机关各科室，局属各单位：

为深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实区委十一届九次全体（扩大）会议要求，进一步加强城管干部队伍建设、提升机关作风建设水平，根据区委统一部署，经研究，决定在全局开展“建设‘三知’机关、打造‘四有’队伍”主题实践活动。现制定如下实施意见：

一、目标任务

2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治区的开局之年，更是全面完成“十二五”规划的收官之年。城管工作将围绕我区“坚持两加战略，深化四大战役”发展主题，深入开展队伍作风建设，全面建设“知法、知德、知责”机关，全力打造“有信仰、有宗旨、有担当、有戒律”的城管队伍，为建设“法治城管、民生城管、数字城管、效能城管、人人城管、满意城管”，实现迈上新台阶、建设新武进的目标提供有力保障。

    “三知”：知法守正。做尊法学法守法用法的模范，坚持依法决策、依法行政、依法办事。知德修身。加强思想提升，规范职业道德，践行社会主义核心价值观。知责图强。牢记使命和责任，做到在其位，谋其政，担其责。

“四有”：有信仰，磨砺党性保持定力。补足精神之钙，坚定政治信仰，以蓬勃朝气和浩然正气主动适应发展新常态。有宗旨，联系群众改进作风。全面优化城管服务，大力实行“先服务后管理再执法”的工作模式，推出一批便民利民措施，办成一批为民实事工程。有担当，履职尽责争创一流。发扬“实干领先、大气和谐”的新武进精神，奋发有为、积极作为，最大限度地为城管发展大局多做贡献。有戒律，廉洁从政守住底线。自觉秉承“有权受制约、用权必依法”的要求，心存敬畏，廉洁自律，坚决贯彻执行各项制度规定。

二、主要措施

（一）实现一个目标

通过开展“建设‘三知’机关、打造‘四有’队伍”主题实践活动，激励全局干部职工提振精气神，实现以一流的精神状态、一流的工作作风、一流的素质能力，创优务实、高效、廉洁的发展环境，为城管工作开展奠定坚实的基础。

（二）实施六大工程

一是实施干部职工思想引领工程。全面实施干部职工思想引领工程，依托城管讲堂、道德讲堂等平台，强化理想信念教育和思想道德建设新机制；广泛运用谈心交心、典型激励、人文关怀和心理疏导等方式，提高思想工作的针对性、实效性，激发全体人员争先创优、勤廉实干的昂扬斗志。

二是实施干部职工能力提升工程。紧扣城管工作中心，通过邀请专家讲学、选派优秀职工赴高校进修、到其他单位跟学、“走出去”学习调研等形式，分层次分批次组织开展城管干部职工系列培训，充分发挥城管讲堂等学习载体作用，着力提高干部职工能力素质；加强全局人才信息的储备和管理，健全中层干部竞聘上岗、轮岗交流、一线实践锻炼等机制，推行“能者上、庸者下”的人才机制，不断激发干部队伍的活力和动力。

三是实施干部职工遵法守法用法工程。大力开展“法治”城管建设，通过专家讲课、案例教学、警示教育、以考促学等好的形式加强城管队伍法制教育；加强对城管人员执法管理、行政处罚、行政审批等行政行为的效能监督和廉政风险防控，强化法治建设成效考核，严肃问责纠正不当行政行为，进一步促进行政行为依法、规范、廉洁，提高城管部门的公信力和执行力。

四是实施城管服务创优工程。深入开展“城管365”服务品牌提升行动，大力实行“先服务后管理再执法”的工作模式，全面推行关口前移、预先告知、温馨提示等举措，积极探索疏堵结合的长效管理模式，不断推出新的便民利民措施，深入推动领导干部下基层“三解三促”、党员志愿服务、双联双增等惠民利民活动长效化、制度化，以切实有效的服务举措践行品牌、提升品牌。

五是实施作风效能提升工程。坚持从严管理队伍，加大督查力度，通过集中检查、不定期抽查、专项督查等方式，对全局人员履职、言行、作风、效能等方面进行全方位常态化检查，对违反有关禁令、规定的情况适时予以通报，以零容忍态度查处各种违反规章制度的行为；狠抓党风党纪示范教育、警示教育、岗位廉政教育，充分利用清风网站、微信等平台，弘扬传播廉政文化，最大限度降低廉政风险，为干部职工构建廉政“防护网”。

六是实施城管宣传提效工程。充分利用各类媒体，围绕“六大城管”建设，结合庆祝城管局成立十周年“十大主题活动”等，加大正面宣传和引导，传递城市管理正能量；加强舆情引导，把握突发事件的话语权和主导权，及时进行信息发布、网上舆情收集和网民意见建议回复处理，营造有利于城市管理工作的社会舆论氛围；深化城市管理找差、城管宣传“六进”等活动，引导市民参与城市管理，构建人人参与、支持城市管理的和谐城管格局。

（三）深化两项活动

一是深化城管讲堂活动。开设城管讲堂，坚持两周一期，围绕业务工作、政策理论、经济发展、法规解读、人文历史等各类题材，由干部职工自定主题主讲；突出示范引领、以点带面、整体推进，由领导干部带头并逐步辐射到中层干部以及一般干部职工，搭建学习交流、能力提升、展示形象的平台，进一步锤炼城管队伍。

二是推动城管文化建设。以“六大城管”建设为主题，将宣传阵地延伸至单位内部的走廊、过道等醒目空间，以“市容广告、行政执法、环卫渣土、长效管理考评、服务品牌、勤廉文化”六大版块为主要内容，从不同的视角全面展示城管工作的亮点和城管人员风采，发挥城管文化的价值导向、凝聚力量、激励斗志的积极作用，不断增强队伍的凝聚力和创造力。

（四）建立四项制度

一是建立《城管局工作人员考核办法》。紧密结合“六大城管”建设目标，出台科学、量化、操作性强的考核办法，进一步优化干部职工实绩考核程序，严格考核结果运用，真正考出导向、考出压力、考出责任，促进干部职工作风能力的持续提升。

二是建立《区城管局督查工作制度》。建立高效有序的督查工作体系，以“工作推进，履职情况、制度执行、作风效能”为督查重点，明确督查工作的内容、范围、分工和流程，通过真督实查，狠刹“庸、懒、散、慢”等不良风气，城管人员作风转变，促进效能提升。

三是建立各部门人员考核细则。由城管局各部门牵头，在局制定《城管局工作人员考核办法》的基础上，结合部门实际，制定各部门人员考核细则，建立上下衔接、相互配套的考核制度和责任追究实施办法；突出各部门考核的主体作用，形成各部门实时督查、局纪检监察室明察暗访、局领导不定期督查的联合督查网络，严肃责任追究，严格兑现奖惩，科学运用绩效考评推进中心工作的开展。

四是建立中层干部互通交流机制。每月召开一次中层干部交流会，及时了解、掌握各重点工作推进情况，积极协调、解决工作中遇到的困难和问题，促进各部门间的良性互动，形成城管工作“一盘棋”局面，有力推动工作开展。

三、工作要求

1、强化组织联动。将建设“三知”机关、打造“四有”队伍作为推进城管工作的重要抓手，成立领导小组，由局长金旭兵、局党委书记许岳兴任组长，局分管领导任副组长，局各科室、局属各单位负责人为成员。各部门负责人要把这项工作摆上重要议事日程，层层分解目标，层层落实责任，主动把各项任务落到实处，以实际行动作出表率、树立标杆。

2、促进督查推动。加大督促检查和跟踪落实力度，及时通报活动推进情况，对推进落实好、活动成效突出的部门，予以表彰；对措施不力、行动迟缓的部门，予以通报批评并责令整改，确保活动顺利推进。

3、做好宣传带动。要坚持榜样带动、典型引路，及时发现总结活动中涌现出来的新成果、新经验，利用各类媒体广泛宣传，为活动开展奠定良好的舆论基础，进一步营造社会各界支持城管工作的良好范围。

附件：“建设‘三知’机关、打造‘四有’队伍”主题实践活动任务分解表

常州市武进区城市管理局

2015年4月13日

常州市武进区城管局办公室          2015年4月13日印发

附件:

“建设‘三知’机关、打造‘四有’队伍”主题实践活动任务分解表