区商务局

（2015年5月）

“十二五”期间，区商务局全面贯彻十八届四中全会、中央经济工作会议以及省、市商务工作会议、区委十一届九次会议精神，以推进“四大战役”为抓手，以深化重大项目为中心，全力做好“保增长、调结构、促转型”等各项工作，全区开放型经济工作取得了显著成效。

一、“十二五”前期（2011-2013）主要目标任务完成情况及特点

（一）利用外资：2011年至2014年，全区累计完成协议注册外资57.56亿美元，实际到帐外资37.34亿美元。预计2015年，全区完成协议注册外资13亿美元，实际到账外资10亿美元。一是外资结构进一步优化。制造业及生产性服务业实际到账外资28.21亿美元，占全区的75.55%；服务业利用外资取得突破，全省首家外资商业保理公司、全区首家融资租赁公司等相继成功设立，外资投资性公司发展迅速，截止2014年年底，全区已有顺风光电投资、联合光伏等外资投资性公司6家，和“十一五”相比，增加了5家。二是重大外资项目取得突破。产业招商成果显著，LED、新材料、现代装备制造、医疗器械等产业集群初步形成；协议册外资超3000万美元项目58个，累计协议外资35.83亿美元，占全区的62.25%；瑞声光电、福隆医用材料、卡迈锡紧固件、日本安川电机、中微光电子、大陆汽车内饰材料等一批行业龙头企业，丰田、普利司通、住友、ABB集团等世界500强企业纷纷入驻。截止2014年底，全区共有18家世界500强企业落户。三是开发区主阵地作用明显。两个省级以上开发区合计完成协议注册外资32.8亿美元，占全区的74.67%；完成实际到帐外资22.49亿美元，占全区的77.8%。四是外资来源地以香港居首。协议注册外资中，香港37.86亿美元，占全区的65.77%；实际到账外资中，香港24.93亿美元，占全区的66.76%。

（二）对外贸易：2011年至2014年，全区累计完成进出口额373.19亿美元，其中，累计出口241.8亿美元，进口131.39亿美元。预计：2015年全区完成进出口总额105.5亿美元，其中，出口65.5亿美元，进口40亿美元。一是进出口规模跃上新台阶。2014年，进出口额达到100.03亿美元，比“十一五”末增59.94%，年均增长14.98%。其中，出口70.01亿美元，年均增长14.37%，进口30.02亿美元，年均增长16.51%。二是出口商品结构持续优化。机电产品出口每年有一定的增幅，农轻纺等传统行业出口质量和效益稳步提升。三是进口持续发展，贸易平衡状况明显改善，贸易顺差逐渐缩小，一般贸易进出口占主体地位，年均占进出口总额的80.99%。四是市场多元化取得新进展。美国、欧盟、香港和日本四大传统市场出口额由“十一五”末55.12%下降至48.04%，对新兴市场进出口快速增长，多双边和区域经贸合作进一步加强。

（三）外经工作：一是对外投资规模进一步扩大。“十二五”期间，截止2015年4月，武进的对外投资企业累计数达93家，中方协议投资额累计达7.44亿美元，项目单体规模平均为800万美元，与整个“十一五”的情况相比，分别增长了55%、158.55%、66.81%。二是对外投资空间进一步拓展。截止2015年4月，我区企业累计在五大洲的44个国别和地区投资了177个项目，累计中方协议投资额达10.37亿美元。三是对外承包工程队伍进一步提升。“十二五”以来，新增江苏胜大石油设备制造股份有限公司、常州中弘光伏有限公司、今创集团股份有限公司等3家对外工程承包企业，武进的对外承包工程企业由5家增加至8家。

二、“十三五”奋斗目标

（一）利用外资：争取完成协议注册外资60亿美元，实际到账外资50亿美元，争取在总投资超5亿美元、10亿美元项目取得新突破。重点引进引导性强、大项目和大企业，培育和形成一批国内外知名的外资龙头企业，发挥利用外资在推动我市产业升级、科技创新等方面的积极作用。产业结构进一步优化，先进制造业和生产性服务业利用外资比重大幅提高，区域协调发展。

（二）对外贸易：争取全区累计完成进出口额700亿美元，其中，累计出口420亿美元，进口280亿美元。以市场为导向，以发展为主题，以外贸服务体系为支撑，以结构调整为主线，坚持进出口并重，大力发展加工贸易，加快科技创新步伐，积极改善贸易环境和优化进出口结构，不断提高经济外向度水平。

（三）外经工作：争取全区完成外经营业额6亿美元，新签合同额6亿美元。优化对外投资合作领域，推动产业升级，优化对外投资合作市场布局，提高参与国际分工水平，优化经营主体结构，培育跨国公司和知名品牌。

三、“十三五”工作思路

（一）把握引资重点，千方百计突破重大项目。一是抢抓招商项目信息。积极对接国外社团驻华办事机构和商会、律师和会计事务所、知名中介等单位，充分发挥驻外招商联络处作用，挖掘民营企业资源，多渠道收集项目信息，要抢进第一轮，挤进长名单，拼进短名单。二是努力对接上海自贸区。以“三大园区”为平台，积极承接上海自贸区制造业转移及服务外包溢出，扩大“溢出效应”，避免“虹吸效应”。三是着重突出重点园区。围绕高新区、经发区、绿建区等产业园区开展针对性产业招商，通过引进和培育一批具有较强关联性和辐射带动作用强的大项目，带动相关企业的集聚和配套，形成优势产业集聚和产业链的延伸，迅速提高园区的集聚功能和发展水平。四是精准出击重点产业。加强产业调研，以十大产业链为重点，聚焦装备制造、新材料、新能源领域，撰写产业调研报告，编制产业式招商区域专案，瞄准500强产业链龙头企业、行业领军企业主动出击。五是着力做强现代服务业。以城区功能集聚、开发区和乡镇功能提升为契机，重点开展对功能性机构、现代物流、融资租赁、商业保理、养老产业等现代服务业的招商。

（二）提升外资结构，多措并举提高外资质量。一是优化结构。引导外资投向技术含量高、附加值高、产业关联度高、符合可持续发展要求的项目。鼓励外商以技术出资，提高我区外资质量。把利用外资与产业结构调整和优化结合起来，把利用外资与引入先进技术结合起来，把利用外资与引入先进管理理念和人才结合起来。二是政策促进。积极贯彻落实现有外资政策，加强对利用外资工作的指导和扶持。认真研究新形势下利用外资将出现的一些新趋势，积极争取在税收优惠、准入门槛、开发区用地、审批权限和组织机构等方面的支持，营造更加优良的引资综合环境。三是拓宽领域。推动我区服务贸易领域利用外资，推动文化产业以多种形式对外合资合作，动员各类企业积极创造条件，承接跨国公司研发、物流、广告、市场调研、售后服务等方面的服务外包，探索利用外资的新方式，拓展新领域。四是抓好基础。突出抓好“五个一批”：即梳理一批信息项目、跟踪一批在谈项目、促进一批签约项目、抓好一批到账项目、动员一批增资项目,切实做到“以旬保月、以月保季、以季保年”。五是合力推进。坚持定期召开重大外资督查会，各镇、开发区、板块主要负责人全程参与重大外资项目推进，确保重大项目引得进、落得下、推得动。加强与上级商务部门和其他相关涉外部门的纵向沟通，树立“可办项目快速办、难办项目变通办”的理念，着力解决重点项目推进中遇到的问题。

（三）夯实工作基础，多管齐下提升外贸工作。一是积极争取外贸政策扶持。加快建立外贸绩效评价指标、部门内部工作机制、贸易促进工作机制，形成有利于加快外贸发展方式转变的政策支撑体系。加大政策宣传，全力争取各类政策和资金，发挥扶持资金“四两拨千斤”的作用，引导企业积极开展结构优化和产业转型。二是坚持实施科技兴贸战略。抓住外贸“稳增长、调结构”的机遇，以科技开发为先导，积极利用高新技术改造、提升纺织、机电等传统优势产业，引导传统出口商品向精、深加工和高附加值方向发展，形成以高新技术产品带动主导产品、主导产品带动整体出口增长的新格局。三是加速开拓境外市场。对企业进行分类指导，积极组织企业参会参展，引导中小企业积极开拓国内外市场，寻求更多的商机。坚持深度开拓欧盟、美国、日本等优势传统市场，大力开拓东欧、中东、非洲等新兴市场。四是创新创优涉企服务举措。完善部门联动协调机制，充分利用好海关联络员、贸促会、外贸专管员队伍、外贸企业老总短信呼等外贸服务平台，及时解决企业在外贸发展过程中的困难。五是大力夯实出口基地建设。发挥出口基地示范效应，加强三个省级出口基地及二个国家级基地建设，开创“建一个基地，壮一批企业，发展一个增长点”的良好局面。同时，对一批产业特色鲜明、企业集群效应显著的镇、开发区进行产业调研，为后续申报创建省、市级出口基地打好基础。

（四）提升服务效能，多路并进促进外经工作。一是完善政策促进体系。继续帮助企业用好用足国家、省、市和区的“走出去”的扶持政策，进一步完善区一级促进“走出去”的扶持政策，积极组织我区符合条件的外经公司、境外投资企业申报各级专项“走出去”扶持资金；建立健全相应的工作机制，帮助企业解决扶持资金、项目申报以及“走出去”遇到的具体问题，组织相关的企业解读政策并进行分类指导和培训。二是健全服务保障体系。加大宣传力度，营造促进企业“走出去”的氛围，选取不同领域的成功“走出去”案例向企业推广，拓宽企业的发展思路，促进企业优化对外投资合作领域，推动产业升级。利用常州市外经企业协会这一平台，组织有关企业共同研究国际市场环境，促进企业对外投资合作市场布局，提高参与国际分工水平。加大外经人才的引进和培养力度，研究和制订鼓励企业引进和培养外经人才的政策，为企业开拓国际市场提供人才保障。三是构建风险防范体系。加强与我国驻外使领馆、经商机构、外国投资促进机构等部门的沟通与协调，提高企业应对政治风险的能力。帮助企业与国家开发银行、中国进出口银行、中信保以及其他中资境外商业银行建立合作关系，提高企业防范金融风险的能力。与律师事务所、涉外会计师事务所等中介机构建立合作关系，提高企业防范法律风险的能力。制作和完善《境外安全防范机制和应急处理预案》等范文供企业参考，帮助企业明确处理境外各类突发事件的流程和应对措施，促进企业的风险防范制度化、系统化。