常州市武进区农业局2014年部门决算及“三公”等经费决算情况

一、部门主要职责

（一）贯彻执行国家、省、市和区关于农业农村工作的法律法规、方针政策。拟订全区粮油业、林业、园艺业、畜牧业、水产业等农业各产业（以下简称农业）经济和农业资源开发、农业机械化的发展战略、中长期发展规划及年度计划，并组织实施。

（二）拟订全区农业产业政策，指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善。参与制定涉农的相关政策。推进农业依法行政，研究起草地方性的农业政策、规范性文件，并贯彻实施。

（三）拟订农业产业化经营和大宗农产品市场体系建设发展规划与政策，并组织实施。研究制定优势农产品区域布局规划，指导农业重点产业区域和优势特色产业基地建设。拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施，指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设，促进农业产前、产中、产后一体化发展。提出农业产业保护政策建议。培育、保护和发展农产品品牌，负责全区名优农产品认证、发证以及无公害、绿色、有机食品的申报与管理工作。

（四）负责农产品质量安全监督管理工作，组织协调农业生产资料市场体系建设。拟订农业产业的地方技术标准，参与制定农产品质量安全标准，依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理，负责农产品质量安全监测，发布有关农产品质量监管信息。依法开展农作物种子（种苗）、种畜禽、水产苗种、肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、生鲜乳生产、奶站建设的许可与监督管理。指导农业检验检测体系建设。

（五）组织农业资源区划工作。指导农牧用地、宜农湿地以及野生动植物资源、农业生物物种资源的保护和管理。拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法保护耕地及基本农田质量。参与基本农田保护区的划定，会同有关部门对基本农田地力分等定级。拟订农业开发规划并监督实施。

（六）负责提出农业固定资产投资规模和方向、区级财政性资金安排的意见，编报部门预算并组织执行。提出扶持农业经济发展的财政政策和项目建议，经批准后与区财政局共同制定实施方案并指导实施。

（七）制定并实施农业生态建设规划，指导农业生态环境保护工作。指导农作物秸秆综合利用、农业面源污染治理、农村再生能源综合开发与利用，以及农业生物质产业发展和农业节能减排等工作。划定农产品禁止生产区域，指导休闲观光农业、生态农业、循环农业建设。参与农业生态环境质量监测评价工作。牵头管理外来物种。

（八）指导、监督区内动植物的防疫、检疫工作，组织重大动植物疫病的预警和防控工作。组织并实施动植物防疫和检疫体系建设。组织兽医医政、兽药药政药检工作。负责执业兽医的管理和饲料生产企业设立条件审查和动物源性饲料安全卫生审查。组织植物检疫性有害生物普查。承担引进农作物种子（种苗）检疫审批工作。

（九）承担全区森林资源保护发展职责。指导各类公益林和商品林的培育，组织开展全区森林资源调查、动态监测和统计以及植树造林、封山育林工作；指导以植树种草等生物措施防治水土流失工作；组织编制全区林木采伐限额并监督执行，监督检查林业凭证采伐、运输。拟订林地保护利用规划并指导实施。指导林地、林权管理；依法对征用、占用林地进行审核（批）。组织协调全区湿地保护工作。承担组织、协调、指导、监督全区森林防火职责。指导全区林业有害生物的防治和森林植物检疫工作，指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用，指导、监督全民义务植树（绿化办职责）和全区林业违法案件的查处工作，组织、协调全区绿化和绿地管护等工作。

（十）组织指导渔业产业结构和布局调整。负责渔业资源、水产种质资源的保护。组织实施渔业养殖证制度。指导渔业捕捞、水产品加工流通工作。会同有关部门依法开展水产养殖用兽药等投入品的监督管理。负责渔政、渔港渔业船舶检验的监督管理。组织实施渔业捕捞许可制度。监督管理渔业安全生产。协调处理渔业重大突发事件。

（十一）负责农机行业管理和维修质量的监督管理。指导和实施农机安全生产，参与调查分析和处理重大农机产品质量事故；负责农业机械用油需求预测和农用柴油市场的监督和协调工作；负责防汛抗灾农用机具用油计划的申报、分配、监督和抗灾机具调度工作。负责全区农机化重大科研、开发、推广项目的立项申报、组织攻关及有关管理工作；负责农机及其服务市场的管理，协调和指导农业机械有组织地跨区作业；负责全区农机服务体系建设和农机安全生产工作；负责拖拉机、大中型农机具的报废更新计划的编报和组织实施工作，负责特色农机推广工作。

（十二）实施科教兴农战略。拟订农业科教、技术推广规划和相关政策。会同有关部门实施农业新品种、农业机械新机具以及新技术、新模式更新工程，组织农业科技创新和农业产业技术体系建设。组织重大农业（农机）科研和技术推广项目的遴选和实施，管理、推广农业科技成果。负责农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理。指导农技推广体系改革与建设。会同有关部门拟订农业农村实用人才队伍建设规划并组织实施。指导农业教育和农业职业技能开发，实施农业农村人才培训、农民培训和农村劳动力转移就业培训工作。

（十三）管理农业经济信息，监测分析农业经济运行，研究提出现代农业发展指标并组织考核，参与新农村建设和农村综合改革工作。分析、研判农产品市场行情，开展相关农业统计工作。负责农业信息体系建设，发布农业经济信息，指导农业信息服务。

（十四）负责农业防灾减灾的有关工作。监测、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。

（十五）承办农业涉外事务工作。组织开展农业利用外资和有关国际农业经济技术交流与合作，指导外向型农业发展。组织实施农业行政执法工作，处置重大农业案件。承担农业系列专业技术人员职称和农民技术员从业资格管理工作。

（十六）承办区委、区政府交办的其他事项。

二、内设机构及下属单位

（一）内设机构：办公室、党委办公室、经营管理科、农产品质量监督科、科技教育科、市场信息科、农业资源开发办、畜牧渔业科、农机管理科、政策法规科、农业生态与农村能源科。

（二）下属单位：武进区绿化委员会办公室、武进区林业工作站、武进区动物疫病预防控制中心（区动物卫生监督所）、武进区渔政监督大队（区水产技术推广站）、武进区农业技术推广站、武进区植保植检站、武进区种子管理站、江苏（武进）水稻研究所、武进区农产品质量检验检测中心、武进区农业科技培训教育站、武进区农机安全监理所、武进区农机推广站、武进区农业执法大队、武进区生态农业服务站、15个乡镇畜牧兽医站。

三、2014年农业总体要求、主要目标任务及重点工作

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是续写后花博精彩、争做示范区表率的突破之年。今年全区农业工作的总体思路是：以中央1号文件为统领，按照“加力城乡一体，加速生态文明”的发展主题，抢抓苏南现代化示范区建设重大契机，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持以稳定粮食等重要农产品生产和确保农产品质量安全为基本要求，夯实农业基础，打造农业亮点，切实加快农业转型升级步伐，努力把武进建设成为全省现代农业发展的先行区。主要目标是：水稻单产650公斤，确保粮食单产年均递增1%；新增造林绿化面积1.5万亩；举办第二届中国（夏溪）花木交易节和首届郁金香花卉展；新增市级农业龙头企业5家，新创市级“五个一”示范企业3家；新增高效设施农业面积1万亩、高标准农田1.5万亩以上；开展农业专项技术培训1.2万人次，新增地方持证农民6000人；争创全国农技推广示范县。

围绕上述目标任务，按照区委、区政府部署要求，我们将重点健全完善现代农业五大体系，打造武进农业现代化升级版。

（一）大力推进农业结构调整，健全完善现代农业产业体系。要将六大支柱产业的培育与农业现代化工程的深入实施有机结合起来，加快产业结构调整，加速产业水平提升，建设以规模化、组织化、区域化和市场化为主导的现代农业产业体系。一要着重突出粮食生产的战略地位。围绕“稳面积、攻单产、保增长”的工作路线，以各级各类项目为抓手，狠抓关键技术的落实到位，确保粮食单产年均递增1%。二要科学引导特色产业的战略转型。蔬菜产业要围绕菜篮子工程的实施，加快邹区镇蔬菜生产基地建设，进一步梳理重点建设内容，加大招商引资力度，争取吸引一批有实力、有技术、有发展前景的企业、合作组织、蔬菜种植大户和从事农业的家庭入驻园区。重点建立蔬菜种苗基地，实现良种覆盖率、新技术覆盖率均超98%。畜牧产业要以“六项创建”活动为切入点，打造一批生产规模化、畜禽良种化、防疫程序化、粪污无害化、产品优质化的现代化畜牧企业。主动应对活禽市场变化，积极发展家禽屠宰业，鼓励活禽就近屠宰、冷链运输、光鲜禽类产品流通上市。花木产业要把握花博资源的后续开发，以夏溪花木市场为平台，举办第二届中国（夏溪）花木交易节，以花为媒，以展促销，打响武进花木产业知名度。以花博园与“一场五园”为切入点，利用现有资源，激发乡村旅游，探索集展示、教育、生产、研发于一体的新型花卉产业发展模式。优化全区花卉种植结构，积极发展中高档盆花和鲜切花等设施花卉，适时举办首届郁金香花展。三要积极谋划品牌农产品的营销策略。农民要增收，农业要增效，实施农业品牌战略是必经之路。首先，龙头企业要做强。我们要调整策略，强化对农产品加工企业的服务扶持力度，发挥财政资金四两拨千斤的效应，2014年力争新增亿元和3亿元加工型农业龙头企业各1家。其次，农产品品质要过硬。重点组织7个无公害整体推进乡镇进行无公害农产品申报，精选25个优质产品申报绿色、有机食品，重视三品证后监管，建立农产品质量安全追溯制度。最重要的是，营销策略要转变。要把品牌农产品的推介与休闲观光旅游有机结合起来，2014年新建或提升农家乐专业村及观光园区3家以上，重点打造城西回民村、太鬲村，大力推出西线花卉品鉴、东线果品采摘、中线垂钓休闲3条路线。

（二）大力推进高效设施建设，健全完善现代农业装备体系。坚持把农业基础设施建设作为发展现代农业的一项重要内容，以农业园区为支撑，以发展设施农业为突破，不断提高农业生产基本条件和装备水平。一是建设更高标准的农业机械化。即将出台调整后的农业现代化建设考核指标中，农业综合机械化水平指标将由85%调高到90%。大力推进高效设施农业机械化发展，重点围绕水产、蔬菜两大产业，引进微孔曝气增氧机、蔬菜喷滴灌、高效植保机等先进适用机具，高效设施农业生产主要环节机械化水平达80%以上。今年还将试点开展“生态机库”建设，打造农机合作社建设亮点，同时探索出台合作社作业规模激励政策，鼓励合作社做大做强。二是建设更高层次的高效设施农业。继续推动高效设施农业建设，新建面积1万亩，高效设施农业面积比重达20%以上。三是建设更高水平的现代农业园区。2014年力争新增省级现代农业园区1家，市级2家，积极争创国家现代农业示范区。要积极组织实施9个市、区级重点项目

（三）大力推进农业社会化服务，健全完善现代农业支撑体系。农业社会化服务是现代农业的“软实力”，是我们联结群众的“亲民桥”，更是农民增收致富的“快车道”。一是建设农村基层农技推广体系。围绕争创全国农技推广示范县，制定系统规范的考核和评价标准，实施好全国基层农技推广体系改革与建设补助项目，推进郑陆镇、牛塘镇、南夏墅街道3个乡镇畜牧兽医站标准化建设，全面提升15个镇（街道）农技农机站的公共服务能力，确保全区乡镇或区域农业公共服务体系健全率达99.8%。要加强新型农技推广队伍建设，分层次组织基层农技人员参加省市区三级专业岗位技能培训，探索试点跨省培训，培育一支责任心强、技术精湛、扎根基层的农技推广队伍。二是建设农业科技信息服务体系。应用网络营销平台，发展订单式农业、会员制农业和团购服务，打响“阳湖红”大米、“一网鲜”大闸蟹等品牌，全年农产品网络销售额力争超过1000万元。三是建设农民科技教育培训体系。继续推进农民培训工程，重点开展农业专项技术培训1.2万人次、农业职业技能培训700人，农村劳动力专业阳光工程1900人，新增地方持证农民6000人，确保持证农民比重保持35%以上。

（四）大力推进生态环境建设，健全完善现代农业可持续发展体系。农业要发展，环境是基石，生态是保障。一是实施造林绿化工程。围绕常州市国家森林城市创建和区生态绿城建设，大力开展植树造林活动，培育森林资源，增加森林碳汇。根据《2014年武进区绿化工程建设方案》，开展城乡造林绿化工作，新增造林绿化面积1.5万亩，新建、完善农田林网2万亩，创建省级绿化示范村（森林生态示范村）29个，全区林木覆盖率达22.8%以上。二是实施畜禽养殖污染治理工程。以即将出台的《关于加强畜禽规模养殖污染整治的意见》为统领，按照从小到大、污染从重到轻，建立监管等级和综合整治时间表，认真组织规模养殖污染整治工作，排出计划，分批进行整治、改造和提升。积极推行实施雨污分流，粪便生产有机肥，废水厌氧生产沼气等工程，实现养殖和种植的有机结合，达到污水零排放的生态养殖。三是实施秸秆综合利用工程。贯彻落实即将出台的《关于推进秸秆禁烧和综合利用工作的意见》，在机械设备上，大力发展收获机械的切草、粉碎、喷撒设备和秸秆打捆机，示范推广复式秸秆还田机械，引进草绳编织机。在创新亮点上，探索建立秸秆打捆、收运体系，鼓励发展秸秆压块燃料企业、秸秆编织企业，实现秸秆资源科学利用。四是实施湿地保护修复和生态补偿机制。加快太湖、西太湖湿地修复工程的推进实施，健全湿地保护管理队伍，进一步强化湿地保护管理工作。今年市委、市政府将出台农业生态补偿的政策意见，我们区级也将出台相应政策，以水稻田、生态公益林、生态湿地为重点，进行经济补偿。这项工作政策性强，涉及面广，我们要在区委、区政府的统一领导下，精心组织实施，确保农业生态补偿资金发挥应有的作用。五是继续做好太湖、西太湖蓝藻打捞和水葫芦种养工作，添置蓝藻打捞、藻水分离设备，改善湖区水环境质量。继续实施农村环境连片整治工程，新建农村生活污水处理工程25处以上，进一步完善工程长效管护机制。

（五）大力推进五种力量建设，健全完善现代农业防控体系。一是农产品质量安全要突出“产、管”两手抓。2013年底，国务院办公厅专门下发了《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》，提出了六方面具体要求。农业部将今年定为“全国农产品质量安全监管年”，开展系列专项行动。为此，我们要一手抓源头生产，推进农产品农药残留、瘦肉精、生鲜乳、兽用抗菌药、农资打假、水产品等六项整治活动，引导发展标准化、清洁化生产，切实从源头上保障农产品质量安全。一手抓监管执法，切实提高镇级农产品质量检测室的标准化建设水平，完善考评机制，提升基层监管能力。加强农产品质量安全监测预警，保质保量完成800个批次的全年定量检测任务。进一步提升农产品质量安全监管执法队伍的素质和能力。通过两手抓、两手都要硬，在全区始终保持高压态势，确保不发生重大农产品质量安全事件。二是动物防疫要突出技术手段。在抓好动物防疫“三大行动”的基础上，扩大免疫抗体检测覆盖面和监测频率，确保免疫有实效；加快病死畜禽无害化处理井的建设和使用，严格规范无害化处理过程，确保全区无病死猪肉流向餐桌；进一步完善动物标识及动物产品追溯体系和检疫票证电子化管理系统，提高移动智能识读器等追溯设备的使用率。三是森林防火要突出基础建设。森林防火工作必须站在保护全区群众人身财产、森林资源安全和维护全区稳定的高度来加以重视。一要完善引水上山工程建设。从实践经验来看，“引水上山、以水灭火”工程在森林防火工作中起到了突出作用，今年我们要继续推进该项工程的建设，新建100立方蓄水池2个，铺设扑救管网10公里，合理设计消防管线及消防栓的布置，做到覆盖面广、灭火效果优。二要推进专业扑救队伍建设。依托雪堰、郑陆两支消防队伍，筹建专业扑救队伍，加强训练，配备器械，建成一支在实战中高效精悍的森林防火队伍。三要实现人防向技防转变。启动全区森林消防智能监控系统建设，通过视频监控、卫星定位、微波传输等科技手段，实现实时、全面、准确地监控森林火情。四要提升应急管理水平。进一步强化护林防火24小时值班制度，一旦发现火情，立即启动预案，确保在最短时间内组织领导到位、技术支持到位、应急物资到位、扑火人员到位。四是病虫草害综合防治要突出实际效用。做好粮食作物病虫精确测报和防治技术指导，提升专业化统防统治水平，发挥区域站标准病虫观测场和观测仪器的作用，提高病虫测报的时效性，将农作物重大病虫危害损失率严格控制在3%以下。继续实施好外来有害生物阻截带建设，依托6个监测点，做好12种外来有害生物发生发展动态监测，一着不让，做好加拿大一枝黄花、桔小实蝇的防除和防控技术研究。不断更新知识，做好技术储备，加强经济作物主要病虫测报和防治力度。五是农机生产安全要突出长效管理。严格执行农机安全监管法律规章标准，把好发证关、检验关、事故处理关、档案管理关，巩固和扩大环卫拖拉机、花木专业运输拖拉机等专项整治成果。按照“功能齐全、设施完整、规模标准”的思路，加快农机公共服务中心的功能建设，提高中心的农机安全检测水平、技术培训水平、监理服务水平。创建平安农机合作社5个，在平安农机示范镇全覆盖的基础上，进一步巩固和提高创建水平。

四、2014年度收支决算情况说明

2014年度农业部门收支决算表中包含了武进区农业局机关、武进区绿化委员会办公室、武进区林业工作站、武进区动物疫病预防控制中心（区动物卫生监督所）、武进区渔政监督大队（区水产技术推广站）、武进区农业技术推广站、武进区植保植检站、武进区种子管理站、江苏（武进）水稻研究所、武进区农产品质量检验检测中心、武进区农业科技培训教育站、武进区农机安全监理所、武进区农机推广站、武进区农业执法大队、武进区生态农业服务站、15个乡镇畜牧兽医站收入和支出。局及所属事业单位为财政全额拨款单位。现有在职职工306人，离休人员7人，退休人员360人，合计674人。

（一）收入决算

财政拨款10915.9万元。其中:一般公共预算财政拨款10915.83万元，政府性基金预算财政拨款0.07万元。

（二）支出决算

财政支出10915.9万元，其中:一般公共预算财政拨款支出10915.83万元，政府性基金预算财政拨款支出0.07万元。

一般公共预算财政拨款支出10915.83万元，

1、从功能科目分类，包括一般公共服务支出5万元、科学技术支出115.8万元、社会保障和就业支出18.53万元、医疗卫生与计划生育支出235.18万元、农林水支出9904.11万元、资源勘探信息等支出0.72万元、住房保障支出635.28万元、其他支出1.28万元。

其中：（1）医疗卫生与计划生育支出235.18万元，主要用于局机关及事业单位职工医疗保障支出。

（2）农林水支出9904.11万元，主要用于局机关及事业单位开展农业管理活动而发生的基本支出和专项支出。

（3）住房保障支出635.28万元，主要用于局机关及事业单位按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、新职工补贴以及发放的提租补贴支出。

2、从经济科目分类，包括基本支出8254.01万元、项目支出2661.89万元。

政府性基金预算财政拨款支出0.07万元，用于残疾人就业保障金支出0.07万元。

五、三公经费决算情况

“三公”经费支出是指武进区农业局机关及所属事业单位等30个单位的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出。2014年武进区农业部门“三公”经费财政拨款支出预算总计180.55万元，其中：公务用车运行费39.38万元，2014年度没有购置汽车，年末汽车保有量为10辆；公务接待费支出37.22万元，接待批次375批次，接待人数7450人次；会议费支出54.43万元；培训费支出49.52万元。

2014年继续贯彻落实八项规定，进一步压缩行政成本，没有因公出国（境）费、公务用车购置费用支出；合理调整公用支出定额标准，节约公务用车运行费用；公务接待人数和批次，比上年减少；压缩会议召开时间和次数，从而减少会议费用；合理安排培训，节约使用培训费用 ；“三公”经费支出比上年支出节约了10%。

“三公”经费基本定义：“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括公务用车和执法执勤用车。公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。会议费，指按规定开支的各类公务会议支出。培训费，指按规定开支的本系统内的培训支出，包括在职培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等。

附件:2014年常州市武进区农业部门决算公开表

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