各镇（开发区、街道）社会事务服务中心：

为切实加强我区人口计生服务管理水平，提高人口信息统计的准确性、及时性、完整性，根据上级人口信息管理工作的相关精神，结合我区实际，现就我区人口信息管理工作提出如下意见：

一、充分认识加强人口信息管理工作的重要意义

人口信息是国民经济和社会发展的重要基础信息，经济和社会各项活动都离不开人口信息。人口和计划生育信息是具有基础性、战略性、公共性的信息资源，能为政府实施战略、宏观规划、综合协调以及制定经济社会发展政策提供信息支持，是经济社会发展的客观要求。人口计生信息管理工作关系人口计生全局，统计数据质量直接关系到人口计生综合服务管理对象能否准确界定，工作能否顺利推进，在人口计生工作中起到了信息引导、辅助决策，规范管理和监督检查的作用。

二、指导思想和目标要求

指导思想：以适应新时期人口计生工作职能转变与改革发展要求出发，以建设高质量的全员人口信息库为核心，通过规范人口信息管理，创新信息采集机制，进一步提高人口数据的真实性、准确性、完整性和及时性，全面提升人口计生系统的社会管理能力和公共服务水平，更好地满足党委政府、相关部门、社会公众的人口信息需求。

总体目标：围绕省“十二五”人口协调发展先进区的创建指标，即人口信息化建设指数达95%，主要包括：数据库人口覆盖率达95%、出生人口统计准确率达95%、个案数据质量达标率达95%（包括个案数据项目完整率、逻辑准确率、数据更新及时率分别达95%）和信息化应用覆盖率达95%。全面完善《江苏省人口和计划生育综合信息平台》，健全人口统计工作制度。

三、重点内容和任务

（一）严格落实统计工作制度，促进工作规范

1、执行统计例会制度

进一步加强人口计生规划统计和信息工作，切实从基础抓起，从源头抓起。区级每季度召开一次工作例会，镇级坚持实行统计月例会制度，及时总结工作完成情况，分析存在问题，研究解决问题的方法和措施，并按要求及时做好会议记录。

2、执行统计台账制度

各镇统计人员应对报表、相关部门信息、培训总结、分析材料等主要统计台账及时进行整理归档。存在电子台账的相关资料，应做好备份。报表必须留存纸质台账。

3、建立数据质量定期调研通报制度

定期了解我区信息系统运行状况，掌握信息变更、信息共享中存在的困难和问题，将上级对系统数据质量的测评结果及时予以通报，以加强督查考核，促进工作落实。

4、落实保密工作制度

根据“关于印发《武进区人口和计划生育工作保密制度》的通知（武人口计生发﹝2013﹞42号）”文件精神，各镇要加强对工作人员的保密教育，切实增强保密意识，对涉密计算机、涉密文件、涉密介质等应注意保密管理，严格按照保密要求做好信息和数据的采集、处理、存储、使用、传递和销毁。

（二）整合部门资源，推进部门信息共享

一是推进人口计生系统内部信息共享。督促统计人员及时将业务工作信息变更到信息系统，如照顾再生育、社会抚养费征收、领独生子女证等信息。镇级统计人员及时交互人员流动、婚进、出生等各类信息并及时上报。二是推进部门间信息共享。促进部门人口基本信息、婚姻信息、孕产信息、出生、死亡信息的共享，确保各项人口数据准确真实。 

（三）开展人口数据清理工作，提升信息质量

一是实行“常住地管理”、“网格化”区域管理原则。村、社区计生专干、组、楼道计生信息员通过逐户排查，掌握了解人口变动、人居分离、人户分离、流动人口情况，狠抓源头信息质量。二是实施“人户合一”信息管理，按照“以房管人”的原则，做好流动人口的登记、验证、建档。对流出人口做好登记工作，了解掌握去向，与流入地做好衔接。对流入人口做好验证、信息登记，定期向户籍地反馈信息。三是实时更新系统。将常住人口信息及时录入信息系统，并及时做好流动人口双向协查工作，做好重复个案的处理及基础信息的查缺补漏工作。

（四）加强人员队伍建设，提升业务水平

强化统计人员努力提升基础业务水平的意识，定期开展业务培训班，组织学习相关业务知识，交流学习心得，积极动员基层统计工作人员参加统计执业资格考试，从而使全区人口计生队伍职业化水平更上一个新台阶。

四、保障措施

（一）加强领导、提高认识

各级计生系统要进一步提高对人口信息重要性、艰巨性和规律性的认识，建立完善人口信息管理相关制度，及时协调解决人口信息管理工作中的重点、难点问题，保证人口信息质量。

（二）强化管理、落实责任

每个镇（开发区、街道）、村（社区）都要有专人负责人口信息工作。高度重视流动人口信息，流动人口信息管理要和户籍人口一样对待，流动育龄人员纳入重点对象管理，流动人口信息采集要实行包干责任制，做到村不漏户，户不漏人，从源头上保证信息质量。

（三）强化培训、提升水平

要重视人口信息工作人员的的配备和培训。要着重在提高工作人员的信息采集、系统操作和应用能力上下功夫，大力开展信息人员岗位练兵活动，大幅度提高计生人员的信息化知识水平和操作运用能力，努力培养一支善于采集应用信息、熟悉业务的复合型人才队伍。

常州市武进区人口和计划生育局

2015年1月7日