堆放、乱张贴、乱涂写。
规范经营
行为
无店外出摊、流动摊贩、散养家禽现象。
有店外出摊、流动摊贩、散养家禽现象。
广告店招
管理
户外广告、店招店牌无破损、缺字、错别字现象。
户外广告、店招店牌有破损、缺字、错别字现象。
7天
更改、维修出新
车辆停放
机动车、非机动车有序停放，不影响交通出行。
机动车、非机动车无序停放，影响交通出行。
3小时
及时查处，驾驶员不在现场的，进行摄录取证，张贴违法停车告知单。
绿化管理
行道树无枯死及缺株现象。
行道树有枯死及缺株现象。
清理，补齐
非种植季节扣缺株分，质保期死树及时清除
住宅 小区 （20分）
环境卫生
小区内环境整洁，水面无漂浮物，无散养家禽、杂物堆放、焚烧垃圾现象。建筑垃圾堆放点设置合理，在指定地点集中堆放，并设置明显标志。
小区内环境脏乱，水面有漂浮物，有散养家禽、杂物堆放、焚烧垃圾现象。
清理，打捞，制止
垃圾箱（房）等环卫设施完好、整洁；公厕设施完好，内部整洁，无乱张贴乱涂写，排水通畅，保洁及时，无粪便淤塞。
建筑垃圾未在指定地点集中堆放，堆放点设置不合理，未设明显标志。
1天
设置合理、定点堆放，设标志
垃圾箱（房）等环卫设施缺失、破损、脏乱，周边有散落垃圾。
4小时，维修7天
维修更换、清洗干净
公厕设施破损，环境脏乱，有乱张贴乱涂写；粪便淤塞。
维修更换、保洁干净，疏通管道
绿地管理
小区内花木无枯死现象。小区绿地无占绿、毁绿种菜现象，无垃圾、杂物、车辆停放。
小区内花木有枯死现象。
2天
清理补种
补种时间为5到10月之外
小区绿地被破坏，有占绿、毁绿种菜现象。
限期整改，恢复绿地
小区绿地内存在垃圾、杂物，有车辆停放。
公共设施
宣传栏、公告栏、健身设施完好。
宣传栏、公告栏、健身设施破损、缺失。
视项目大小确定整改时间
维修更换
秩序
小区内停车有序，不影响交通出行，无店外出摊、乱设摊，无违法建设。
小区内停车秩序混乱，影响交通出行。
规范停车，清理乱堆放
小区内有店外出摊、乱设摊。
规范、劝阻
小区内有违法建设。
正在施工的违法建设48小时内停工；需司法强制执行的，根据法院执行时间
封堵、拆除
工地 管理 （10分）
外部管理
工地围墙（围挡）牢固、安全、美观、整洁围墙绿化按照有关规定实施。 主要道路两侧范围内的工地临时围墙（围挡），高度不得低于2.5米，其余路段的工地临时围墙（围挡）高度不得低于1.8米。工地简介公示主要指工地施工名称、开工和结束时间、工地简介等。
建筑、市政、拆迁工地、收储地块无围墙、围挡的。
围墙（围挡）高度低于标准。
工地无简介、公示。
5天
围墙（围挡）坍塌、破损、倾斜等存在安全隐患的。
围墙（围挡）上有违章（规）张贴、涂写现象。
出入口管理
建筑工地出入口道路硬化，运输车辆冲洗设施（包括冲洗平台、冲洗设备、沉淀池、排水沟等）齐全；出入口周边环境干净整洁。
建筑工地出入口道路未硬化。
出入口设施不全（无冲洗平台、冲洗设备、沉淀池、排水沟等)。
出入口道路有渣土未及时清扫。
内部管理
建筑物料不得擅自在施工围墙（围档）外堆放；施工过程中采取有效降尘措施，严禁高空抛撒物体；严格控制噪声污染；工地内部管理有序，环境卫生整洁，生活垃圾清运及时。
未采取有效降尘措施；有高空抛洒。
立即整改
工地环境脏乱，生活垃圾未及时清运。
擅自占用人行道施工或在人行道和围墙外侧堆放物料和建筑垃圾的。
夜间22:00至次日凌晨6:00施工产生噪声的。
绿地
公园
设施管理
公园绿地（园林小品）和附属设施完好整洁，园灯、石凳、喷水池、护栏等各类绿化设施应保持完好、整洁。公园绿地内的水体应保持清洁，无杂物漂浮；绿地内不得擅自设置广告牌（灯箱）等。
绿地公园内园椅、果壳箱、栏杆等设施破损；驳岸、栏杆、桥梁、景观灯、健身器材等缺损。
1－7天
绿地公园范围内脏乱、有垃圾；水面有漂浮物，水质差、有异味；有违章（规）张贴、涂写等现象。
绿地公园内有乱停车、违规设摊、乱堆放、未经许可设置广告的。
绿化无死株，缺株，箱体完好；草坪、地被植物生长良好，修剪整齐，无空秃、毁绿种菜现象，无明显影响景观的杂草；草花生长良好，无空秃，无明显杂草、病虫害。
绿地内有明显枯枝（一级分支干枯死亡），死树未清理（整株枯死）、缺株；无树池盖板覆盖、树池未用草坪、地被覆盖（整条路未实施除外）；箱体绿化死株，缺株，箱体破损。
绿篱修剪不整齐，影响景观；有明显空秃、杂草的。
河道 管理 （10分）
水面保洁
水面无漂浮物。
水面不洁，有漂浮物。
打捞干净
斜坡保洁
护栏至河面的斜坡或驳岸整洁，无生活、建筑垃圾和杂物。
护栏至河面的斜坡或驳岸脏乱，有生活、建筑垃圾和杂物。
1天；需用工程机械5天
清理清扫
干净
河堤管理
河堤无破损、塌陷现象。
河堤破损有塌陷现象。
采取施工性措施的，按实上报工期
修缮
水质管理
河道水体无变色，无异味。
河水变色，有异味。
查明原因，及时处理
考评
基础
出台考核意见办法，建立健全考核组织，制定完善考核方案。定期召开工作会议、业务培训，定期通报考核成绩，建立健全整改台账，
没有出台考核意见办法
及时整改
该扣分在明查总分内扣分
组织机构不健全，人员不落实。
没有制定考核方案。
没有定期召开工作会议，业务培训。
没有定期通报考评成绩。
没有或者整改台账资料不全。
常州市城市管理监督指挥中心 2015年5月20日印发
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