各行政村、社区，各企事业单位，机关各部门：

根据区委、区政府关于在全区开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作（武发〔2014〕107号和武政办发〔2015〕8号）要求，全面推进南夏墅街道的土地确权颁证工作，制订本方案。

一、工作目标

严格按照地块、面积、合同、证书“四到户”的要求，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，做到面积、合同、登记簿、证书“四相符”，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。年内基本完成本项工作。

二、工作步骤

（一）准备阶段（2015年7月20前）

1．搭建班子。街道成立领导小组。由蒋丽任组长，吴晓东、唐晓明、柴惠平任副组长，组员由黄敬立、陆高、杨同庆、周新、恽建康、莫炳伟、陈永俭、岳建波组成。

领导小组下设办公室，由陆高兼任主任，成员由周敏兰、钱丽丹、王智全、金燕、张伟国、杨嘉伟组成。

领导小组下设业务指导组和矛盾调处组：

业务指导组：

矛盾调处组：由黄敬立、杨小峰、张伟国等组成。负责农村土地承包经营权确权登记颁证过程中矛盾纠纷的调处、仲裁、诉讼事宜，维护农村社会和谐稳定。

涉及的村也要相应成立工作组。

2．落实经费。各村要落实好工作人员薪酬、误工补贴等工作的经费，街道将按照上级标准，结合各村实际情况，给与相应的补贴。

3．宣传培训。通过召开推进会议、发放《致全区农民朋友的一封信》等多种形式宣传土地确权登记颁证工作的意义、政策。组织好培训，确保工作组成员、村干部和业务工作人员准确理解和把握政策界限，掌握具体操作流程和工作要求。

4．调查摸底。各村对二轮土地承包情况、农户状况、矛盾纠纷隐患等进行调查摸底，有针对性地制订应急预案。重点要针对历史遗留问题和矛盾纠纷，集中人力物力妥善处置和化解，进一步完善土地承包关系，为开展确权登记颁证工作夯实基础。

5．制订方案。各村民小组要组织召开村民会议或者村民代表会议，讨论制定实施方案，方案中应包括本集体经济组织的承包土地、承包农户、确权方式、进度安排、人员配备等内容。

6．资料收集。各村、组全面收集承包合同、经营权证、土地台账等农村二轮土地承包原始资料、承包农户的成员信息资料，以及其他证明承包农户和承包土地相关变更情况的资料，统一交由作业单位整理。

（二）确权阶段（2015年7月21日-9月30日）

1．入户调查（7月21日-8月5日）。填写《农村土地承包经营权确权登记颁证工作入户调查表》。

2．图件制作（8月6日-8月10日）。由作业单位结合入户调查核实情况和国土部门提供的数据制作出相关工作底图、调查草图等相关图件。

3．地块指界（8月11日-8月15日）。由村组派人协助作业单位进行图上指界或现场指界。

4．数据建库（8月16日-8月20日）。测量作业人员根据入户调查表、直接结果以及权属证明材料等将确权信息录入数据库。

5．双方核对（8月21日-8月31日）。由村组工作人员对作业单位收集到的权属资料、调查表和指界结果进行审核，对核对中出现的错误信息在数据库中进行修正。

6．公示审核（9月1日-9月10日）。将《农村土地承包经营权调查信息公示表》、承包地块公示图，在村务公示栏中公示7天。公示无异议后组织承包农户签字确认。

7．勘误修正(9月11日-9月20日)。根据公示结果，对相关公示图或信息进行修改完善。

8．完善合同（9月21日-9月30日）。根据农户确认的《农村土地承包经营权公示结果归户表》，签订新的合同。

9．建立登记簿。

（三）颁证阶段（2015年10月）

1．颁发权证。由街道统一制作，并向农户发放。农户原有的农村土地承包经营权证统一收归到街道农经科，如农户无法提供原有的农村土地承包经营权证，必须作出书面遗失声明。

2．建档入库。由街道农经科对相关材料分类整理、装订成册，建档保管。

3．系统管理。由技术实施单位建立管理信息系统，对农村土地承包经营权查询、变更等进行统一的业务管理。

（四）总结阶段（2015年11-12月）

各村开展自查，形成总结报告，由街道领导小组汇总形成街道总结报告，并做好迎接验收准备工作。

三、工作要求

（一）落实工作责任。联系领导、业务指导组要切实加强对村工作的指导、督查与协调，并落实相关工作设备，做到街道范围内农村土地承包经营权确权登记颁证工作统筹推进。各村要高度重视，村书记干部必须亲自主抓、大力推进，切实把群众的思想工作做好，把调查的基础工作做实，把历史的遗留问题化解，既确保工作任务的顺利完成，又确保小矛盾不出组、大矛盾不出村。

（二）严格操作程序。严格按照操作流程的要求，有序实施农村土地承包经营权确权登记颁证工作，不得简化程序走捷径，不得回避矛盾搞创新。重点要突出资料收集、入户调查、签字确认等关键环节，及时与农户见面沟通，争取农户的理解与支持，切实弄清承包地块的权属、面积与四至等情况。

（三）建立上报制度。建立农村土地承包经营权确权登记工作进展情况周报制度，各村于每周五前，将本周的工作进展情况上报至街道农村土地承包经营权确权登记颁证领导小组办公室，由办公室汇总后在街道范围内进行通报并提交区农村土地承包经营权确权登记颁证领导小组办公室和工作督查组。

                                     常州市武进区南夏墅街道办事处

                                            2015年7月15日