区发改局2015年上半年工作总结和下半年工作打算

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区发改局以党的十八届三中、四中全会精神为引领，高举改革和法治大旗，认真贯彻落实中央经济工作会议和区委十一届九次全体(扩大)会议、区政府全体(扩大)会议精神，坚持“加力城乡一体、加速生态文明”两大战略，深化“产业培育、城乡一体、生态文明、改革创新”四大战役，全局上下适应发展新常态，把握法治新要求，激发改革新动力，勇于担当新作为，为武进“十二五”规划的圆满收官献计出力。

一、2015年上半年工作总结

1-6月份，预计全区完成地区生产总值880亿元，完成年度目标的46.8%；其中实现服务业增加值345亿元，占比达39.3%；完成全社会固定资产投资482.2亿元，完成全年目标的50%；完成服务业投入203.2亿元，完成全年目标的51%；新增创投资本6.22亿元。

第一、一着不让狠抓综合经济工作。

1、强化规划编制。编制“十三五”规划纲要基本思路。在组织开展28项前期课题研究的基础上，开展广泛调研，完成了基本思路初稿,并及时与省市开展对接，争取使我区改革和发展事项、重点项目更多纳入上级规划，确保规划编制工作更具指导性。根据“十三五”总体规划的框架要求，由政府办发文启动了21个专项规划和14个镇、3个开发区规划，预计8月底前完成初稿。启动了《武进区“十三五”能源发展规划》、《武进区农作物秸秆综合利用规划（2016—2020年）》两个专项规划的编制。完成了区现代服务业集聚区规划编制工作。制定了武进工业项目用地指南。

2、强化目标管理。按照区委区政府确定的目标任务，牵头将全区主要经济指标分解下达到各镇、开发区和重点板块。完成《常州市2015年年度目标任务书》中我区目标任务的编制上报，同时做好市考核目标季度进度填报工作。着手编制我区2015年蓝皮书，目前，已完成对一类目标中重点项目和为民办实事情况的梳理，并于6月份编印了一起简报，详细介绍了各实事的进程。一类目标中的重点工作也将于近期组织填写。

3、强化经济分析。坚持每月跟踪经济社会发展重点指标进展情况，认真开展经济和社会运行情况分析，并起草了一季度、半年度两篇全区经济社会运行分析材料，及时提供给区四套班子领导参阅。积极开展调查研究，认真撰写调研课题，明确了全年每人一篇调研课题的要求。同时，配合做好产城融合2015年行动方案，做好西太湖产城融合建设情况上报工作 。

第二、一环不松加强重点项目建设。

1、排找项目促投入。从去年8月份开始，我局就展开了重点项目梳排活动，通过印发表格、调查研究、实地核对、反复讨论等措施，广泛征求意见、不断修改完善，最终确定273个区重点项目，47个市重点项目和5个省重点项目。

2、推进项目促“三率”。全面开展“重大项目深化年”活动，通过联络员制度、定期例会制度、情况月报制度、领导挂钩制度和定期督查等一系列制度来加大重大项目招引、加快重点项目建设以及优化重点项目服务。上半年，273个区重点项目完成投资182亿元，47个市重点项目完成投资69.4亿元，5个省重点项目完成投资21.48亿元，投资完成率分别为45%、49.2%、42%。区、市重点新建项目开工率分别达到66.1%、75%，比去年同期分别降低3.3、7.4个百分点。省重点新建项目开工率为100%，比去年同期增长33.3个百分点。区重点项目竣工率达到22.3%，比去年同期增长8.5个百分点。

3、招引项目促转型。上半年，重点项目初步招引65个，分别为先进制造业项目58个、现代服务业项目7个。其中：信息项目5个、在谈项目32个、签约项目10个、前期项目2个、预备项目6个、可实施项目10个。有51个项目已基本确定投资规模，其中：超10亿元项目4个、超5亿元项目5个、超1亿元项目25个、超5000万元项目18个。65个项目计划总投资123.5亿元，年度计划投资22.5亿元。

第三、一丝不苟促进产业转型升级。

1、农业稳中有进。积极组织雪堰、湟里、横山桥、郑陆四个市级中心镇开展2015年度重点建设项目编报，共入选43个项目，年度总投资30.79亿元。今年10个区重点农业项目中3个新建项目已全部开工建设，另有黄天荡蟹业生态示范园一期工程、宋剑湖农业生态园等5个在建项目投资进度超过50%。做好全国农村经济监测资料信息收集上报工作，1-6月份，累计上报信息96篇，其中国家发改委录用6篇，省发改委录用7篇，省发改委网站录用61篇。

2、工业稳中有升。加强工业项目服务与管理，严格审核区内工业类项目立项。主动服务企业立项，积极服务上市后备企业，努力帮助其完善有关立项手续。上半年，江苏天常、今创集团、河马井、长海玻纤等募投项目已获立项。继续开展产业培育战役推进工作。今年以来，武进围绕《产业培育战役工作方案》的要求，全力推进各项工作，基本完成了上半年度的主要目标任务。上半年，武进区工业经济十大行业预计完成的产值1945亿元，完成年度目标的47.5%；十大产业链预计完成产值620亿元，同比增长10%；十大企业工业园预计完成营收759.3亿元，完成年目标的48%；十大载体平台完成营业收入39亿元，完成年度计划的49.7%；100家工业大企业预计完成产值1850亿元，完成年度目标的47.4%；100家创新企业申请专利1800件，完成年度目标50%；100个重点工业项目预计完成投资约50.5亿元，完成年度目标   的52%。

3、服务业稳中有好。定期召开季度服务业工作会议、重点服务业企业座谈会等，完善统计信息共享平台，确保服务业数据渠道畅通。编印《服务业运行情况专报》，及时掌握服务业主要指标，充分反映我区服务业发展情况。“三四五”壮大计划各项工作有序推进，定安路、花园街、人民路等三大商圈加快提升。三大景区不断完善，太湖湾嬉戏谷景区加快提升，西太湖花博园各类活动精彩不断，淹城景区传统文化特色更加鲜明。四大集聚区进一步做大做强，西太湖电子商务集聚区国家智慧旅游公共服务平台、华视网聚室内电影拍摄基地等项目全面开工建设，延政路现代商务集聚区规划编制工作开始启动，科教城、津通集聚区预计上半年新增营业收入均超过10%。四十个重点项目加快推进，上半年预计完成年度计划的40%，智慧园公共服务平台等项目年内竣工投运。五大物流园全力打造，武南物流园前期工作加快办理，恒耐物流园发展水平不断提升，亚邦物流中心公路港项目建设投运。五十家家重点企业加速培育，江苏蓝火翼电子商务有限公司等12家企业被江苏省发改委列为省服务业重点培育企业；夏溪花木控股有限公司等3家企业被评为江苏省服务业创新示范企业；常州金东方颐养中心等25家企业被列为常州市服务业企业重点培育名单。

第四、一门心思抓好发展资源保障。

1、行政审批有为。今年以来，共办理行政服务事项315件，其中：现场即办件275件，即办率为87%，比去年同期增长1.7%；承诺件40件，在办件期限已高度压缩的情况下，总计比事项承诺期限提前43个工作日，件均提前1.08天。积极落实企业投资项目立项、物价非行政许可审批等简化改革，第一时间停止办理经调整取消的行政审批事项，一季度末办理的行政事项保留17项，比上年末缩减29项。同时，根据新版政府核准的投资项目目录要求，房地产等一般城建项目、船舶、水泥、化肥等过去实行核准制的项目改为备案制管理，立项手续进一步简化。

2、能源保障有力。加强协调力度，推动电力能源项目建设。截至6月底已建成投运常州220千伏南凤-运河-东岱线路改造工程，累计完成投资5.23亿元，为全年投资计划的60.46%，其余项目按序时进度推进；组织开展供电公司500kV西津渡（句容）～廻峰山～武南线路改造工程线路路径论证会议，推动全区电源动脉建设。加强沟通力度，继续推广清洁能源应用。协调服务新奥燃气推进高压储气调峰管道建设，青洋路、武进大道东延沿线管道工程正在建设，南环线、232管道工程已建成。截至6月底已完成12623户民用天然气推广，为全年目标任务的63.11%。继续支持加气站建设，目前公交五公司、312国道服务区LNG加气站已基本完成建设，具备加气能力。1-6月份车用CNG气量销售量为1082万方，服务市区3000辆出租车，1000多辆驾校车，600多辆公交车；1-6月份车用LNG天然气消费量达205万立方米，为118辆公交汽车、54辆混凝土搅拌车、12辆大巴提供清洁能源。按照省、市成品油条线工作部署，完成全区152个加油站（点）年检材料的初步审查报市商务局；服务成品油零售经营企业向上申报3个加油站年度设置计划、3个加油站迁建租赁材料。

3、争取资源有效。组织灵通控股有限公司等企业申报省创新示范企业；组织国家智慧旅游平台等10个项目申报常州市服务业引导资金。完成了申报国家保障性住房配套基础设施和太湖治理第九期省级专项资金项目梳排和上报工作。组织常州国源离合器有限公司申报江苏省军民融合发展引导资金项目，组织新纶科技、泛亚微透科技、裕成富通、格林电力机械申报了省级战略性新兴产业专项项目。4月份，组织江南石墨烯、新誉集团、武进不锈3家企业申报了省级工程中心，待省发改委批复。截至目前，已获得第一批关税配额外优惠关税税率进口棉花配额共计2774吨。积极推动光伏应用。1-6月份向市发改委申报备案绿地、铭赛等4个分布式光伏发电项目；配合市发改委做好2015年度光伏电站项目优选工作，向上申报60MW备选项目。完成2015年中央预算内投资计划草案编制工作，上报了2个卫生项目和1个社区便民服务中心项目，年内预计可争取资金500万元以上。上半年我区新增股权投资机构8家，新增资本规模6.22亿元。

第五、一心一意强化社会和谐稳定。

1、为民办实事得到加强。制订了2015年教育系统和卫生系统基本建设项目投资计划，共有8所直属学校、7所镇属学校，计划总投资约6.5亿元。同时对武进人民医院外科综合楼项目的建设规模和投资总额及投资方式进行了重新论证和明确。配合教育局做好无证幼儿园的整治工作和简易幼儿园长效管理工作；配合做好《武进区产业投资鼓励目录》的拟订工作。同时会同财政局、公共资源交易中心针对投资100万以下的小型维修装饰类项目的审批招标事项进行了专题协商，再次修改明确了简易操作流程，形成政府办会议纪要下发。抓好对口帮扶，努力做好对口帮扶县（区）间的信息沟通、业务工作的联络协调。抓好挂钩扶贫，全力做好雪堰镇潘家村、湟里村西村的对口扶贫工作。积极参与“一日捐”活动，支持慈善事业。定期走访慰问雪堰镇的革命功臣。抓好南北共建，加大共建开发区的宣传、推介、招商引资力度。

2、物价管理得到强化。严格控制水、电、气等政府管理价格的调价项目出台，今年上半年共调整成品油价格9次，于4月1日与常州市同步下调了非居民用天然气价格，并于1月13日、4月10日两次召开煤热联动联席会议，调整了蒸汽到户中准价格。强化价格监测，把握市场动态，密切关注主副食品及生产资料的市场价格动态、供求情况。今年以来，共上报各类监测数据6500余条。完善平价商店、惠民药店管理，充分发挥“两店”平抑市场价格作用，惠民药店优惠药品达到150个，上年退出平价商店2家，新申报2家，保持了总量平衡，提高了总体质量。密切关注关系民生的各项价格问题，把价格服务与行政执法相结合，努力营造良好的消费环境，切实落实各项惠民价格政策。今年以来，共受理价格投诉举报咨询21件，举报投诉2件，办结率100%，查处价格违法案件9件，没收违法所得89.2万元，罚款4.2万元。建立收费单位收费情况报告制度，组织、督促全区共207家行政事业性、政府制定价格的经营服务性收费单位实施收费情况报告。开展民办高中收费调价工作，对武进人民医院、武进中医医院和武进第三人民医院开展医疗服务价格动态管理考核。完成了行政事业性收费目录的公布。加强热点价费矛盾的疏导。接待好来人咨询、回复好来电投诉，及时办理好12358、12345政府公共服务平台上的咨询投诉件。严格各类培训收费的审批和管理。优化价格认证服务，今年1-6月份，共完成各类委托业务1081起，鉴证总金额为12000余万元。

3、粮食工作得到提升。上半年，全区粮食经营企业完成夏粮收购任务62636吨，完成年度夏粮收购目标的125.27%。同时，做好27000吨地方储备粳稻的轮换补库工作，完成3000吨区级地方储备小麦粮轮换补库工作。抓好军粮质量管理工作，上半年供应优质大米12万公斤、优质面粉2.4万公斤。强化“放心粮油销售店”的监督管理，继续扩大“放心粮油销售店”覆盖面，上半年，对新申报“放心粮油销售店”的企业进行现场指导和资格审核。狠抓管理，加强对基层库点、粮食安全包括生产安全方面的检查，主动保证储备粮的安全，年初与250家租赁企业签订了《2015年度安全生产目标责任书》，加强安全生产宣教和培训，定期不定期开展隐患排查和整治。强化资产经营管理，多措并举保值增值，今年共签订各类资产租赁合同250份，合同签订率100%，共确定5个库点的粮食仓储设施维修方案，同时对冰雹受灾情况进行调查和统计，确定了18个库点维修项目，并积极组织力量，及时奔赴抗洪第一线参加抢险，保护了粮食安全。全力做好资产处置和中心库筹建工作，同时全面推进洛阳虞桥粮库改建工作。

第六、一如既往狠抓各项创新改革。

1、组织建设有活力。组织召开全局党建工作会议，定期举行党风廉政建设专题学习教育活动。加强基层党组织建设，上半年确定和培训入党积极分子4名。做好中层干部聘用的准备工作，同时认真配合做好2015年新公务员的招录政审工作。抓好结对联建工作，深入开展了与南河社区、村西村、潘家村三个基层党组织的“组织联建、共促党建”活动。做好企业退休老职工纳入社会化管理工作，本次移交共审核汇总人员信息535份，其中整理可移交人事档案488份、无档案出具证明18份、托管人员28份、工伤退休1份。

2、作风建设有改进。以“三严三实”专题教育为抓手，认真制定了《区发改局党委开展“三严三实”专题教育工作方案》和《关于在全局党员干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》。围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，积极营造风清气正的政治生态，进一步增强勇于担当、敢挑重担、履职尽责的责任意识，为“迈上新台阶、建设新武进”提供坚强的思想、政治和组织保证。

3、能力建设有增强。启动“能力提升年”主题活动，紧紧围绕“坚持两加战略，深化四大战役”发展主题，深入开展机关建设，全方位提升思想素质、工作业绩、服务效能、队伍形象、勤廉意识，全面建设“知法、知德、知责”机关，全力打造“有信仰、有宗旨、有担当、有戒律”的发改队伍。通过党委中心组学习、全局人员集中学习和中层干部学习、专题学习论坛、专题廉政教育等形式，激发学习意识、创新意识、效能意识，扎实推进全局“能力提升年”活动，为迈上新台阶、建设新武进提供有力保障。

二、2015年下半年工作打算

下半年，我局将坚持以科学发展观为指导，围绕经济建设中心，扎实推进全年既定工作部署，紧紧围绕全年目标，进一步理清发展思路，明确发展方向，确保完成全年目标任务。主要抓好以下几方面工作：

1、要确立率先发展新标杆。一是超前谋划明年目标。突出重点目标的科学性、先进性和可考核性。二是不断完善考核体系。主动衔接，吃透上级政策，了解基层实际，掌握部门动态，充分发挥目标考核的激励导向作用。三是加强对上衔接，争取在年终考核中继续保持全市领先，及时跟踪市推进结构调整促进转型升级考核的最新情况。

2、要谋划区域发展新思路。一是规划编制更科学。修改完善“十三五”规划基本思路，在此基础上完成规划纲要的编制。经广泛征求社会各界意见后，根据各方意见，对规划纲要进行修改完善。同时，开展专项规划和各镇、开发区规划编制工作，并做好各项规划的衔接。在编制规划纲要的过程中，注重与各专项规划进行衔接，并注重规划的指导性、预测性、战略性和协调性。二是决策参谋上水平。及早谋划全年度经济运行分析材料，全面掌握全区经济社会发展中的亮点和问题，高质量完成三季度、全年度分析材料。在此基础上，起草2015年计划执行报告，谋划2016年经济社会发展的目标任务。在全面了解国家宏观政策变化、周边城市发展动态和我区经济运行发展变化的基础上，进一步提高经济形势分析的质量和水平。三是抓好重大课题的调查和研究，搞好服务，谋划好全局性的指导意见供区领导决策参考。

3、要实现有效投入新突破。一是紧盯“三率”，全力抓好今年重点项目推进工作。以每月召开的全区重大项目推进会和督查活动为抓手，紧盯未开工项目快开工、快投入，确保三季度达到90%以上、年度开工率达到100%。特别对2个未开工的市重点项目，要紧盯影响开工问题，抓好解决落实督办工作，力争三季度都能开工建设。根据项目所在地政府、责任部门、建设单位制定的年度、季度、月度项目投资和竣工投产计划，经常性分析和督查项目的投资完成情况，力争全区重点建设项目累计投资完成率三季度达到75%以上、年度达到95%以上。计划竣工项目竣工投产率三季度达到75%以上，年度达到100%。二是加强管理，着力抓好重大项目深化突破工作。按照区委区政府的要求，进一步细化月度、季度目标任务，制定切实有效措施，确保目标任务的完成。对照市下达的目标任务，加强沟通交流，督促企业和区相关部门加快办理前期手续，确保香精香料项目尽快开工。同时，及时收集项目信息，实时跟踪重大项目突破和进展情况，着力做好梳理和上报工作；及时汇总和初步确认各级重点项目上报情况，每月做好分析研究，年终做好确认考核，确保招引工作取得成效。三是尽早启动，着力抓好明年重点项目建设计划编制工作。8月中下旬下发项目梳排通知，10月上旬完成初稿，10月下旬选定和上报省、市重点项目，11月进一步完善区重点项目建设计划，12月完成编制工作。

4、要促进产业转型新提升。一是稳步推进现代农业。以项目储备为契机，深入做好项目的调研，为项目申报做好充分准备。优化农业支柱产业结构，重点抓好重点产业和农业园区建设。二是深入推进新兴产业。积极做好产业培育战役指挥部办公室日常工作，牵头相关部门有序推进产业培育战役工作方案。协助企业报批土地点供项目。继续梳理我区其他优势项目，对符合条件的主动联系其申报高技术等其他类别的专项。及时掌握工程中心及特色产业基地的申报落实情况，进一步打造武进新兴产业的发展品牌。三是加速推进现代服务业。加强招商引资工作，围绕中介服务业活动继续开展推介活动和有关政策的落实，保持中介服务业招商的热度。围绕常州市城建服务业招商活动和经贸洽谈会等重大活动，推出服务业招商活动，做好各项推进和服务工作。继续完善服务业统计体系。理清指标体系，选好选优样本单位，加强对企业上报数据的监控，提升各项支撑性数据的有效性。

5、要建立经济保障新机制。一是综合平衡能源物资。以能源消费与经济发展、环境保护相协调为目标，科学平衡能源供需。做好有序用电和电力需求管理工作，科学调度、平衡电力，保障城乡居民、重要单位、主要企业的正常用电。增强对成品油的监管力度，规范市场经营行为，增加库存储备，力保有效供给。二是抓好电力专项管理。协调电力设施工程建设中的矛盾问题，确保“受得进，输得出”。加快在建和续建输变电工程建设，加快改善和调整网络结构，增强供受电能力。依法保护电力设施，严格项目审查。三是及时掌握信息，找准找好争取路子；及早做好准备，争取项目进笼子；认真研究分析，争取政策进盘子；围绕武进发展，争取更多牌子；帮助企业基层，争取更多扶持资金。

6、要推进社会事业新发展。一是优化社会事业资源布局。继续跟踪和推进社会事业重点项目建设，进一步完善项目前期工作机制。二是推进社会事业公共服务体系建设。加强调查研究，进一步完善项目信息管理，做好项目储备工作。三是认真做好为民办实事推进工作。

7、要形成物价管理新亮点。一是强化资源类价格管理，促进资源节约和环境保护；深化药品价格改革，切实减轻患者负担；强化涉农价格管理，服务“三农”政策的落实到位；强化涉房价格管理，促进房地产市场健康发展；强化市场价格监测，完善价格监测体系建设。二是进一步规范教育收费，认真贯彻医疗服务价格政策；及时落实上级各项收费优惠政策，切实减轻企业和群众负担；加强培训收费管理，继续从严审核各类培训收费项目和标准；规范收费管理行为，加强收费基础档案建设。三是整合资源推进价格检查，创新机制完善市场监督，树立形象做好价格服务。四是坚持优质服务促发展，始终谋求认证质量新提升；坚持开拓创新求发展，继续开辟认证业务新领域；切实提升效能促发展，不断取得规范化创建的新成果。

8、要获得粮食管理新成果。一是认真抓好夏粮、秋粮收购监管，执行国家粮食收购政策，保障售粮农民利益。进一步加强“放心粮油”工程建设，让放心粮油进社区、进校园、进工厂。进一步加强地方储备粮管理，创新储备粮轮换模式。二是积极落实储备粮、应急成品粮和军粮等政策性粮食的监管与检查，保障我区粮食供应，维护粮食市场稳定。三是进一步督促放心粮油示范加工企业、销售店更好地落实规章制度，为市场提供优质放心粮油。四是继续加强基层安全生产基础建设，更严格地执行安全生产监管，消除安全隐患，加强安全培训，维护系统安全生产形势平稳。五是全力推进中心库建设，确保按时开工。

9、要再创改革创新新佳绩。一是千方百计促创投。不断壮大创业投资队伍和创投基金规模，建立完善创投机构和企业融资需求信息库。积极组织举办资本对接活动，推动我区企业引进战略投资，优化股权结构，为企业上市创造条件。二是积极争取发债募资。配合高新区滨湖建设发展集团做好二期企业债券上报工作。三是推进改革改制工作。继续立足职能，继续抓好改革创新战役各项工作的落实；出台我区行政审批涉及的中介服务机构规范管理实施办法，建立中介服务机构监管体制和职业道德评估制度，完善中介服务机构失信惩戒机制、自律保障机制和退出机制。进一步推进县级公立医院综合改革。

10、要再求党建工作新实效。一是扎实开展好“三严三实”主题教育。坚持主题教育与日常工作相融合，具体做到：筹备好一次专题党课，落实一套必读书目，组织一次交流发言，开展一次调查研究，开好一次专题民主生活会。二是继续深入推进我局“三型机关”建设，以“能力提升年”活动为抓手，进一步提升全局人员的学习能力、创新能力、服务能力、执行能力和尽职担当能力。三是以提升廉洁自律成效为根本，加强党风廉政建设，以提升落实规章制度的实效为着力点，加强制度建设,同时切实加强群团工作。

                                            2015.7

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