雪堰镇2015年重点工作

一、坚持创新发展，构建现代产业体系，打造经济发展新增长点。

1、壮大实体经济。加强培育机械产业。围绕精密机械、铸造、轨道交通、汽车织物等本土特色产业，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，全力构建以机械产业为优势的产业集群。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，努力将规模优势转化为产业竞争优势。加快实施大企业（集团）培育三年行动计划，着力推进江苏旷达等大企业项目建设。加快培育一批拥有自主知识产权、自主核心技术和自主品牌、主业突出、具有较强竞争力的大企业（集团），力争建设上60亿元企业1家、上5亿元企业1家，不断壮大我镇机械加工业为特色的主导产业。加大企业技改投入。加快转变经济发展方式，促进传统产业尽快向高附加值、低能耗、低污染的集约型发展方式转变，实现产业转型升级。全力推进10个1000万元工业项目，总投资约5亿元，年内区级以上重点项目完成投资超2亿元。推进绿色产业园建设。从政策上引导好绿色产业园的发展，深入调研，准确定位园区的发展方向，发挥“强镇扩权”优势，加快800亩绿色节能产业园规划设计和园区建设方案的制定，制定园区发展政策导向，将绿色产业园区的建设作为全镇工业经济转型升级的又一次跨越。

2、壮大旅游服务业。继续调优产业结构。着力打造现代服务业新板块，以中心镇发展为主轴，以雪堰、漕桥、南宅为基点，依托嬉戏谷二期、孝道园、颐养庄园等项目，引进以金融、文化、商住、商务办公等为主要业态的现代服务业项目，全力打造新的经济增长点，力争服务业增加值比重达到55%。继续推进项目后续建设。进一步跟踪服务好旷达太湖国际颐养庄园一期、佳源中心广场两个区重点项目，各部门履行服务职能，确保项目稳步有序推进。继续加快乡村旅游建设。结合美丽乡村建设，集聚农村、农业资源优势，致力将太湖湾周边村打造成特色乡村旅游风情带，规范农家乐现有的行业标准，实现规范经营，有序竞争。规范农产品经营、包装、推广相关工作，打响雪堰品牌。深挖文化资源，做足做好雪堰乡村旅游文章。

3、壮大特色农业。健全农业发展政策机制。推进全镇土地承包经营权登记确权发证工作，启动农村土地承包流转管理、农产品目标保险两大试验项目。加快农村产权交易站建设，激活农村资源要素，释放农业发展活力。建设高标准现代农业园区。按照“突出中心区域，突出资源共享，突出集聚功能”的要求，将农业园区建设与优化农业布局、做强主导产业、彰显区域特色紧密结合起来，深化谢家、夏庄、城西3个千亩示范区的建设。发挥农村专业合作社的作用，实现生产专业化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。继续做好中低产田改造。投入一千多万元，对南宅、圣烈、周桥、共建等4个村一万多亩良田实施高标准田建设。

二、坚持建管并重，提升村镇建设水平，打造以新镇区为核心的集镇新格局

1、全力做好土地的集聚集约。全面推进节约集约用地双提升行动计划，加强耕地保护，清理批而未供用地，整顿违规用地行为，加大土地整治力度，继续做好“退二进三”、工业用地储备地块、保留厂房招商地块和建设用地增减挂钩项目的实施，确保全年目标任务的顺利完成。做好低容积率闲置土地的分类指导，提高土地利用效率和产出效益。加大土地执法长效管理，重点加强看护用房建设、旧房翻建等违规用地行为的巡查和打击力度，规范土地的合法利用。

2、全力推进新镇区项目建设。继续优化小城镇建设总体规划和中心镇主镇区控制性规划修编工作，加快主镇区9平方公里区域的三维数字化工程建设，加快绿色节能产业园规划设计。对核心区征而未使用300亩土地实施复绿工程，推进安置房市政工程（水电气等）建设和2.5公里中心镇区污水管网提升改造。

3、全力提高镇村管理水平。坚持规划引领，统筹推进经济社会发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多规合一。围绕新型城镇化建设，强化小城镇规划应用，加快编制村庄平面布局规划，逐步完成集聚村规划编制。继续加强集镇环境卫生管理，特别是抓好镇郊结合区域的日常管理，督促农村环境管理存在问题的整改，不断优化镇村居住环境。全面落实属地管理责任，切实加强物业管理工作。

三、坚持生态优先，建设生态美丽家园，打造以宜居宜游为内涵的新品牌

1、持续加大生态文明建设力度。狠抓农村环境综合长效管理，继续开展新一轮生态环境提升行动，要求每年每村提升1-2个自然村的农村环境。优化考核激励办法，实现“村村有亮点，处处有美景”的生态建设成效。不折不扣完成国家级生态文明建设示范镇创建工作，力争1个村创建成国家级生态文明建设示范村，1个村创建成国家级生态村，2个村创建省级生态村，实现全镇25个村百分之百创建成省级生态村。

2、探索生态资源向生态资本转化。通过美丽乡村和乡村旅游建设，创出雪堰镇生态文明特色。根据“四美一特色”的要求，依托太湖湾的自然优势资源，雅浦村、太滆村、南山村和城西回民村分三年创建成市级美丽乡村。充分“借力”太湖湾旅游度假区资源，打造“微度假”乡村旅游品牌。同时，加大对外宣传力度，积极推介美丽乡村建设成果，与各级媒体联合组织好桃花节、登山节、民族风情节等主题宣传活动，积极探索生态资本运行的多种模式，逐步实现生态投入回报、富民强村的根本目的。

3、深入开展生态环境综合治理。强化节能减排，加快淘汰落后产能，推广使用清洁能源，推动清洁生产，确保单位GDP能耗和污染物排放持续下降。抓好农业源污染治理和减排工作，保持农村秀美田园风光。加强污染治理，扎实推进雨污分流管网、污水处理厂、垃圾转运系统改造等重点治污工程建设，抓好秸秆禁烧、餐厨油烟等的污染治理。强化环境监督管理，加强建筑工地扬尘防治。继续推进清水工程，加强河道湖泊管理，全面实施太滆临湖地区生态村生态景观修复工程。

四、坚持民生为本，健全社会保障体系，打造惠民工程新举措

1、继续加大公共基础设施建设。实施南宅实验学校的改扩建工程，推进全镇2000户天然气推广工程，完成旧区改造工程（撤并镇工程），新建潘家垃圾中转站，改造提升漕桥新善路，进一步完善太滆一条街的基础设施配套。继续做好青洋路南延、新沟河拓浚工程相关工作。做好酱缸山防火蓄水池和防火通道建设，对雅浦公墓实施改造，切实做好护林防火工作。

2、继续推进社会事业发展。完善居住证管理制度，依法提升流动人口管理服务能力。加强民办简易幼儿园长效管理，加强学校基础设施建设，有效增加学前教育和义务教育资源容量。深化医药卫生体制改革，以中心医院建设为契机，扩建潘家卫生院病房，积极引进高端医务人才，增添先进医疗设备。进一步完善社区卫生服务中心功能，提高群众医疗保障水平。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。大力推进公共文体服务体系建设，进一步提高全民健身中心的服务水平，完善学校体育场地对外开放的管理机制，继续加强农村健身场地建设，打造雪堰城乡一体10分钟健身圈。配合做好常州市历史文化名城和省级公共文化服务体系示范区的创建工作，挖掘地方文化传承精髓，培育文艺骨干力量，打造精品文化节目，进一步丰富群众的文化精神生活。做好失地农民保障工作。继续推动民族、宗教、侨台、统计、物价、人事、档案、广电、老龄、双拥、关心下一代妇女儿童、档案等工作的健康发展。

3、继续推动社会管理创新。推进“政社互动”全面实施，建立健全政府调控与社会协同互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府行政管理与公众参与互动的新型社会管理模式。进一步做好新康村、城西回民村、共建村创建和谐社区工作。做好社会组织的规范化评估和评级工作，让更多的社会组织参与到政府公益性创投和购买服务工作。积极构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系，加强就业服务指导和就业援助。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，做好城乡低保和农村五保提标增补工作。稳步推进食品药品管理体制改革，完善监测体系和长效管理机制，确保群众饮食用药安全。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，全面落实安全生产责任制度，狠抓日常监管和专项整治，确保无重大安全事故发生。建立健全社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。加快推进镇居家养老服务中心建设，提升镇、村两级居家养老服务水平。

五、坚持依法行政，打造高效阳光政府，营造稳定和谐发展新环境

1、切实提升依法行政水平。坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，提高人大代表意见、建议和政协委员提案办理质量，充分听取各阶层的意见和建议，拓宽广大群众参政议政的渠道。规范三资管理，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实施政府、部门、三公经费预决算公开，确保权力在阳光下运行。

2、切实提高政府行政效能。根据“强镇扩权”职能要求，稳步推进政务中心建设。加强内部管理，切实提升机关公务人员的业务水平和服务能力，真正将下放的职能转化成推进全镇发展的机遇优势。坚持把建设效能政府作为政府工作的一项重点，进一步提高行政服务效率。切实改进工作作风，严格执行中央、省市区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。大力弘扬勇争一流的工作斗志、创新创优的工作精神、雷厉风行的工作作风、敢于担当的工作锐气，提高政府执行力、落实力。

3、切实推进勤政廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻中央八项规定、国务院约法三章、省委十项规定和市、区委实施意见，持之以恒加强作风建设，坚持不懈纠正“四风”问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。综合利用3D惩防系统，加强对财政资金使用、集体资产处置、建设工程招投标、经营性土地使用权出让等重点领域和关键环节的全程监控，严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、廉洁高效的发展环境，全面建设透明、法治、清廉的政府。