今年以来，武进区民政局紧紧围绕“深化群众路线，构建现代民政”这一主线，对照年初制订的目标任务，有序推进，开拓创新，取得了一定的成绩，现汇报如下：

一、上半年工作

（一）现代民政建设进一步加强。及时研究和传达2015年现代民政示范区指标体系中的新变化，在总结去年创建的基础上，进一步强化基础，在社工人才、综合福利院、减灾示范社区等薄弱环节下功夫，以创建带动民政工作转型。紧紧围绕“打造一支业务素质过硬，思想素质过硬，服务素质过硬的现代民政工作者队伍”的目标，结合区委、区政府建设“三知”机关、打造“四有队伍”的要求，开展思想道德教育、职业教育和业务技能培训等，全面提升全局职工的综合水平。加快民政信息化建设，依托城乡社区综合管理和服务信息化平台，完成“四级联动”服务体系建设,实现了市、区、镇、村（社区）的信息贯通。

（二）民生保障进一步完善。低保实行动态管理，积极配合常州市居民家庭经济状况核对中心对全区在册低保对象进行了普查，按照“应保尽保，应退尽退”的要求，对已不符合低保政策的对象进行清退，武进区共清退了此类对象40户。已发放低保金1115 万元，惠及4659 户，7352人。全区共有五保对象715名，集中供养率达95%。为43名城市散居“三无”老人提供有效的生活保障。为51名孤儿发放救助金23.7万元。大力开展慈善救助，已发放慈善救助金1705万元，救助7730人。积极开展慈善“一日捐”活动，共募集善款约550万元。及时上报“4.28冰雹”灾害受灾情况统计数据，府东、周家巷、南苑和嘉新等四个社区积极争创国家级救灾示范社区。成立了区综合福利院，由陈鹰同志任院长，为弃婴收养提供了可靠的保障。会同卫计、公安、财政和人社等部门，起草了关于建立疾病应急救助制度的意见，确保因身份不明、无能力支付医疗费用等急救患者能够得到及时有效的治疗。开展居家养老助餐点建设，进一步充实居家养老服务内容。进一步加大养老床位数建设，镇级养老服务中心已实现了全覆盖，现有床位数12705张，社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达63%，护理型床位数占比20.5 %。现有养老护理员201名，取得护理员证的有186 人，执证上岗率为92.5%。联合消防等部门开展了对全区养老机构安全专项检查，确保养老机构安全运营。加强镇、街道老年学校建设，已有镇级老年大学9所，建成比例53%，老年人受教育人数占老年人口的35.5%。区新三老中心已完成内部装修50%，目前正在做好内部管线的安装和外部屋顶的维护。

（三）社会治理进一步优化。巩固社区减负增效和政社互动的成果，严格实行准入制，联合区委督查室、区纪委监察等部门定期督查减负增效工作和准入制度执行情况，坚决杜绝形式主义回潮、反弹。认真做好全区和谐社区达标建设扫尾工作，针对和谐社区建设比较薄弱的地区，加强指导和督促力度，争取到年底全区和谐社区达标率为100%。进一步推进城乡社区综合服务中心硬件建设，确实提高服务居民的能力，目前合格率为100%。着力培育发展公益性强、发展后劲足、群众需求高的社会组织，目前全区共有社会组织2851个，每万人拥有的社会组织数达28个。继续发动尚未评级的社会组织参加规范化评估，进一步规范社会组织的发展。认真做好社会组织年检工作，对年检不合格的社会组织，进行清退。做好公益创投项目的申报和初评工作，加大公益创投项目实施的监管力度。动员全区414名社区和民政工作人员参加社会工作者考试，努力提高社会工作者的职业水平。

（四）公共服务进一步健全。积极配合常州市争创全国双拥模范城“六连冠”工作，目前正在准备召开我区双拥工作会议，部署今年双拥工作任务，安排为驻军办实事项目和关爱革命功臣结对帮扶活动。双拥宣传氛围布置、双拥迎检台账正在按计划准备中。2015年1月起，我区所有“两参”人员已经纳入自然增长机制，补助标准从国家标准360元/月已经增长到658元/月，共有304名参战人员受益。2014年冬季，我区退役接收退役士兵486人，333人参加短期技能培训，71人参加复学，退役士兵整体参训率达83%。认真做好地名普查工作，将2014年12月31日之前民政审批的路名、地名村（居）委会地名等全部录入国家系统。到五月底，已批准地名、路名53条。办理结婚登记3461件，离婚登记1040 件。福彩销售共1.35亿元，筹集公益金1215万元。火化遗体4551具，免除基本丧葬服务费270 万元。

二、存在的问题。尽管今年我局已初步完成了半年度工作目标，但是还存在着一定的不足：一是民政现代化程度还不高。二是民政法治建设还需进一步加强。三是民政在社会事业建设中的骨干作用还没有完全体现。

三、下一步工作

下一步，民政局将围绕“迈上新台阶，建设新武进”的目标，以“现代民政示范区”建设为抓手，继续发扬攻坚克难、开拓创新的吃苦精神，结合经济社会新常态这个大形势、大环境、大逻辑，思考谋划民政工作，充分发挥民政在社会事业中的骨干作用。

（一）努力建设现代民政。对照省现代民政示范区的指标体系，实现民政工作提档升级，完成传统民政向现代民政转变，官本民政向亲情民政转变，手工民政向数字民政转变，帮扶民政向适度普惠民政转变。力求在民政人才队伍建设、工作机制、工作内容、民政业务信息化建设和社会保障等方面取得新突破。

(二)努力建设法治民政。坚持在法治轨道上推进民政改革，牢固树立法治观念。对于省、市出台的政策制度，要及时制定实施办法和细则。严格依法行政，加快基层民主法治建设进程，依法推进社会治理体制创新，建立完善社区事务准入制度，深入推行“政社互动”和社区“减负增效”，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。要推进社会组织登记管理制度改革，依法规范社会组织行为，发挥其服务社会的积极作用。

（三）努力提升社会保障能力。深刻领会贯彻国务院《社会救助暂行办法》和《江苏省社会救助办法》要求。以创建国家级“综合减灾示范社区”为抓手，切实提升全区防灾减灾水平。落实城乡低保标准自然增长机制，及时提高城乡低保标准。紧抓“救急难”工作机制，出台可操作、能落地、有实效的社会救助实施办法。全面开展未成年人社会救助保护工作。

（四）努力健全养老服务体系。在发展养老服务事业上做出更大努力。一是推动社会、市场双向发力，鼓励社会力量兴办或经营养老机构，积极探索养老机构公建民营的“武进路线图”，有效解决少数公办养老机构活力不足和体制僵化等问题。加快区新“三老中心”建设，确保今年8月份投入运营，让更多的老年人老有所学，老有所乐。二是推动养老、医疗深度融合。不断提升护理型床位数，切实满足老年人多元化养老需求。加强与卫生局等部门交流合作，因地制宜，打造武进特色医养融合新模式。三是推动养老服务人员服务水平的提高。积极探索养老服务从业人员的激励机制，加大养老从业人员的培训力度，提高他们的专业化水平。

（五）努力完善社会治理体系。一是严格执行社区事务准入制度，巩固提升社区“减负增效”成果。建立好科学、合理、公正的政社双向评估机制，确保村（社区）的政社互动和减负增效工作取得实效。二是推动社会组织健康发展，有效承接政府职能。构建“区—镇—村”三级社会组织服务平台。持续发挥社会组织培育发展服务中心的孵化作用，着力培育一批公益性强、有发展潜力、群众需求较高的社会组织。积极组织全区有资质的社会组织参加国家、省、市、区各级民政部门开展的公益创投活动。通过“常州市十佳品牌社会组织”评选、“武进区优秀社会组织”评选等平台，打造一批社会组织先进典型。做好社会组织规范化评估升格工作。特别是要升格一批4A、5A级的顶尖型社会组织。

（六）努力建设民生服务新体系。认真做好符合岗位安置条件的转业士官安置工作，一丝不苟落实优抚安置相关政策。推动公共服务职能购买转移，不断提高公共服务水平。深化殡葬改革，配合市局做好骨灰寄存堂评级工作，推进镇级中心骨灰寄存堂建设，继续实施殡葬惠民政策，倡导平安文明祭扫。规范地名、路名命名，做好福利企业服务，不断提高婚姻登记服务水平，切实做好福彩销售相关工作。

常州市武进区民政局

2015年6月18日