常州市武进区农业局2015年部门预算及“三公”经费预算情况

一、部门主要职责

       （一）贯彻执行国家、省、市和区关于农业农村工作的法律法规、方针政策。拟订全区粮油业、林业、园艺业、畜牧业、水产业等农业各产业（以下简称农业）经济和农业资源开发、农业机械化的发展战略、中长期发展规划及年度计划，并组织实施。

（二）拟订全区农业产业政策，指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善。参与制定涉农的相关政策。推进农业依法行政，研究起草地方性的农业政策、规范性文件，并贯彻实施。

（三）拟订农业产业化经营和大宗农产品市场体系建设发展规划与政策，并组织实施。研究制定优势农产品区域布局规划，指导农业重点产业区域和优势特色产业基地建设。拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施，指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设，促进农业产前、产中、产后一体化发展。提出农业产业保护政策建议。培育、保护和发展农产品品牌，负责全区名优农产品认证、发证以及无公害、绿色、有机食品的申报与管理工作。

（四）负责农产品质量安全监督管理工作，组织协调农业生产资料市场体系建设。拟订农业产业的地方技术标准，参与制定农产品质量安全标准，依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理，负责农产品质量安全监测，发布有关农产品质量监管信息。依法开展农作物种子（种苗）、种畜禽、水产苗种、肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、生鲜乳生产、奶站建设的许可与监督管理。指导农业检验检测体系建设。

（五）组织农业资源区划工作。指导农牧用地、宜农湿地以及野生动植物资源、农业生物物种资源的保护和管理。拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法保护耕地及基本农田质量。参与基本农田保护区的划定，会同有关部门对基本农田地力分等定级。拟订农业开发规划并监督实施。

（六）负责提出农业固定资产投资规模和方向、区级财政性资金安排的意见，编报部门预算并组织执行。提出扶持农业经济发展的财政政策和项目建议，经批准后与区财政局共同制定实施方案并指导实施。

（七）制定并实施农业生态建设规划，指导农业生态环境保护工作。指导农作物秸秆综合利用、农业面源污染治理、农村再生能源综合开发与利用，以及农业生物质产业发展和农业节能减排等工作。划定农产品禁止生产区域，指导休闲观光农业、生态农业、循环农业建设。参与农业生态环境质量监测评价工作。牵头管理外来物种。

（八）指导、监督区内动植物的防疫、检疫工作，组织重大动植物疫病的预警和防控工作。组织并实施动植物防疫和检疫体系建设。组织兽医医政、兽药药政药检工作。负责执业兽医的管理和饲料生产企业设立条件审查和动物源性饲料安全卫生审查。组织植物检疫性有害生物普查。承担引进农作物种子（种苗）检疫审批工作。

（九）承担全区森林资源保护发展职责。指导各类公益林和商品林的培育，组织开展全区森林资源调查、动态监测和统计以及植树造林、封山育林工作；指导以植树种草等生物措施防治水土流失工作；组织编制全区林木采伐限额并监督执行，监督检查林业凭证采伐、运输。拟订林地保护利用规划并指导实施。指导林地、林权管理；依法对征用、占用林地进行审核（批）。组织协调全区湿地保护工作。承担组织、协调、指导、监督全区森林防火职责。指导全区林业有害生物的防治和森林植物检疫工作，指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用，指导、监督全民义务植树（绿化办职责）和全区林业违法案件的查处工作，组织、协调全区绿化和绿地管护等工作。

（十）组织指导渔业产业结构和布局调整。负责渔业资源、水产种质资源的保护。组织实施渔业养殖证制度。指导渔业捕捞、水产品加工流通工作。会同有关部门依法开展水产养殖用兽药等投入品的监督管理。负责渔政、渔港渔业船舶检验的监督管理。组织实施渔业捕捞许可制度。监督管理渔业安全生产。协调处理渔业重大突发事件。

（十一）负责农机行业管理和维修质量的监督管理。指导和实施农机安全生产，参与调查分析和处理重大农机产品质量事故；负责农业机械用油需求预测和农用柴油市场的监督和协调工作；负责防汛抗灾农用机具用油计划的申报、分配、监督和抗灾机具调度工作。负责全区农机化重大科研、开发、推广项目的立项申报、组织攻关及有关管理工作；负责农机及其服务市场的管理，协调和指导农业机械有组织地跨区作业；负责全区农机服务体系建设和农机安全生产工作；负责拖拉机、大中型农机具的报废更新计划的编报和组织实施工作，负责特色农机推广工作。

（十二）实施科教兴农战略。拟订农业科教、技术推广规划和相关政策。会同有关部门实施农业新品种、农业机械新机具以及新技术、新模式更新工程，组织农业科技创新和农业产业技术体系建设。组织重大农业（农机）科研和技术推广项目的遴选和实施，管理、推广农业科技成果。负责农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理。指导农技推广体系改革与建设。会同有关部门拟订农业农村实用人才队伍建设规划并组织实施。指导农业教育和农业职业技能开发，实施农业农村人才培训、农民培训和农村劳动力转移就业培训工作。

（十三）管理农业经济信息，监测分析农业经济运行，研究提出现代农业发展指标并组织考核，参与新农村建设和农村综合改革工作。分析、研判农产品市场行情，开展相关农业统计工作。负责农业信息体系建设，发布农业经济信息，指导农业信息服务。

（十四）负责农业防灾减灾的有关工作。监测、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。

（十五）承办农业涉外事务工作。组织开展农业利用外资和有关国际农业经济技术交流与合作，指导外向型农业发展。组织实施农业行政执法工作，处置重大农业案件。承担农业系列专业技术人员职称和农民技术员从业资格管理工作。

 （十六）承办区委、区政府交办的其他事项。

二、内设机构及下属单位

（一）内设机构：办公室、党委办公室、经营管理科、农产品质量监督科、科技教育科、市场信息科、农业资源开发办、畜牧渔业科、农机管理科、政策法规科、农业生态与农村能源科。

（二）下属单位：武进区绿化委员会办公室、武进区林业工作站、武进区动物疫病预防控制中心（区动物卫生监督所）、武进区渔政监督大队（区水产技术推广站）、武进区农业技术推广站、武进区植保植检站、武进区种子管理站、江苏（武进）水稻研究所、武进区农产品质量检验检测中心、武进区农业科技培训教育站、武进区农机安全监理所、武进区农机推广站、武进区农业执法大队、武进区生态农业服务站、15个乡镇畜牧兽医站。

三、2015年农业总体要求、主要目标任务及重点工作

2015年是“十二五”规划收官之年，要深入贯彻区委、区政府关于深化农村改革、加力城乡一体的部署要求，突出“集约高效”，发展现代农业。

全区农业工作的总体要求是：以习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神为引领，围绕“迈上新台阶，建设新武进”的目标，以“率先基本实现农业现代化”为发展主题，按照“稳粮提质、高效安全、规范管理、强化服务”的要求，夯实粮食单产、稳定播种面积，提升农业发展水平，转变农业发展方式，加快转型升级步伐，积极打造“动物疫控中心、森林防火指挥中心和农产品检测中心”三大平台，努力促进武进现代农业发展迈上新台阶。

主要目标是：全区农业总产值、农业增加值分别增长3%以上；围绕亩产“吨粮区”建设，粮食单产递增1%；新增造林绿化面积1万亩，林木覆盖率达23.3%；新增设施农业面积0.5万亩，建设高标准农田1.5万亩；开展新型职业农民培训3000人；确保农业基本现代化水平继续位于全省前列。

为实现上述目标任务，要着力做好以下10方面重点工作：

1、抓机遇补短板争率先。我们要紧紧围绕苏南现代化建设示范区的发展大局，坚定在全省率先实现农业现代化的信心，切实增强时不我待的紧迫意识。要巩固已有的基础和优势，做出精品，放大亮点；要着力解决存在的问题和矛盾，厚积薄发，补齐短板。要统一思想和行动，凝聚智慧和力量，采取新的思路、新的举措，推动现代农业建设迈上新台阶。

  2、抓粮食稳面积攻单产。通过产业规划布局工作，稳定粮食生产，引导农业产业合理有序发展，保障农产品有效供给。一是稳定粮食种植面积。要以“吨粮区”创建为目标，水稻面积稳定在16万亩，三麦面积稳定在13万亩，守住耕地红线，严格控制土地流转中的非粮生产，通过水稻生态补偿、关键技术实施、支农项目扶持等措施，保障粮食生产面积，确保粮食单产递增1%。二是加大三新技术推广。围绕“稳定面积、主攻单产、提高品质”的路线，加大高产、优质、高抗新品种的推广力度。三是抓好病虫害测报与防控。完善病虫害情报点建设，做好病虫害绿色防控科学决策，病虫害测报准确率保持在90%以上。试验示范无人植保机等植保新器械，提高病虫害统防统治专业化程度，病虫危害损失率控制在3%以下。

  3、抓基础强设施快提升。夯实农业生产基础，首先要持之以恒地改善农田基础设施，通过土地整治、综合开发等措施，进一步提升农业生产条件。一是推进高标准农田建设。以集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好为原则，实施国家农业综合开发土地治理工程，在雪堰、礼嘉等镇建立项目区，全年建设高标准农田1.5万亩，力争高标准农田占比达60%以上。二是提升高效农业生产设施。普及推广大棚、无纺布、遮阳网、喷滴灌等配套设施建设，提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率。三是提升农业机械装备水平。编制高效农业实用机械宣传图册，在现代农业园区、农林场圃、规模养殖场推广先进适用机械，重点发展物联网技术，提高设施农业装备技术水平。

  4、抓标准重监管提质量。坚持“两手抓、两手硬”的原则，要把农产品质量安全专项整治行动和日常监管行为结合起来，大力推进标准化生产，提高农产品的产出值和附加值。一是推进标准化生产。二是加强农产品质量安全监管。三是加强畜禽屠宰监管。

5、抓特色创品牌增效益。按照新的行政区域调整要求，我区将有不少亮点产业、园区、品牌被划分出去，现代农业建设时不待我，我们要增强紧迫感、责任感和使命感，培植亮点典型，挖掘品牌特色。一是加强现代农业园区建设。二是开展三品认证。三是坚持品牌农业建设。

 6、抓防控保产业利稳定。一是加强动物防疫水平。二是加强森林防火水平。三是加强农机安全生产水平。

  7、抓主体搭平台促发展。大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，构建集约化、专业化、社会化相结合的新型农业经营体系，有效化解现代农业发展过程中“谁种地”的难题。一是壮大农业龙头企业。二是培育新型经营主体。三是放大办展参展效应。

8、抓科技强服务促增收。一是实施科技入户工程。二是实施信息入户工程。三是实施农民培训工程。

  9、抓生态治污染美环境。坚持生产过程清洁化、资源利用循环化，改善农业生态环境。一是加快推进创森工作步伐。二是加强畜禽养殖整治力度。三是提升秸秆综合利用水平。四是加强面源污染治理。

  10、抓管理促规范转作风。做好各级各类项目管理和资金使用，制定和完善各项制度，在制度的落实中提升管理效率。一是加强资金管理。进一步加强和完善财政预算管理；不断丰富内部审计内容，加强内部控制和风险防范，提升内部审计成效；突出加强农业项目资金的管理，严格执行财政资金报账制、财务账目审计制。二是加强项目管理。坚持阳光操作，做到项目运作公开、公正、透明，坚持将纪检监督贯穿项目建设的全过程，对所有农业项目建设，做到全程、全面监督，加强对招投标、建设质量等重点环节的监督检查，保障项目建设运行规范，严格执行项目验收制度，确保项目质量。三是加强内部管理。有序推进建章立制工作，及时出台会议(培训)、公务接待、党委会议事决策规则、机关内部资产管理、党风廉政建设、农业项目管理办法等制度；同时，加强监督检查，有效推动制度执行，维护制度刚性，做到令行禁止。

四、2015年度收支预算情况说明

2015年度农业部门收支预算表中包含了武进区农业局机关、武进区绿化委员会办公室、武进区林业工作站、武进区动物疫病预防控制中心（区动物卫生监督所）、武进区渔政监督大队（区水产技术推广站）、武进区农业技术推广站、武进区植保植检站、武进区种子管理站、江苏（武进）水稻研究所、武进区农产品质量检验检测中心、武进区农业科技培训教育站、武进区农机安全监理所、武进区农机推广站、武进区农业执法大队、武进区生态农业服务站、15个乡镇畜牧兽医站收入和支出。局及所属事业单位为财政全额拨款单位。现有在职职工289人，离休人员7人，退休人员374人，合计670人。

（一）收入预算

  财政拨款8187.73万元。其中，一般公共预算拨款8187.73万元，无政府性基金预算拨款。

（二）支出预算

财政支出8187.73万元。其中，一般公共预算支出8187.73万元，无政府性基金预算支出。

1、从功能科目分类，包括医疗卫生153.11万元、农林水事务7395.68万元，住房保障支出638.94万元。

（1）医疗卫生支出153.11万元，主要用于局机关及事业单位职工医疗保障支出。

（2）农林水事务7395.68万元，主要用于局机关及事业单位开展农业管理活动而发生的基本支出和专项支出。

（3）住房保障支出638.94万元，主要用于局机关及事业单位按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、新职工补贴以及发放的提租补贴支出。

2、从经济科目分类，包括基本支出5511.76万元、项目支出2675.97万元。

 五、三公经费预算情况

 “三公”经费支出是指武进区农业局机关及所属事业单位等30个单位的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出。2015年武进区农业部门“三公”经费财政拨款支出预算总计168万元，其中：公务用车购置及运行费39万元、公务接待费支出36万元、接待批次360批次，接待人数7200人次，会议费支出48万元、培训费支出45万元。

2015年继续贯彻落实八项规定，进一步压缩行政成本，2015年在上年决算基础上再压缩7%，进一步合理调整公用支出定额标准。

“三公”经费基本定义：“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费、会议费、培训费。因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括公务用车和执法执勤用车。公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。会议费，指按规定开支的各类公务会议支出。培训费，指按规定开支的本系统内的培训支出，包括在职培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等。

附件:2015年常州市武进区农业部门预算公开表