各村：

9月6日下午，市督查组来我镇督查农村土地承包经营权确权登记颁证工作（以下简称农地确权工作），对照农地确权工作流程，逐村检查进度、查看资料、了解情况。督查组对我镇农地确权工作总体上是肯定的，但也发现存在一些问题，提出了整改要求。并对规范做好资料归档工作提出了指导性意见。现将有关情况通报如下：

    一、存在问题:

    1、对农地确权工作重要性认识不深、重视不够。

    2、对上级文件精神和业务培训要求学习不够、领会不深。

    3、无村级工作方案。

    4、无村级会议记录。

    5、无组级会议签到簿。

    6、无组级方案决议。

    7、无矛盾纠纷调处记录资料。

    8、无工作场景影像资料。

    9、未按照规定程序和填表说明填写《入户调查表》。

    10、未指派有关人员协助作业单位现场共同指界确认。

    11、未认真审核《调查信息公示表》和承包地块公示图。

    12、有铅笔、红笔、圆珠笔签字现象。

    二、有下列情况之一，验收时“一票否决”：

    1、没有村民小组决议的；

    2、没有户主委托授权书而代签字的；

    3、全村合同签订率未达90%以上的；

    4、全村土地流转协议签订率未达90%以上的；

    三、归档资料要求：

    1、材料齐全。“七步走”中每个步骤都要有相应的书面材料和影像资料。

    2、手续完备。所有资料上落款、签字、盖章等手续要做到应有尽有。

    3、真实可靠。报区材料全部要原件，不能是复印件。严禁弄虚作假。

    4、整理规范。一是材料形成要规范：纸张、格式等要统一。二是材料分类要规范：上级下发的文件、培训资料等为一类；村级综合材料为一类（包括领导小组、工作小组、工作方案、会议记录、公示材料、影像资料、工作总结、矛盾调处记录、各类统计表和汇总表等）；一户一档材料为一类（包括入户调查表、归户表、合同、权证、流转协议等）。

    四、整改要求：

    1、要进一步提高认识，高度重视。

农地确权工作，是事关坚持和完善农村基本经营制度、保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变、强化对农村土地承包经营权的长期保护、依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权的大事要事，从中央到地方各级党委、政府都十分重视。绝不能认为这是农经部门（条线）的事情，而是一项重中之重的中心工作。各村尤其是一把手要有高度的使命感、责任感，务必全面参与，履行第一责任人职责。

    2、要进一步规范操作，确保质量。

农地确权工作涉及千家万户，政策性强、要求高。各村要按照“七步走”的要求，规范操作，循序渐进。要按照下发的镇政府文件和区确权办《农村土地承包经营权确权工作有关问题注重事项》、《农村土地承包经营权确权工作有关问题注重事项》、《关于进一步重视农村土地承包经营权确权工作相关问题的通知》、《关于进一步加强农村土地承包经营权确权工作质量控制的通知》等文件要求，高度重视，认真研究“关于程序的问题、关于签字的问题、关于《入户调查表》等表格填写的问题、关于表格审核的问题、关于暂缓确权的问题、关于农户放弃承包经营权的问题、关于农户放弃承包经营权的问题、关于公共绿化是否确权的问题”等有关问题，要严格把好“民主关、调查关、复核关、公示关、签字关、完善关、验收关”等关键环节，严格贯彻确权政策，严密实施操作流程，及时纠正农地确权工作中产生的不良倾向，确保确权工作质量，真正做到“确实权、颁铁证”，维护农民群众的合法权益。

    3、要进一步完善材料，完整归档。

农地确权工作中形成的各种材料是工作过程的见证，是工作质量的见证，是历史的见证。各村要十分注重确权工作中各步骤、各环节形成的材料，要指定专人负责材料的收集、整理、保管。要按照本次督查意见和业务培训要求，做好查漏补缺，进一步完善资料，使材料完整、规范归档。

                                雪堰镇人民政府

                                2015年9月8日