一、精心统筹，全力攻坚，水利发展超越新期待

2014年，全区水利建设共完成投入13.38亿元，占全年计划的137%，向上争取资金5.93亿元。“两河”工程有序推进，采菱港、北塘河等一批中小河流治理工程建成投运，武南污水处理厂二期工程和水务一体化信息平台正式投入试运行。太湖堤闸省级水管单位复检工作以及配合常州市创建国家节水型城市任务圆满完成，水利事业继续呈现出大投入、大建设、大发展的良好态势。群众路线教育实践活动取得明显成效，水利系统干部职工队伍职工作风进一步转变。2014年，在水利部5年一次的评优评先活动中，武进荣获全国“水利先进集体”称号，成为江苏省唯一获此殊荣的县区级水利部门。

1、工程建设活力迸发，催生硕果

（1）“两河”工程统筹推进。新沟河工程累计完成投资7.7亿元，超额完成省厅下达的6.8亿元目标任务，争取银行融资4亿元。征地拆迁签约率达到93%。遥观北枢纽完成土方20万方，桩基3626根，砼浇筑20000m³。遥观南枢纽工程代建制各项工作有序推进，施工单位10月份已进场施工。作为武进历史上投资规模最大的单项水利工程，新沟河工程正按照预期目标有序推进。永安河工程自2013年10月份可研报告获省发改委批复以来，2014年共完成前期投资3050万元，通过了初步设计评审、土地复垦方案专家论证，各项前期准备工作基本就绪。2015年，将启动征地拆迁及部分节点工程建设。

（2）中小河流项目加快建设。采菱港二期工程全面完工，共完成投资2784万元。通过二期工程的治理，全面提升了采菱港的排涝、防洪标准，使河道排涝能力提高到二十年一遇，防洪能力达到一百年一遇，有效保护沿线8万群众、2万亩农田的防洪排涝安全。北塘河（中、西）段整治工程共完成投资5820万元，水下混凝土浇筑19015m3，底板混凝土浇筑18885m3，墙身18145m3。作为水利部、财政部《全国重点中小河流治理实施方案（2013-2015）》项目，2014年度工程年内已全面完工。工程完工后，为提高片区防洪标准，改善沿线生态环境发挥积极效益。

（3）小农水项目成效显著。中央财政小型农田水利重点县项目全年完成总投资5000万元，新建灌溉站1座、排涝站5座、闸2座，修砌灌溉渠5.4公里，排涝沟5公里， 7月份即完成合同内所有工程，横林蓉丰排涝站、横堍桥排涝站、横山桥下圩泵站等一批新建工程已在汛期和农田灌溉中发挥了重要作用。其它小农水项目全年完成投资1.4亿元，新、改建排涝站26座、电灌站191座，加高加固圩堤6公里，疏浚整治县乡河道54条、村庄河塘840个，市级农水项目雪堰镇高标准农田水利设施项目（3000亩）全部完工。通过小农水工程建设，全区农田水利基础设施得到进一步夯实，民生效益和民生期待进一步得到满足。

（4）供排水工程齐头并进。滆湖应急备用水源地扩建工程自2013年12月份试水成功后，2014年主要开展配套工程建设。共完成了加氯加药间设备、管道等相关设施的安装，泵房、值班室等的装饰施工，以及其它配套工作。农村自来水一体化改造工程在2012年已基本结束，2014年主要开展部分乡镇的扫尾工程。累计投资5280万元，铺设管网70公里，改造用户13895户，完成10个乡镇22个断面共计96866户的用户审计工作。供排主管网建设全年共铺设市政供水主管道27.7公里，累计投资3324万元；投资9600万元，完成DN400污水主管网建设62公里，超额完成全年60公里的目标任务。武南污水处理厂扩建工程在2013年建设的基础上，2014年顺利完成了总投资1.5亿元的任务，污水处理规模从6万吨/日提高到10万吨/日，10月份正式进水试运行，武南污水处理厂的建成投运将为全区生态文明建设再添一个重要砝码。

（5）信息化工程取得突破。该项目从2013年12月正式启动，总投资约1000万元。基于“三水合一”理念，实现传统水利、供水、排水三大行业在同一平台的运行管理，目前，九大业务板块和16套视频会商系统已调试上线运行，先行建设的礼嘉、洛阳、横林防汛决策分中心也已全面启用。尽管该项目投资不大，但却是2014年水利工程建设中的一大亮点，通过今后一段时期的不断完善，武进水务一体化平台便捷高效的特点将得到充分展现。

2、涉水管理推陈出新，提升水平

（1）水资源管理成效凸显。全面贯彻落实最严格水资源管理制度，全年征收水资源费764万元、南水北调基金331万元。7月6日，滆湖备用水源地达标建设方案通过省级评审；共办结新奥燃气、湖滨置业等许可项目16宗；协调对接道路、桥梁施工方案审查备案项目8起；全面推行涉水建设项目施工保证金制度，湖滨置业、上海四建等施工项目上交纳保证施工保证金49.5万元。通过建立水资源管理三条控制红线，创建全省水资源管理现代化试点，强化服务、提升水行政许可效能，做到了合理开发、利用、节约、保护、调配水资源。

（2）水政执法力度加强。加大水政执法的巡查、查处力度，共对8起涉水案件进行了立案，查处7起，处罚款9.5万元；发出责令停止违法行为通知书26份；受理各类群众举报、来信来访47起；会同局排水管理处开展对污水接管企业进行夜查17次，检查排污企业近200家次；配合牛塘镇政府对半夜浜严重影响行洪的筑坝行为进行了强制拆除，会同局工管科、河湖处多次督查滆湖违法复耕项目。通过有力打击和震慑各类涉水违法行为，进一步加强了我区水务综合执法工作，规范了河道管理秩序。

（3）节水工作深入推进。继续提高用水效率，促进水资源的可持续利用。11月16日-18日，武进通过国家节水型城市现场考核验收。全年10所学校完成了市级节水型学校验收工作，横山桥高中、湖塘实验中学2家省级节水型学校通过验收；7家企业的水平衡测试通过市级验收，4家省级节水型企业通过验收（全年计划3家）；通过加强计划用水定额管理工作，新增计划管理用户近400家，抽查近150家用水单位的计划用水执行情况和用水定额管理；深入开展节水宣传工作，结合“世界水日”、“中国水周”，用多种方式在全区范围内宣传节水意识。

（4）工程管理全力到位。工程管护工作继续有条不紊落实。督促并协助太湖处开展好省一级水管单位复核工作，7月30日太湖处以946分的高分顺利通过了省专家组验收；逐步完善河道、机电排灌设施、圩堤“三位一体”的长效运行管护机制。2014年完成了乡级河道的招投标工作，共组织12次区级河道检查，4次农水工程考核，1次河道暗访检查，2次达标圩堤考核；开展了12次太湖、滆湖湖泊岸线管理设施保护工作抽查，有效指导各水利站湖泊巡查工作。根据省厅湖泊遥感图积极配合上级部门调查查处28处滆湖和太湖变化情况，积极配合水政大队推进12起湖泊违章建设项目整改工作；抓好14个新审批涉河建设项目的日常监管，发现问题及时督促整改。

3、安全工作扎实稳妥，保障有力

（1）防汛工作措施扎实。2014年汛期主要强降雨有五轮，伴随强降雨，全区外河水位明显上涨。由于汛期降雨偏多，全区主要河道较长时间高水位运行，汛期超警戒水位的天数全区平均达29天（去年为3.1天）。汛期降雨造成影响的主要有2次（分别为7月1日、2日和7月27日）。在省、市二级防指的大力支持下，区防办根据指令及时开启雅浦港、武进港泄洪；城防处在暴雨来临前对中心城区河道预降水位，确保了强降雨期间水位控制在3.65米；排水管理处全员上岗加强巡查，确保中心城区道路无大的积水点；各防汛责任单位严格执行24小时值班制度和领导带班制度。通过科学调度，通力合作，全区在这5轮强降雨过程中未发生大的灾情和险情，有力地保证了人民群众生命财产安全。

（2）工程安全保障稳妥。严格遵守各项安全规章制度，全年共组织对中央财政小型农田水利重点县项目、农村河道清淤、武南污水处理厂二期工程、滆湖应急备用水源地建设、污水主管网建设等工程进行了9次专项安全督查。对发现的工程质量隐患和安全隐患立即提出整改意见，并督促限期整改到位，确保了全年水利（务）工程建设未发生重大安全事故。

（3）供水安全优质高效。供水行业坚持抓好原水检测关、出厂水质关。自来水的生产经营实行远程控制和终端管理，水厂建立门卫“三查三看”制度，专门制定设备维护保养计划和维修质量标准，对长期连续运行设备定期检查，轮换交替使用，确保水厂设备完好率达100%。江河公司坚持对滆湖备用水源取水口实行每周定期检测，通过建立水质检测预警机制和实现3座水厂大口径管道串联，充分保证了安全、优质、连续供水；在青奥会期间，江河公司还实行24小时值班制、发现故障随时抢修制，有效确保了青奥会运营期间的用水安全。

（4）排水监管严格有力。按照雨污水管网清理疏通计划，1-6月对延政路、花园街等36条道路进行了疏通及清理，累计疏通管道约472.9km，清理雨污水井8116座、雨水收集井22536座。同时，对雨污水破损、堵塞、塌陷的管网或窨井进行了全面检查抢修，共整改抢修15处，有力保证了汛期排水安全。通过落实责任，强化排水监管，采取日查、夜查和突击检查相结合的方式，对排污企业动真碰硬。日常企业检查采集水样1200余例，做到排水量较大的重点排水单位每周至少一次检查；1月至11月，联合水政部门，采取不定时检查策略，共计突击检查（夜查）21次，检查企业330家，采集水样201例；查处企业排水不规范行为8例，其中违规排放行为5例，对不规范排放行为全部落实整改到位。

4、团队建设稳步推进，再谱新篇

（1）教育实践活动圆满收官。通过精心组织，周密实施，历时9个月的教育实践活动取得了实效。一是党员干部深受教育。通过学习教育、调研走访以及对照检查阶段各项活动，党员干部交流研讨学习心得，对照典型查找差距和不足，群众观念、宗旨意识进一步增强，理想信念进一步坚定，改进作风的方向进一步明确。二是突出问题切实解决。通过边学边查边改，一大批群众反映强烈的制约水利事业发展的深层次问题得以妥善解决，如腾退超标办公用房27间1200多平方米，精简排水许可审批流程由10个工作日至5个工作日等等。三是工作作风明显改进。通过切实解决服务窗口办事拖拉、工作人员执行不力和管理效率不高等问题，党员干部和广大职工的敬业意识和精神面貌明显改变了，责任心和主动性增强了，工作质量和效率也进一步提高。

（2）党建基础全方位夯实。2014年初，局党委研究制定并下发了年度党建工作要点，为全年党建工作指明方向。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等制度，落实党内关怀帮扶机制；全年各（总）支部按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，共确定党员发展对象4名，转正4名；推荐7名入党积极分子参加了机关党工委组织的集中培训，参与结对社区志愿服务活动，帮助增强党员服务大局、服务群众的意识；同时，充分发挥“党员示范岗”、“星级科室”以及劳动模范的示范引领作用，鼓励党员争做示范，科室争创“十佳”、水利站争当“五好”、局机关争当“三型”，营造了比学赶超的良好氛围。老干部支部2人被区老干部局评为先进老干部，2人被区机关退干协会评为“优秀会员”和“和美家庭”。

（3）廉政建设进一步加强。局党委按照“党要管党、从严治党”的要求，成立局党风廉政建设领导小组，与机关各科室、各下属单位签订《党风廉政建设与作风效能建设责任书》，出台《武进区水利局关于落实党风廉政“两个责任”、加强作风效能建设的若干规定》，把落实党风廉政建设责任作为重大政治任务来抓，主要领导切实履行“第一责任人”职责。3月19日组织干部职工赴常州市预防职务犯罪教育基地开展党风廉政建设警示教育活动；8月22日，召开廉政风险防控案例分析会，用身边人、身边事，教育警醒大家；坚持大会、小会和日常教育相结合的方式，多次集中观看廉政教育片，通过正面引导、反面典型警示等多种形式达到警钟长鸣的目的。

同志们，“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”2014年，凭着一股闯劲、冲劲、韧劲，我们取得了来之不易的成绩，这是区委、区政府正确领导的结果，也是全区水利系统干部职工敢打硬仗、敢争一流，兢兢业业、无私奉献的结果，在此代表局党委对各位的辛勤劳动表示衷心的感谢。但综观2014年各项水利（务）工作，我们也应清醒的认识到还存在着一些问题和不足。一是从宏观水利形势看，十八届四中全会提出要全面依法治国的同时也意味着我们要全面“依法治水”，习近平总书记从水安全的角度提出了新时期治水兴水的新思路，李克强总理考察水利部讲话指出要建设172项大型水利工程，水利发展全面步入新常态。这些，对我们来说都是富有挑战性的新机遇，但我们抢抓的意识还略嫌不足，抢抓的干劲还没有极大地激发，这是我们应该注意的。二是从团队建设方面看，水利建设的快速推进需要一支高效率的现代化队伍，但我们的精细化管理水平还不够高，与周边兄弟县区还有很大差距。同时，我们在人才储备、作风转变、强化服务、培育特色等方面还有很多不足。面对这些问题和困难，需要全局上下在今后的一段时期内，同心同力，积极争取，加快突破，合力解决。三是从廉政效能方面看，2014年，我们虽然通过多种措施落实了廉政责任，强化了风险防控，狠抓了作风效能，但还是出现了一些问题，这令我们痛心，同时也值得我们深思。下一阶段，我们将继续巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，同时深入推进党风廉政建设责任制落实，以严的措施、铁的手段、钢的纪律布牢严肃责任追究这张网，做到一旦发现，绝不手软。

二、认清形势，克难奋进，水利事业力求新突破

2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，意义重大，任务也艰巨。习近平总书记和李克强总理多次就治水兴水提出重要观点、中央财政向水利方面倾斜、全省市县水利局长会议的具体部署给我们注入了一剂强心剂，同时也为我们明确了新定位、指明了新方向。我们要结合武进水利发展实际，认真对照新要求，准确把握新形势，积极适应新常态，努力谋求新发展，从以下4个方面做好工作，不断推动武进水利再上新台阶。据统计，2015年水利（务）投资将达到14.38亿元。

1、以骨干河道工程攻坚为龙头，力求节点性突破

2015年，我们要积极响应中央集中力量打造大型工程的号召，继续以骨干河道治理工程为“龙头”，汇聚各方力量，加大攻坚力度，力求各个节点性工作实现新突破。新沟河工程遥观北枢纽要全面竣工，遥观南枢纽要完成水下主体工程。同时按时启动舜河、武进港段河道整治及相关桥梁建设。永安河工程全力推进各项前期准备工作，启动征地拆迁，积极争取各方支持，确保工程早日开工，努力将其打造成继武南河之后又一条生态长廊。中小河流治理工程在2014年顺利完成北塘河（西、中段）整治工程的基础上，2015年要实施启动北塘河东段（新沟河-朝阳桥）项目，概算总投资2898万元，计划于主汛期来临前完成河道主体工程，闸站具备运行条件，确保汛期发挥效应。

2、以农田水利设施完善为基础，力求保障性突破

2015年，我们要以农水建设覆盖范围的不断扩大、新建及改造农水设施的不断增加、农民突出反应的农水问题不断解决来求得保障性突破，整体提升我区农田水利的自我保障能力。2015年是我区第二轮中央财政小型农田水利重点县工程的收官之年，项目总投资5408万元。新建防洪闸站4座、节制闸1座，砌筑灌溉渠道44.26km，田间道路6.3km。小农水项目计划投资9200万元，疏浚河道58条、村庄河塘340处，新建排涝站18座、灌溉站40座，建设河道护岸、护坡4700米、节水渠道150公里。通过传统水利项目的进一步扩大覆盖，切实增强我区农水水平和保证粮食增收。2015年是县乡河道整治工程实施的第二年，我们将继续采用新工艺、新方法，提升河道整治效果，确保农村水环境面貌有更大改观。

3、以统筹建好水务一体为枢纽，力求带动性突破

2015年，我们要把握好水务一体化建设这个“枢纽”，继续革新治水理念、完善管护措施、改进发展模式，充分发挥“枢纽”的带动作用，在2014年发展的基础上力求新突破。要继续做好供水保障工程。积极推进农村改水工程扫尾和部分乡镇终端管理接收工作，谋划好礼河水厂、臭氧活性炭深度处理工艺建设以及雪堰高位水池建设等项目各项前期准备工作，确保供水保障量质并举，服务效益最大化。要全面抓好污水保障工程。继续投资6000万元，铺设污水主管网30公里。继续实施“清水工程”，加大对黑臭河道的综合整治力度，进一步恢复河道生态功能。积极筹备滨湖污水处理厂一期5万吨/日工程各项前期准备工作，力争下半年开工建设。要完善水务一体信息化工程。目前，武进水务一体化信息系统已基本建成，先行建设的礼嘉、洛阳、横林3镇的分中心已全面启用。2015年起，要继续对9大功能板块的功能进行完善，形成健全的工作机制，全面保障水务一体化平台稳定安全运行。

4、以落实新时期治水思路为契机，力求系统性突破

2015年，我们要认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，继续深化落实建管并重理念，力求治水管水工作实现系统性突破。要持续加强保障全局发展能力。紧紧围绕全区“两个率先”的建设使命和“迈上新台阶，建设新武进”的新要求，结合区域结构调整的发展新形势，着力提升水利现代化建设质量，完善水利基础设施建设布局，突出水资源配置能力建设，构建优化配置、高效利用的水资源保障体系，提升保障水平。要持续加强水资源管理能力。密切关注水资源的保护、利用和开发，严格执行水资源费征收，切实履行涉水事务管理职责。充分发挥基层水政执法人员的作用，严厉查处各类涉水违法行为。继续以企业、学校、社区为主要创建点，落实节水载体和建设内容，不断把节水型社会建设工作推向新的高度。要持续加强长效管护能力。继续加强对河道长效管护、机电排灌设施长效管护、达标圩堤长效管护的领导，通过规范管理、细化责任分解、明确奖惩措施，将每条河道、机电排灌设施、小型农田水利设施的管护责任都落实到位。2014年镇级河道的社会化招标工作已经完成，2015要在此基础上进一步在全区推行村级河道的社会化招标工作。