（镇长   时间：2014年12月26日）

各位代表、同志们：

我代表雪堰镇人民政府向大会作工作汇报，请予审议。

2014年工作回顾

2014年，是全区深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的攻坚之年，也是续写后花博精彩、争做示范区表率的突破之年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，全镇上下围绕“两加战略”和“四大战役”，紧紧依靠全镇人民，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了年初人代会确定的各项目标任务。

全年预计（下同）实现地区生产总值78亿元，同比增长8%。完成全口径财政收入74390万元，同比增收1251万元，增长2%。其中地方一般公共预算收入34135万元，同比增收2814万元，同比增长9%，100%完成区政府调整后的预算收入任务。农民人均收入达到22500元，同比增长9%。计划生育率99.14%，人口出生率6.24‰。

一、攻坚克难，加力“创新驱动”，确保全镇经济发展行稳致远

2014年，全球经济复苏扑朔迷离，国际贸易格局风云变幻，国内传统优势逐步弱化。在经济社会发展的“新常态”下，全镇经济发展面临前所未有的压力和困难，但是面对困难，全镇上下凝心聚力，共谋发展举措，努力实现经济发展稳中有进。

1、经济运行稳中有提升。农业产量保持连续增产。多种经营产值占农业总产值80%以上，形势喜人。水产产值占全区22%，水果产值占全区20%。粮油生产连年增产，今年全镇小麦总产6975吨,水稻总产11424吨。高效农业总面积5.07万亩，占比超64%，水稻丰产方促进增产丰收。工业经济总体平稳增长。全年完成工业总产值175亿元，同比增长3%，其中规模以上工业总产值112亿元，同比增长5%。销售收入171亿元，同比增长3%，其中规模以上销售收入110亿元，同比增长5%。工业投入10.6亿元，比去年增长10.1%。规模以上工业增加值23亿元，同比增长1.8%。外贸进出口完成1.8亿美元，同比增长18.6%。三产服务业发展活力增强。完成服务业增加值42亿元，同比增长11%。服务业投入11.6亿元，同比增长20.7%。限额以上批零业销售额12亿元，同比增长5.3%。重点服务业单位营业收入6.3亿元，同比增长37.5%。

2、生产要素集聚有效应。全镇地区生产总值达到78亿元，在全区经济格局中，居中游水平。一、二、三产比例约为4.4：41.8：53.8，工业化进入快速发展阶段。示范基地辐射效应明显。全镇林果种植面积约占全区的40%，以谢家千亩水蜜桃、城西回民村千亩梨树、夏庄千亩葡萄等示范基地为主体，辐射带动周边村规模种植，三大林果主打品种规模不断扩大，成为名副其实的果品种植示范园区。农民合作社组织健康发展，太湖明珠专业合作社创建为国家级示范社。机械产业主导地位明显。全镇以发展精密机械产业为特色，规上企业60余家，精密机械产业约占全镇工业总产值的50%。江苏万盛、江苏武蕾、苏新轴座、圣贤石化、中铁建、旷达威德、开源机床等一批重点机械企业成为产业转型升级的重要力量。三产服务业优势明显。三产与一产发展的有机融合，为服务业发展增添了强劲动力。近年来，全镇在农业观光和休闲旅游等方面发展势头良好，优势更加凸显，太湖湾旅游度假区以及城西农家乐风情街、太滆渔家乐一条街吸引了大量游客。

3、资源制约破解有力度。全力破解企业困境。面对企业发展困难，全力做好服务工作，确保全镇经济发展局势的稳定。今年，主要围绕风险企业，通过“资管保”、“资托贷”形式，做好铭锦弹簧、武东机械、恒茂机械、博隆环保等13家企业资金压力缓解的服务工作。全力破解财政压力。今年全镇资金压力较大，失地农民保障、土地款拖欠、安置房BT工程的资金支付等，资金压力前所未有。目前，正加紧做好融资工作，寻求更宽的资金渠道，最大程度缓解财政压力。全力破解土地瓶颈。以江苏旷吉、安置房建设等主要经济发展项目和民生项目为重点，多渠道争取用地指标，年内报批新增建设用地318余亩，实现供地276余亩，保证了建设项目按节点顺利推进。同时，通过增减挂钩、收回重供与退二进三等措施，加大盘活土地存量资源的力度，分别实施退二进三58.3亩，标准厂房建设158.2余亩，收回重供84.7亩，增减挂钩348.2亩，全年优化配置土地资源648余亩。通过废弃坑塘复垦，新增耕地114余亩，基本实现耕地的占补平衡。

4、重点项目推进有成效。今年列入区重点项目共有7个，已经实施的项目6个。其中，已经完成项目2个，分别是江苏旷达太湖国际颐养庄园置业有限公司开发的旷达颐养庄园项目，一期投资2亿元，已于10月份开盘。常州金源房地产开发有限公司开发的佳源中心广场项目，一期投资2.1亿元，商铺销售达90%；正在实施的项目有4个，分别是江苏凯邦重工科技有限公司的标准厂房项目，总投资1.5亿元。江苏旷吉附件汽车的高档针织面布、机械零部件项目，项目总投资6600万元。新镇区安置房一期项目，一期完成投资3.4亿元，年内封顶。城西回民村陡门塘村庄改造农家乐项目，总投资4000万元，已全面开工建设。

5、创新驱动转型升级有推力。今年，申报高新技术企业3家，已认定2家。已申报成功省级工程技术中心2家，市工程技术研究中心4家。全镇累计拥有市级以上科技项目12项，其中省级3项、市级项目9个。申报省农业支撑项目1个，市科技支撑计划（工业）1个，市科技支撑计划（农业）2个，市科技支撑计划（社会发展）1个，知识产权计划（战略推进）1个。申报高新技术产品15只，申请各类专利371项，授权90项。组织企业开展产学研活动，“5·18”活动共签订产学研意向书18份，已实施4项。

二、因势利导，加劲“城乡一体”，实现城镇建设统筹发展

1、加劲科学规划设计。在推进小城镇建设进程中，我镇始终坚持规划先行，确保全镇资源的合理配置和集聚集约。在全镇总体规划的指导下，今年完成了生态文明建设规划、镇村体系布局规划、镇区地下综合管线规划、被撤并镇整治规划、新镇区吴韵公园、重点工业集中区标准厂房规划等的编制工作。同时，完成了城西回民村、南山村省级整治试点规划编制。结合美丽乡村建设，完成了雅浦村、南山村、城西回民村的规划设计。

2、加劲重点项目建设。加快推进镇级重点项目建设。年底完成核心区安置房工程，佳源中心广场、太湖国际颐养庄园等项目有序推进。总用地面积17.77公顷的重点工业集中区，已进驻规模企业10家，4家企业厂房正在加快建设，6家企业正加紧办理审批手续。推进区级以上项目建设。主要做好川气东送江苏配套一期工程、太湖湾旅游度假区项目、青洋路延伸工程、夹山垃圾填埋场续建和锡溧漕河华渡水上服务区等项目实施的相关工作。推进民生工程建设。加大对民生事业工程的投入力度，投入5000万元的雪堰镇体育馆已正常运行，投入2000万元的雪堰工业集中区（东区）的道路白改黑工程和投入570万元的雪堰供电所已交付使用，投入2000万元的潘家中学综合楼和投入2000万元的雪堰中心小学教学楼将于年底交付使用。同时，新建、拓建了潘家派出所、潘家卫生院和潘家农贸市场。

3、加劲基础设施建设。目前，5条新镇区道路已完成粗粒子沥青混凝土铺设，同步实施雨污水管道、燃气管网、强弱电管道和35kv高压线入地改造工程，288盏道路路灯已安装到位。3条重点工业集中区道路已完成水稳层铺设，同步实施雨污水管道和强弱电管道工程，道路路灯管线实施到位；加快天然气推广应用，全年新增用户2100户。目前，雪西村、雪东村、夏庄村、雅浦村、南山村和太滆村等6个村已经安装了天然气。加快农业基础设施建设，新增各类农业机械30余台套，有力提高了农业机械化程度。加快农村公路提档升级，投入1400万元完成了雪旺线、雪雅线的提档升级，投入600万元改造了弓堰桥、新桥和绣衣桥。全镇11个村享受“一事一议”政策奖补资金450万元，主要用于修建道路、修缮农桥。

三、常抓不懈，加速“生态文明”，持续优化人居生态环境

1、生态综合治理工程。加强重点企业环境整治，完成村级工业区整体污水管网改造，南宅片区管网提升，太滆临湖地区生态林修复。节能减排卓有成效，全年综合能源消耗量44800吨标准煤。对全镇范围内在建工程全面推行“绿色施工”，实施扬尘污染整治工作。做好生态拦截和农村分散式生活污水处理，加强对160多公里河道的长效管护，全年共疏浚河道12条、河塘68个，新建防渗渠道12.74公里，整治驳岸1300米，建设标准化电站34座。

2、生态细胞创建工程。全面推进国家级生态文明示范镇创建工作。今年，周桥村、浒庄村创建为省级生态村。太滆村迎接国家生态村验收，政府机关创建常州市绿色机关，雪堰初中通过省级绿色学校验收。目前，全镇已经率先100%完成区级生态村创建，全镇23个村创建成省级生态村，6个村创建成国家级生态村，国家级生态村数量占全区的50%，生态文明创建成效显著。

3、环境长效管理工程。今年，我镇又一举通过“国家卫生镇”复查，蝉联“国家卫生镇”称号。严格落实生态红线区域保护规划，完成了生态红线区界及一、二级管控区内标识、标牌系统建设的设计方案。完成废弃宕口的复绿，大力实施集镇绿化达标提升工程，建成区绿化覆盖率达30.51％。环境长效管理加强，近年来，在全区镇村环境考评中我镇连续获得90多个“第一”。加强环境建设的投入力度，全镇环境提升点达70个，总投资2800万元，镇村环境长效管理经费达1000万元。有效遏止“两违”的发生，全年共发现和查处 “两违”45起。秸秆禁烧工作得到有效控制。

4、美丽乡村加快推进。今年，常州市启动美丽乡村建设工作，全市共有30个创建单位，我镇雅浦、城西、太滆、南山等4个村被确认为常州市美丽乡村创建单位，其中南山村同时创建省、市两级美丽乡村。为加快推进美丽乡村建设，我镇对创建村给予20-30%的资金补贴，确保美丽乡村建设顺利推进。同时，加快创建村的规划编制，明确各村的亮点特色，其中，雅浦村以农业特色采摘和自行车登山道为主题，城西回民村以伊斯兰民族文化为基调，南山村以“佛教文化”和“养生文化”为主线，太滆村以打造渔文化特色的湖鲜餐饮一条街为核心，同时，4个村功能设施实现一体化建设，打造环太湖湾的休闲旅游风情带。目前，西南大道、“三线整理”等项目正加紧实施。

四、强化职能，加强“公共服务”，实现社会事业全面均衡发展

1、社会保障水平有提高。全镇医疗保险净增979人，完成全年目标任务的196%。工伤、生育、失业保险净增916人，完成全年目标任务的183%，城乡低保参保缴费人数达12955人。开展“三免一服务”工作，全年共发放慈善救助金120万元，用于助残扶残的经费265万元。村村建有居家养老服务站，现有服务人员206名，志愿者590名，常年为1556名老人提供居家养老服务，为全镇615户老年人安装了“一键通”。全镇共有2615人享受农村计划生育家庭奖励扶助，1152人享受企业退休职工一次性奖励扶助，118人享受独生子女特别扶助。

2、社会事业蓬勃发展。文化事业持续繁荣，全镇建有健身场所、健身点392个，总面积40万平方米，人均拥有健身场地面积3.8平方米，全面完成学校运动场地对社会开放工作。新建的雪堰镇全民健身中心、国家级竞技钓鱼基地运行正常。文化活动丰富多彩，全年组织开展社区天天乐演出80余场,秋季广场巡演6场。加强对文化市场的监管和文物、非遗的保护。教学质量进一步提高。全面落实义务教育均衡发展区创建工作，区镇两级共投入300多万元用于完善学校教育技术装备。开展无证托幼儿园的清理整治，取得实质性成效。潘家中学通过了武进区义务教育质量评估，漕桥小学通过了市级优质学校复评，均获得专家组的一致好评。潘家中学、雪堰中心小学连续多年评为全区教育质量评估一等奖，雪堰、潘家、南宅幼儿园在第三轮幼儿园三年目标管理评估中，荣获一等奖。全镇共有125名考生考上区四星级高中。孙国华被评为“中国好教师”、“中国好人”。卫生公共服务基础扎实。完成上级医疗体系协作工作，潘家卫生院创建为武进医院潘家分院，并通过了省级示范院的验收。“博爱”红十字工作深入人心，义务献血、“一元博爱”募捐已经成为常态。做好民兵整组、兵役宣传、应急分队训练等基础性工作，进一步密切军政军民关系，圆满完成年度征兵任务。

3、社会管理不断创新。扎实推进平安法治雪堰建设。开展“六五”普法活动，加大平安建设宣传力度，积极开展综治宣传月、新市民学法周、“12·4”全国宪法日等宣传活动，深入推进平安学校、平安社区、平安企业等系列创建活动，营造浓厚的平安建设氛围，漕桥村被评为江苏省民主法治示范村、新康村被常州市评为十佳和谐社区。全年共破获各类刑事案件194起，查处治安案件782起。切实做好信访化解工作。全年共接待上访群众62批次200多人，市长信箱11起，区长信箱5起，12345政府服务平台56起，区信访局交办件13起，已全部调查答复。做好综治调解工作，今年共调处各类矛盾纠纷131起，及时排查出不安定因素，采取有效措施妥善解决，维护全镇和谐稳定的发展局面。积极实施技防提升工程。新增高清探头10只，全镇累计安装各类探头426只，日均投入巡防力量30余人，群众安全感不断提升。有效保障食品药品安全。强化食品药品安全监管，开展专项整治7次，各类检查10多次，全年未发生等级食品药品安全事故，切实保障“舌尖上的安全”。社区矫正、安置帮教、社区戒毒工作得到不断加强。防火防汛、校车安全、生产安全等监管工作进一步强化，25家工贸企业完成安全生产标准化创建。

五、提升意识，加紧“作风建设”，提高机关依法行政的工作水平

1、依法行政全面推进。深化政务公开，主动接受社会公众监督。自觉接受人大工作监督，及时向人大通报工作情况，高度重视人大代表建议意见办理工作，全年共办理镇人大代表建议意见46件，办复满意率100%。

2、行政水平有效提升。结合党的群众路线教育实践活动，大力加强效能政府建设，完善制定机关事业单位及工作人员目标绩效量化考核、村干部目标考核等制度。制定出台效能建设目标管理、公务接待等制度，严格落实效能督查相关措施，机关工作效率得到有效提升。

3、依法监管力度加大。行政监察力度不断加大。结合新形势，加强党风廉政建设，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。充分利用3D惩防系统、“三合一”阳光政务、三资信息化等平台，加强对镇村领导班子和干部的监督。围绕“清风工程”目标，深化农村党风廉政建设。加大行政监察、审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件，今年立案9件，结案9件。完成公开招投标工程23项，完成工程审计66项，核减2009.34万元。完成5个村的经济责任审计。

民族、宗教、侨台、统计、物价、人事、档案、广电、老龄、双拥、关心下一代等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、商会等群团组织工作取得新进步，各驻雪堰单位认真履行职责，为我镇经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。

各位代表！成绩的取得，是镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大依法监督、镇政协民主监督以及社会各界大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作大力支持的社会各界人士，向所有关心支持雪堰发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前发展中存在的问题：一是经济下行压力加大，企业发展信心普遍不足；二是产业转型速度不够快，特色产业占比还不高；三是招商后劲还不足，重大项目储备不多；四是要素制约仍然突出，创新攻坚力度还需加大；五是企业经营困难增多，风险化解工作亟需加强；六是作风建设任重道远，服务发展水平有待进一步提高。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。

               2015年工作任务

2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。做好2015年工作，必须认清三个形势：一是认清经济转向新常态，二是政治将持续从严，三是机遇则稍纵即逝。我们必须更加清晰、更加全面、更加准确地把握发展形势，为明年的工作找准方向、明确目标、理清思路。全镇上下要“坚持两加战略，深化四大战役”，着力巩固“稳”的基础，坚定“进”的信心，激发“改”的动力，强化“先”的导向，突出稳中求进、改革创新的工作总基调，着力以深化改革的办法稳增长、促发展，着力以调整结构的举措提实力、添后劲，着力以改善民生的成效增福祉、促和谐，抓住强镇扩权的发展机遇，埋头实干、奋力拼搏，在新的起点上争创跨越发展的新优势。

总体要求： 2015年主要经济指标：争取完成工业总产值200亿元，销售收入190亿元，分别比上年增长10%以上。其中规模以上工业完成工业总产值122亿，销售收入118亿，分别比上年增长10%。工业投资11.8亿元，增长10%。工商登记注册外资2000万美元，实际到账外资2000万美元，外贸进出口2亿美元。地区生产总值85亿元，增长8％以上。全口径财政收入完成75200万元，地方一般公共预算收入35100万元。农民人均可支配收入增长10％以上。

围绕上述目标任务，2015年着重抓好五方面工作：

一、坚持创新发展，构建现代产业体系，打造经济发展新增长点。

1、壮大实体经济。加强培育机械产业。围绕精密机械、铸造、轨道交通、汽车织物等本土特色产业，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，全力构建以机械产业为优势的产业集群。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，努力将规模优势转化为产业竞争优势。加快实施大企业（集团）培育三年行动计划，着力推进江苏旷达等大企业项目建设。加快培育一批拥有自主知识产权、自主核心技术和自主品牌、主业突出、具有较强竞争力的大企业（集团），力争建设上60亿元企业1家、上5亿元企业1家，不断壮大我镇机械加工业为特色的主导产业。加大企业技改投入。加快转变经济发展方式，促进传统产业尽快向高附加值、低能耗、低污染的集约型发展方式转变，实现产业转型升级。全力推进10个1000万元工业项目，总投资约5亿元，年内区级以上重点项目完成投资超2亿元。推进绿色产业园建设。从政策上引导好绿色产业园的发展，深入调研，准确定位园区的发展方向，发挥“强镇扩权”优势，加快800亩绿色节能产业园规划设计和园区建设方案的制定，制定园区发展政策导向，将绿色产业园区的建设作为全镇工业经济转型升级的又一次跨越。

2、壮大旅游服务业。继续调优产业结构。着力打造现代服务业新板块，以中心镇发展为主轴，以雪堰、漕桥、南宅为基点，依托嬉戏谷二期、孝道园、颐养庄园等项目，引进以金融、文化、商住、商务办公等为主要业态的现代服务业项目，全力打造新的经济增长点，力争服务业增加值比重达到55%。继续推进项目后续建设。进一步跟踪服务好旷达太湖国际颐养庄园一期、佳源中心广场两个区重点项目，各部门履行服务职能，确保项目稳步有序推进。继续加快乡村旅游建设。结合美丽乡村建设，集聚农村、农业资源优势，致力将太湖湾周边村打造成特色乡村旅游风情带，规范农家乐现有的行业标准，实现规范经营，有序竞争。规范农产品经营、包装、推广相关工作，打响雪堰品牌。深挖文化资源，做足做好雪堰乡村旅游文章。

3、壮大特色农业。健全农业发展政策机制。推进全镇土地承包经营权登记确权发证工作，启动农村土地承包流转管理、农产品目标保险两大试验项目。加快农村产权交易站建设，激活农村资源要素，释放农业发展活力。建设高标准现代农业园区。按照“突出中心区域，突出资源共享，突出集聚功能”的要求，将农业园区建设与优化农业布局、做强主导产业、彰显区域特色紧密结合起来，深化谢家、夏庄、城西3个千亩示范区的建设。发挥农村专业合作社的作用，实现生产专业化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。继续做好中低产田改造。投入一千多万元，对南宅、圣烈、周桥、共建等4个村一万多亩良田实施高标准田建设。

二、坚持建管并重，提升村镇建设水平，打造以新镇区为核心的集镇新格局

1、全力做好土地的集聚集约。全面推进节约集约用地双提升行动计划，加强耕地保护，清理批而未供用地，整顿违规用地行为，加大土地整治力度，继续做好“退二进三”、工业用地储备地块、保留厂房招商地块和建设用地增减挂钩项目的实施，确保全年目标任务的顺利完成。做好低容积率闲置土地的分类指导，提高土地利用效率和产出效益。加大土地执法长效管理，重点加强看护用房建设、旧房翻建等违规用地行为的巡查和打击力度，规范土地的合法利用。

2、全力推进新镇区项目建设。继续优化小城镇建设总体规划和中心镇主镇区控制性规划修编工作，加快主镇区9平方公里区域的三维数字化工程建设，加快绿色节能产业园规划设计。对核心区征而未使用300亩土地实施复绿工程，推进安置房市政工程（水电气等）建设和2.5公里中心镇区污水管网提升改造。

3、全力提高镇村管理水平。坚持规划引领，统筹推进经济社会发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多规合一。围绕新型城镇化建设，强化小城镇规划应用，加快编制村庄平面布局规划，逐步完成集聚村规划编制。继续加强集镇环境卫生管理，特别是抓好镇郊结合区域的日常管理，督促农村环境管理存在问题的整改，不断优化镇村居住环境。全面落实属地管理责任，切实加强物业管理工作。

三、坚持生态优先，建设生态美丽家园，打造以宜居宜游为内涵的新品牌

1、持续加大生态文明建设力度。狠抓农村环境综合长效管理，继续开展新一轮生态环境提升行动，要求每年每村提升1-2个自然村的农村环境。优化考核激励办法，实现“村村有亮点，处处有美景”的生态建设成效。不折不扣完成国家级生态文明建设示范镇创建工作，力争1个村创建成国家级生态文明建设示范村，1个村创建成国家级生态村，2个村创建省级生态村，实现全镇25个村百分之百创建成省级生态村。

2、探索生态资源向生态资本转化。通过美丽乡村和乡村旅游建设，创出雪堰镇生态文明特色。根据“四美一特色”的要求，依托太湖湾的自然优势资源，雅浦村、太滆村、南山村和城西回民村分三年创建成市级美丽乡村。充分“借力”太湖湾旅游度假区资源，打造“微度假”乡村旅游品牌。同时，加大对外宣传力度，积极推介美丽乡村建设成果，与各级媒体联合组织好桃花节、登山节、民族风情节等主题宣传活动，积极探索生态资本运行的多种模式，逐步实现生态投入回报、富民强村的根本目的。

3、深入开展生态环境综合治理。强化节能减排，加快淘汰落后产能，推广使用清洁能源，推动清洁生产，确保单位GDP能耗和污染物排放持续下降。抓好农业源污染治理和减排工作，保持农村秀美田园风光。加强污染治理，扎实推进雨污分流管网、污水处理厂、垃圾转运系统改造等重点治污工程建设，抓好秸秆禁烧、餐厨油烟等的污染治理。强化环境监督管理，加强建筑工地扬尘防治。继续推进清水工程，加强河道湖泊管理，全面实施太滆临湖地区生态村生态景观修复工程。

四、坚持民生为本，健全社会保障体系，打造惠民工程新举措

1、继续加大公共基础设施建设。实施南宅实验学校的改扩建工程，推进全镇2000户天然气推广工程，完成旧区改造工程（撤并镇工程），新建潘家垃圾中转站，改造提升漕桥新善路，进一步完善太滆一条街的基础设施配套。继续做好青洋路南延、新沟河拓浚工程相关工作。做好酱缸山防火蓄水池和防火通道建设，对雅浦公墓实施改造，切实做好护林防火工作。

2、继续推进社会事业发展。完善居住证管理制度，依法提升流动人口管理服务能力。加强民办简易幼儿园长效管理，加强学校基础设施建设，有效增加学前教育和义务教育资源容量。深化医药卫生体制改革，以中心医院建设为契机，扩建潘家卫生院病房，积极引进高端医务人才，增添先进医疗设备。进一步完善社区卫生服务中心功能，提高群众医疗保障水平。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。大力推进公共文体服务体系建设，进一步提高全民健身中心的服务水平，完善学校体育场地对外开放的管理机制，继续加强农村健身场地建设，打造雪堰城乡一体10分钟健身圈。配合做好常州市历史文化名城和省级公共文化服务体系示范区的创建工作，挖掘地方文化传承精髓，培育文艺骨干力量，打造精品文化节目，进一步丰富群众的文化精神生活。做好失地农民保障工作。继续推动民族、宗教、侨台、统计、物价、人事、档案、广电、老龄、双拥、关心下一代妇女儿童、档案等工作的健康发展。

3、继续推动社会管理创新。推进“政社互动”全面实施，建立健全政府调控与社会协同互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府行政管理与公众参与互动的新型社会管理模式。进一步做好新康村、城西回民村、共建村创建和谐社区工作。做好社会组织的规范化评估和评级工作，让更多的社会组织参与到政府公益性创投和购买服务工作。积极构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系，加强就业服务指导和就业援助。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，做好城乡低保和农村五保提标增补工作。稳步推进食品药品管理体制改革，完善监测体系和长效管理机制，确保群众饮食用药安全。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，全面落实安全生产责任制度，狠抓日常监管和专项整治，确保无重大安全事故发生。建立健全社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。加快推进镇居家养老服务中心建设，提升镇、村两级居家养老服务水平。

五、坚持依法行政，打造高效阳光政府，营造稳定和谐发展新环境

1、切实提升依法行政水平。坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，提高人大代表意见、建议和政协委员提案办理质量，充分听取各阶层的意见和建议，拓宽广大群众参政议政的渠道。规范三资管理，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实施政府、部门、三公经费预决算公开，确保权力在阳光下运行。

2、切实提高政府行政效能。根据“强镇扩权”职能要求，稳步推进政务中心建设。加强内部管理，切实提升机关公务人员的业务水平和服务能力，真正将下放的职能转化成推进全镇发展的机遇优势。坚持把建设效能政府作为政府工作的一项重点，进一步提高行政服务效率。切实改进工作作风，严格执行中央、省市区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。大力弘扬勇争一流的工作斗志、创新创优的工作精神、雷厉风行的工作作风、敢于担当的工作锐气，提高政府执行力、落实力。

3、切实推进勤政廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻中央八项规定、国务院约法三章、省委十项规定和市、区委实施意见，持之以恒加强作风建设，坚持不懈纠正“四风”问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。综合利用3D惩防系统，加强对财政资金使用、集体资产处置、建设工程招投标、经营性土地使用权出让等重点领域和关键环节的全程监控，严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、廉洁高效的发展环境，全面建设透明、法治、清廉的政府。

代表们、同志们！事业发展犹如逆水行舟不进则退，也犹如百舸争流、慢进也是退！任何困难都动摇不了我们跨越争先的坚定信心，任何挑战也阻挡不了我们敢于前进的坚定步伐。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以奋发有为的斗志、求真务实的作风，开拓进取，扎实工作，坚定不移向着率先基本实现现代化的目标大步迈进，共同创造雪堰镇更加美好的明天！