今年以来，区城管局紧紧围绕全区“坚持两加战略，深化四大战役”的主题，坚持以“城管上水平、党委更满意、群众得实惠”为目标，以城管局成立十周年为契机，以十大主题活动为抓手，着力建设法治城管、民生城管、数字城管、效能城管、人人城管、满意城管，城市管理各项工作全面有序推进。现将上半年工作情况汇报如下：

一、依法行政、健全机制，法治城管加快建设

1、规范执法活动。加强法制队伍建设。严格挑选9名法制员组建办案小组，负责案卷制作、审核、通案以及执法难点疑点交流分析，进一步提高了办案水平。上半年，共受理案件201件、结案190件，结案率达95%，所结案件无一起行政诉讼、复议败诉。加强法律文书建设。健全法律文书跟踪制度，对所有法律文书的领取、使用、作废、回收、存档进行全程跟踪监督，全面掌握案件的办理进度；完善案卷样本，邀请公安系统专家，对执法人员进行案件现场勘查和调查取证培训，提高案卷制作标准，办案质量得到了进一步提升。

2、健全执法机制。制订占道经营管理办法。起草制订《武进区城镇占道经营规范管理试行办法》，加强对乡镇占道经营规范管理的业务指导。明确管理职责。区领导专题调研城市长效综合管理工作，进一步理顺机制，落实工作责任，商业区域管理、开发商代建道路管理、市政道路标志标牌管理等相关管理职责基本明确。规范城管委运作。调整城管委成员单位，增加区政法委、监察局等部门，明确城管委成员单位工作职责，加强城管委工作力度；建立健全例会制度，召开成员单位会议，召集相关责任部门对城市管理疑难杂症、职责不清问题进行研讨，形成管理合力，提高管理效率。

3、提升执法效能。加大建筑垃圾运输巡查力度。24小时不间断巡查，督促整改城区路面渣土抛洒滴漏现象247起；暂扣违规处置建筑垃圾及抛撒滴漏污染道路、车轮带泥行驶车辆49辆，基本实现了工地出入口和沿线整洁。加大户外广告巡查力度。加强对辖区内大型户外广告和高炮广告设施的巡查，清除城区不规范、破损广告344处，拆除破损高炮版面40处，确保了户外广告的安全、完整。加大餐厨废弃物收运巡查力度。通过定点跟踪、不定时抽查、集中整治相结合，对辖区内签订餐厨垃圾管理协议书的餐饮单位进行监督。上半年，对辖区内23家餐厨样本店共计检查96次，确保了餐厨废弃物收运工作的规范开展。加大“两违”管控力度。积极联合住建、国土、规划等部门严厉打击“两违”行为，上半年共抽查发现全区新增“两违”182起。配合区国土、湖塘镇、遥观镇开展拆违行动4次，严厉打击违法用地5宗，拆除面积约2200平方米，维护了全区良好的用地环境和秩序。

二、紧贴民需、强化服务，民生城管倾力打造

1、环卫基础设施建设提档。推进大型垃圾转运站建设。城南转运站的总评方案、环评手续、可研报告、项目设计、项目建设招标文件等工作均已基本完成，进入土建招标工作。城东转运站新的选址工作正在进行中。开展转运站改造提升。整合城区转运站资源，关闭四季新城等6座转运站；完成卢家巷转运站的压缩设备更新工程和定安东路转运站机扫车倾倒点改建，形成定安中路转运站公厕和环卫工人休息点的改建方案。加强公共厕所整治。综合整治城区22座公厕，新增公厕无障碍设施9处，维修公厕基础设施10余处；新增6座慢行系统公厕，督促定人定岗定时保洁。

2、城市管理服务热线提质。83812319平台服务热线24小时畅通，不间断为市民服务。上半年，共接听电话22199个，处理问题10718件，结办10683件，结办率99.67%。针对城市管理中的难点问题，梳理形成疑难案卷加以研究解决，上半年，共形成疑难案卷143个，协调整改到位134个。

3、服务轨道交通工程提速。加强施工工地源头管理。督促轨道交通工程11个站点实行定人定岗定责的管理模式，每个站点指定一名工作人员进行“一对一”服务；成立“站点保洁小组”，负责工地出入口和渣土运输车辆的保洁工作；组织开展渣土工程创优竞赛，使用“轨道交通武进渣土车”专用标示，规范渣土运输，提升渣土运输行业形象。保障地铁施工周边环境卫生。增加施工区域的洒水频次，从一天2次增加至一天4次，重点区域一天6次，有效降低了周边区域的道路扬尘；调整清扫作业模式，增加人力，采用人工清扫；合理规划机收桶放置区域，将拆除或移位的机收桶重新设置，更好地发挥设施功能。

4、大气污染防治工作提效。做好道路清扫洒水作业。区政府环境监测点周边2公里范围内，一天洒水4遍；其它区域一天洒水3次。开展露天烧烤、店外出摊整治。牵头湖塘中队、高新区中队开展夜间露天烧烤和店外出摊专项整治活动，共发放温馨告知书180余份，处罚违章商家22家，暂扣经营车辆20辆，规范占道经营136家。牵头开展物料堆场集中整治。以属地政府为主，各部门协调配合，对我区各物料堆场全面进行整治、清理。湖塘镇已拆迁2家，对剩余20家堆场进行了走访和政策宣传；高新北区有2家已在进行料库搭建，另外2家已制订料库建设方案。

三、依托科技、整合资源，数字城管日趋完善

1、研发户外广告管理平台。根据我区户外广告管理实际，设计开发了户外广告“一户一档”智能化管理平台，将各类广告设置情况、审批期限、督查情况作实时登记，达到了资源共享、信息互通、管理高效的目标。目前该平台已进入试运行阶段。

2、建成视频会议系统。利用传输线路及多媒体设备，借助局内部网络，整合资源，搭建形成视频会议系统。经过大小10余次会议的调试，该视频会议系统已顺利运行，实现了全局300余人同时参会，确保相关文件精神、决策第一时间传达到各个部门、每个人员，大大提高了会议效率。

3、普及“城管通”系统。基本实现一线执法队员“人手一机”的目标。依托“城管通”外勤平台，对群众举报、监控发现问题，进行平台流转和派单整改、回复；同时，对巡查发现的不在职责范围内的问题拍照上传，由12319平台流转到其他部门解决，真正实现视频的实时监控和信息的双向传输、共享。

4、推广餐厨数字化管理。配合市环卫处和江苏维尔利公司开展餐厨桶芯片安装和餐厨车辆智能化监控系统建设工作，目前已完成503只餐厨收集桶和1辆餐厨收运车的数字监控，结合数字化手段进一步加强对收运工作和餐厨收运量的监管。

四、立足本职、常抓不懈，效能城管不断显现

1、市容管理有为。牵头开展“931”城市环境综合整治工作。制定《武进区2015年城市环境综合整治行动计划》，全力推进整治工作。城中村整治方面：姚家、大河等正在编制实施方案；老旧小区整治方面：湖塘镇10个项目已经进入招投标环节，预计8月份进入正式改造施工阶段。高新北区6个项目正处于调查摸底阶段，即将实施；城市河道整治方面：完成湖塘河清淤6.5万方；低洼易涝片区整治方面：于家浜及沈家浜已分别完成泵站建设；规范车辆停放方面：利用已有停车设施，完成3处；规范户外广告方面：集中清理户外广告5块，提升户外广告21块。对我区增加的大学新村疏导点易址重建项目及兴隆街整治项目，加强督查调研。目前，大学新村疏导点已完成土地上附着物清理等相关工作，正制订施工方案，争取8月份开工。兴隆街改造方案，现已进入招投标阶段，预定8月份开工。启动城乡市容环境提升三年行动。起草并出台了《武进区城乡市容环境提升三年行动计划》，明确了从2015年起利用3年时间，在全区范围内开展城乡市容环境提升行动，重点整治一批市容环境薄弱点，培植打造一批示范点，以点带面整体推进城乡市容环境提升。规范城区报刊亭和早餐车管理。组织调查摸底，要求严格按照规划点位设置城区报刊亭，对闲置报刊亭建议综合利用；召集早餐公司及相关职能部门明确早餐车规划布点、统一设置、食品卫生、督查管理等方面要求，确保良好的市容面貌。

2、环卫管理有力。提升环卫机械化作业率。采购机械化收集桶750只，逐步用于替换城区外围道路破旧的玻璃钢单桶，进一步提升外围道路的收运效率。同时，拆除整治中心城区主次干道周边生活垃圾收集房，有效改观脏乱差现象和垃圾焚烧现象。组织开展专项考评。就生活垃圾运输、转运站管理、公厕管理开展专项考核，共整改生活垃圾运输车辆53车次、转运站问题24个、公厕问题69个。规范生活垃圾处置。上半年，全区共产生生活垃圾29.6万吨，通过合理调运，19.4万吨生活垃圾送往发电厂焚烧发电，10.2万吨生活垃圾送往夹山填埋场安全填埋，无害化处理率达到100%；收运处置餐厨废弃物3876吨。

3、广告管理有序。完善我区广告管理相关规定。制订下发了《武进城区围挡广告管理暂行规定》，重新修改了《武进区户外广告设置管理暂行规定》，从制度上进一步规范我区广告设施设置管理。试行沿街店招设置“三步走”管理模式。对新建小区沿街店招设置实施“三步走”管理模式，通过提前介入、规划先行，与小区开放商、物业公司共同监管，逐步规范新建小区沿街店招设置管理。今年上半年，万达、紫廷名苑、新濠澜景、星河国际等新建小区已对接试行，效果显著。开展城区公交站台广告调查摸底工作。组织人员对城区公交站台广告进行全面调查摸底，针对城区510处公交站台广告普遍存在材质档次较低、破旧破损、审批手续不全等问题，制订整治计划，着手进行整治提升，加强站台广告的设置管理。发挥户外广告公益宣传作用。选择中心城区5处现有工地围挡和广告泊位，作为固定公益性宣传窗口；配合城市文明程度测评等重大活动，布置公益版面5600余平方米，协调城区11个电子显示屏播放公益广告，做好重大活动氛围营造工作。

4、渣土管理有效。完善冲洗设备。城区新开工地出入口必须安装自动洗轮机，对进出工地的渣土车进行全自动冲洗，目前，共有轨道交通站点、路劲城、莱蒙城等15个施工工地出入口安装了自动洗轮机，从源头解决带泥上路的难题。严格处置核准。细化建筑垃圾外运审批手续，上半年，城区新开工地12家，签发渣土处置证2616张，处置渣土约80万立方；规范装潢垃圾运输，全面实行市场化准入运作。目前，共有6家公司37辆车符合标准，上半年，共发放装潢垃圾处置证294张。统一运输车辆。武进城区所有从事建筑垃圾运输的车辆必须实行“七统一、一必须”管理制度（统一密闭装置、安装顶灯、单位标识、外观颜色、放大车辆号牌、安装安全警示标识、安装定位系统；车辆必须按指定的时间和路线通行）。目前，共有19家运输公司251辆运输车辆完成了“七统一”改造工程。加强运输监管。完善诚信化经营考核细则，通过每月考核、逐月通报、末位整改、屡犯淘汰等形式加强对渣土运输公司的督查考核，切实提升管理水平；加强对建筑垃圾运输车辆全密闭情况、挡板设置等方面的检查，确保建筑垃圾运输规范。上半年，共检查发现不合规运输情况9起。

五、拓展渠道、丰富内涵，人人城管逐步形成

1、城管宣传多渠道。充分利用各级媒体积极宣传城管工作，加强与武进日报的对接，在其头版显著位置设置“城管365 服务每一天”服务热线，开设城管在线专栏，制作城管专版，上半年，共完成《城管专栏》32篇、城管专版6期；在武进电视台播出《城管动态》22期、约50条新闻；在区政府门户网、区新闻网、市城管局网站更新工作动态230余条。

2、公众参与全方位。深入开展“城管六进”活动，共组织宣传活动6场次，接待咨询50余人，发放宣传资料以及宣传用品1000余份；开展城市管理“找差”活动，邀请媒体、人大代表、政协委员、学生志愿者等，每周一次集中“找差”和曝光“找差”，查找长效管理薄弱环节，切实解决一批实际问题；实行偷倒乱倒举报奖励机制，制定《武进城区建筑垃圾偷倒乱倒举报奖励办法》，鼓励广大市民积极举报和提供信息，有效遏制偷运偷倒行为。

3、社会监督广覆盖。聘请20位行风监督员，对城管系统依法行政、效能建设、作风建设、行风建设、勤政廉政等状况进行民主监督和评议，进一步加强城管系统作风建设。开通武进城管微信，设置城区公厕位置地图、政务公开、局长信箱等栏目，方便广大群众的同时，自觉接受广大群众的监督、评议。

六、从严建队、规范管理，满意城管全力构建

1、抓党建带队伍。深化党的群众路线“回头看”活动。严格对照领导班子整改方案和个人整改清单，做好后续整改提高、建章立制、督查推进等工作，巩固和拓展群众路线教育活动成果；全面启动“三严三实”专题教育。紧密联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，由党委书记开设“三严三实”专题党课；践行“城管365”服务品牌的内涵。

2、抓教育强素质。深入开展“守纪律、严要求、讲服务、提效能、抓规范”城管队伍建设提升活动，积极推进城管干部职工系列培训，组织全区基层城管队伍100余人参加全区执法队伍业务骨干培训，进一步优化能力素质；推进城管讲堂建设，组织党员干部围绕业务工作、政策理论、文化生活等各类题材，自定主题主讲，搭建学习交流、能力提升的平台；积极参加“我是能手——全市法治城管大比武”，执法大队荣获团体赛冠军、个人赛第二的优异成绩，充分展示城管队伍法制业务的综合水平。

3、抓纪律严执行。制定完善《武进区城市管理局督查工作制度》、《武进区城管局工作人员考核办法（试行）》等制度，进一步规范人员行为；加强考勤管理，每月定期公布上月考勤结果；强化日常检查，采用明查暗访的形式，对全局工作人员工作纪律和工作效能进行明查暗访。上半年开展明查暗访7次，督查400余人次，口头教育9人，督促整改9起，全局通报批评3人；开展假日期间公车使用和值班人员在岗在位情况专项督查，未发现重大违规行为。

上半年，通过全局上下的共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和困难：一是城市管理体制障碍还未有效突破，区城管局与基层城管队伍的管理体制以及城区与湖塘镇、高新区北区的管理责任上还需要进一步明确，管理合力有待进一步加强。二是城市基础设施建设推进还不顺畅，大型垃圾中转站、公厕等厌恶型环卫基础设施，前期未按规划实施或受人口集聚、业态分布等因素影响，导致后期建设实施难度较大。与此同时，随着城区范围的不断扩大、人口的增加，基础设施远远不能满足市民需求。三是社会参与城市管理程度还不高，市民环卫意识、城市意识还比较淡薄，违法违章行为时有发生；社会组织或个人自发参与城管工作积极性不高、广泛性不够。

下半年，区城管局将对照全年工作目标，继续围绕建设“六大城管”，重点做好以下几个方面工作：

一、围绕扮靓城市，进一步促进常态长效管理

1、市容面貌力求新改观。深入推进931行动。发挥牵头作用,加强对“931”行动的综合协调、组织统筹、督查推进工作，确保年内城市环境综合整治各项目实现预期目标。同时，做好三年整治工作的总结、示范推荐、经验推广，创新工作举措，打造一批精品、亮点整治项目。加快推进三年行动。围绕《武进区城乡市容环境提升三年行动计划》要求，明确行动任务，落实责任主体，全面启动城乡市容环境提升行动，另一方面，强化督查指导，对各项目标任务加强动态跟踪，定期督促检查，确保提升行动强势推进。狠抓示范创建活动。深化省级城市管理示范路和省级示范社区创建活动，指导创建主体积极开展各项整治，打好创建基础；同时，市级示范创建工作积极向乡镇进行推开，实现城区与乡镇市容秩序的全面优化。

2、执法水平力求新提升。严格建筑垃圾运输。加大执法力度，使突击整治常态化，从严查处建筑垃圾运输处置中的违法违规行为，规范建筑垃圾运输行为。规范餐厨垃圾收运。积极向餐饮行业宣传相关法律法规，加强源头监管，加大对餐厨垃圾非法收运、处置的查处力度，确保餐厨垃圾收运工作规范有序开展。联合打击“两违”现象。严厉打击新增“两违”现象，联合多部门开展整治行动；对接常州经济开发区相关部门，确保遥观、横林、横山桥区域“两违”执法形成合力。开展露天烧烤和店外出摊整治。按照“条块结合、属地管理”为主的原则，督促指导基层中队大力开展露天烧烤和店外出摊整治行动，使环境质量得到明显好转。

3、环卫管理力求新举措。推进城区转运站管理规范提升。设置安全警示标识，物品摆放区域标识等，实行对转运站设备、物品摆放的规范化管理；对城区在运行的13个转运站安装远程视频监控系统，纳入远程管理网络，促进转运站管理提升。推进道路清扫保洁新一轮环卫市场化。加快完成道路机械化作业覆盖提标的测算工作，形成具体测算方案，进一步完善我区环卫基础数据，确保2015年新一轮招投标工作圆满完成。推进餐厨废弃物全市统收统处过渡。与市环卫处、江苏维尔利公司对接餐厨收运的交接工作，在避免收运纠纷的同时，磨合管理，尝试新的管理模式，更好地服务于武进区餐饮行业。

4、广告品位力求新突破。整治提升城区户外广告。对创建省级示范路道路两侧及周边户外广告、新街服装城等6处具有代表性的商业综合体广告以及城区公交站台进行改造升级，打造一批景观靓丽、体现档次、品位较高的户外广告。尝试“插卡式”店招设置新形式。在商业综合体广告改造时，尝试“插卡式”店招设置形式，同一街面统一高度，统一制作外框，只需将店招内容以卡片形式插入框架。试行成功后，对新设楼盘或整治路段逐步推广，进一步降低制作成本，规范户外广告审批管理，提升户外广告整体设置环境。

5、渣土管理力求新亮点。以服务轨道交通工程为工作亮点，通过工地出入口安装监控视频、自动洗轮机，渣土运输车辆使用轨道交通专用标识、安装北斗定位系统，施工站点成立保洁小组、安排专人定岗服务以及各站点开展创优评比活动等一系列措施，全面打造渣土管理示范工程，充分展现武进渣土管理品牌。

二、注重破解难题，进一步增强为民服务效能

1、加快推进环卫基础设施建设。大型中转站建设加快推进。城南转运站建设项目计划在8月份开工建设，力争年内完成建设。城东转运站进一步协调规划、国土、湖塘镇加快选址，同时，考虑采用现有站点改建或者新建小区配套建设等方式进行建设。公厕改造加快推进。根据既定方案稳步推进老旧公厕改造公厕，重点开展定安中路转运站改建公厕和新城南都公厕提升改造，缓解城区公厕不足、市民如厕难问题。

2、努力推广建筑垃圾资源化消纳。主动与城区各小区物业公司进行沟通协调，积极推广并引导物业公司对管辖小区的建筑装潢垃圾进行资源化处理，杜绝建筑装潢垃圾偷倒乱倒行为，实现经济效益、生态效益和社会效益的同步推进和协调发展。

3、主动发放便民服务卡。印制一批“城管便民服务卡”，主动深入店铺、商家、社区、企业等进行上门发放，将户外广告审批、占用城市道路和公共场地审批、建筑垃圾运输审批等内容以及区城市管理服务热线、行政审批中心城管窗口电话告知广大市民，方便市民办理相关业务、咨询和投诉。

三、突出科技创新，进一步提升城市管理效率

1、积极完善数字化监管系统。工地出入口安装监控探头，实时监控工地车辆进出、渣土车冲洗以及工地门口100米范围内道路情况；渣土运输车辆全部安装北斗定位系统，精准确定渣土运输车的位置、行驶路线。通过数字化监管系统，实时查看每辆渣土运输车的运行情况，实现“一对一”跟踪管理。

2、系统升级数字化城管平台。按照市中心统一部署，结合我区平台大屏及配套设施等硬件改造，对我区城市管理监督指挥中心平台进行软件整体升级。通过改造升级，进一步提升平台服务效能。

3、全面改造内部网络架构。对全局内部网络架构进行整改，包括局机关、执法大队、环卫处内部网络整改以及各机房整改，通过整改，构建高效快捷的管理体系，实现全局上下信息文件传输数字化、网络化，提高全局办公效率。

四、坚持精塑队伍，进一步提高履职尽责能力

1、扎实推进“三严三实”教育实践活动。充分利用集中学习、专题研讨、辅导讲座、书记讲党课等多种形式，重点学习习近平总书记关于“三严三实”系列重要讲话精神，确保贯彻到位；重点围绕“四专题一强化”组织实施，讲好专题党课，开展专题学习研讨，组织专题调研，召开专题民主生活会和组织生活会，强化整改落实和立规执纪，对“不严不实“问题进行排查整改；突出专题教育融入日常。将“三严三实”教育活动与加强队伍建设、改进工作作风、夯实基层基础和落实全面从严治党各项举措结合起来，确保取得实实在在的效果。

2、倾力打造“三知四有”队伍。加强队伍教育培训。推进城管干部职工系列培训，组织实施环卫业务骨干、全区内勤人员、平台信息员等分类培训，全面提升城管干部职工能力素质；开展中层干部培训，实施中层干部竞聘上岗，推行“能者上、庸者下”的人才机制。优化人才结构储备。建立城管局人才信息库，完善干部职工个人基本情况，实行动态管理；加强城管人才梯队建设，通过基层调研、轮岗交流、岗位跟学、外派挂职等形式加强人才培养，健全人才考察、选拔、培养、使用、退出等机制，为城管发展提供坚强的组织和人事保障。加强城管文化建设。深化“城管讲堂”活动，坚持两周一期，由中层以上干部带头逐步辐射至全体干部职工；举办“城管微讲堂，思想大课堂”活动，邀请区级机关各部门代表现场观摩，打响“城管讲堂”品牌；完成城管文化宣传内容布展，充分发挥城管文化的凝心聚力作用。加强正风肃纪。对制度执行情况开展常态化督察，加大对违反纪律规定的问责力度，狠抓党风党纪示范教育、警示教育、岗位廉政教育，健全改进作风建设长效机制，为城管工作发展提供有力的作风保障。

3、着力激发基层党建活力。构建规范化的工作机制。抓好党建工作“月督、季查、年考”，对各党支部建设情况开展一次专题调研和督查，年底对照党建工作考核细则全面考核，促进各党支部党建工作拉高标杆、提升水平。抓好党员队伍建设。构建“党员发展、教育、管理、监督“四位一体”工作模式，做好新党员发展工作，开展党员干部和党务工作者专项培训，提升党员干部政策理论水平。建设创新型的工作载体。深入开展党员志愿者服务、党员群众结对帮扶等活动，把志愿服务联系点建成市容环境示范点，打造一批有城管局特色的党建创新亮点。

五、推进公众参与，进一步营造共建共管氛围

1、建立健全公众引导机制。按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，拓展宣传渠道，借助网络、电视、广播、报纸全方位、多视角宣传城管相关法律法规、政策和城市管理工作，努力提升城管整体形象，扩大社会影响力。

2、建立健全公众监督机制。充分利用城管服务岗亭、宣传栏、公共户外媒体等公共设施，加强对“城管365”服务品牌以及“83812319”城管服务热线的宣传，实行举报奖励,开设不文明行为曝光台，对损害城市管理的不良陋习和行为给予鞭挞，促进市民素质的不断提高。

3、建立健全公众参与机制。拓宽群众参与渠道，通过深化城市管理找差、城管宣传“六进”活动、城管执法回访等形式多样的互动活动，使城市管理的相关理念和知识传播到家庭、学校和社会，提高社会公众参与城市管理的主体意识和实际能力，树立良好的法治意识、文明意识、安全意识和公德意识。