各位主任、副主任、委员：

我受区政府委派，现将区十五届人大四次会议以来，区政府系统办理人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的情况汇报如下：

在区十五届人大四次会议上，区人大代表认真履行代表职责，积极建言献策，围绕促进和改进政府工作，提出了许多宝贵的建议和意见。据统计，区十五届人大四次会议期间，代表们共提出建议186件。这些建议大部分都是我区经济、社会发展中的热点问题以及与群众利益息息相关的问题，涉及到交通、建设、财政、文教、卫生、环境保护等各个方面，体现了人民群众对政府工作的关心和热切希望。区政府及相关部门高度重视建议办理工作，认真办好每一件建议。截至2015年6月20日，186件代表建议全部办理完毕（其中5件为分办件），其中得到解决或者基本解决的有93件，占48.7%；正在解决或列入计划解决的55件，占28.8%；因条件限制或与现行政策规定不符，解决不了的28件，占14.7%；需向上级反映或留作参考的15件，占7.9%。建议的见面率和回复率为100%，满意率为99.5%。在今年的建议办理工作中，我们主要做了以下几方面工作：

一、进一步落实办理责任

办理代表建议是一项政治性、法律性、政策性和时效性都很强的工作。今年区政府收到的代表建议数为近年之最，共计186件，各单位承办建议数量也有一定幅度的增加。区政府领导非常重视人大代表建议的办理工作，接到代表建议后立即召集相关人员进行了认真研究，根据部门职责确定具体承办单位，并由区政府办在办理系统内进行了网上交办。3月13日，区政府会同区人大、区政协召开了交办会议，会议要求各承办单位以对人民群众高度负责、对我区经济社会发展高度负责的态度做好建议办理工作，杜绝在建议办理过程中出现庸政懒政怠政的行为。各承办单位按照会议精神将建议办理纳入本单位重要议事日程，在落实办理责任上下功夫，由单位一把手亲自挂帅，形成一把手主动抓、分管领导具体抓，职能科室扎口抓的工作机制，层层抓落实，把每一件代表建议办理落到实处。

二、进一步规范办理程序

今年的建议办理过程中，各承办单位严格遵循交办、承办、审核、沟通、答复、总结等程序，切实做到先面商、再办理、后回复。区政府办公室对各个环节实行跟踪管理，严格把关，切实提高了办理的质量和效果，尤其在规范答复上提出了明确的要求，各承办单位在建议办理过程中切实做到了三个“严格按照”：一是严格按照规定格式进行答复，确保答复内容详实，针对性强；二是严格按照建议办理工作的时间节点要求，完成建议的书面答复及网上答复工作；三是严格按照区政府分管领导的签发意见进行最后答复。

    三、进一步改进办理方式

各承办单位在办理中不断提高认识，加强调查研究和沟通协调，形成工作合力，建议工作质量不断提高，解决了一批人民群众生产生活面临的困难和问题，推动了我区政治、经济、文化、社会、生态等方面的建设和发展。

一是加强调研。各承办单位能认真吸收、采纳代表的意见和建议。从各单位自身职能出发，对照党和国家有关政策，对建议所涉及的问题进行深入的分析和调查研究，努力提高办理工作实效，让代表满意，让群众满意。如近年来针对当前的择校热、外来工子女入学难、学前教育资源紧张等教育热点难点问题的建议很多，区教育局对此认真开展调查研究，全面、深入了解情况，并出台政策措施加以解决。一是从去年开始全面加强了无证幼托园所的规范整治工作，审批设立了一批民办简易托幼机构；二是从去年开始对小学入学试行流动人口子女积分制入学，今年已全面推开并在初中入学进行试点；三是进一步完善义务教育招生方案，严格执行招生计划，严格落实义务教育“公办不择校”政策。通过加强对民办初中招生工作的有力指导，有效促进了公办民办协调发展。

二是主动沟通。各承办单位在办理中注重与代表沟通，采用电话、传真、短信、微信等通信工具和邀请座谈、登门拜访等面对面沟通方式，听取代表对办理工作和答复内容的意见建议，赢得代表的理解支持，力求代表满意，进一步巩固和扩大了办理成效。如湖塘镇杨国伟等11人联名提出的关于提高企业土地利用率、服务企业发展的建议。针对代表在建议中提出的有地、有工业土地使用证不能建房的问题，区规划局第一时间 与代表沟通，说明相关规划控制区域内的企业若需扩建，存在与城市总规和控规不符的客观现实，依据现有的规划和法律法规是无法进行规划许可的情况，并邀请代表到规划局座谈，面对面向他们汇报解释，同时表明规划部门将“针对不同区位、不同类别、不同规模采取拆迁整合、保留提升、功能置换等多种途径区别处理，逐步推进工业用地的转型发展、产业升级或原地提升改造，提升工业用地集约节约利用水平”的理念和下一步举措，最终赢得了代表们的一致认可。区规划局除了就建议进行沟通外，还借助建议办理的契机，倾听代表对城市规划的意见，同时结合该局“市民规划师”的主题活动，邀请代表一同参与相关规划编制、方案评审等活动，不断延伸办理效果。

三是加强督办。区政府办公室及时了解各承办单位办理工作进展情况，充分发挥协调和督查职能，对一些职能部门办不了、办不好的问题，区政府办公室帮助协调解决，不让“瓶颈”影响办理工作的进度。同时主动与区人大人事代表工委联系，及时汇报办理进度和出现的新情况，做好衔接工作。今年5月中旬，区政府办公室会同区人大人事代表工委采取上门听取情况、组织座谈交流等多种形式， 对区公安局、教育局、市场监督管理局等12个部门进行了重点督办，了解今年的办理进度，跟踪督查去年办理结果为B类的建议进展情况，研究办理工作中存在的难题，并对部门的办理工作进行指导，促进了办理工作的推进和办理质量的提高。今年我区对建议的满意度实行第三方调查的方式，委托国家统计局武进调查队征求代表反馈意见，取得了全面、客观、真实的反馈结果，针对部分不满意建议，区政府加大督查力度，要求各承办单位进行再次办理，进一步落实代表的各项要求，使代表对建议的最终满意度得到了提升。

四、进一步提升办理实效

区政府坚持把办好人大建议作为为人民办实事、办好事，作为转变政府作风、树立政府良好形象的重要抓手，做到认真不应付、严谨不草率、及时不拖拉，使办理工作不仅成为为民办实事的措施，更成为推动我区经济和社会各项事业发展的重要保证。

一是民生实事快办理。群众利益无小事，民生问题大于天。通过办理人大建议，促使民生问题得到解决，是区政府及各部门的最终目标。如陈汉光代表提出的“关于加大环境保护力度的建议”，指出了目前我们面临的雾霾现状并提出了雾霾防治的几点建议，这与老百姓生活息息相关，与时下社会热点和环保工作重点高度契合。区委、区政府高度重视大气污染防治，特别是5月份以来，我区积极响应市委市政府号召，全面打响了PM_2.5攻坚战，截至6月30日，我区AQI指数为69，较2013、2014年同期分别上升7.8%、5.5%，PM_2.5年均值较2013年同期下降12.9%，较2014年同期下降1.9%，使我区的生活环境得到了很大改善。又如施小平等代表提出的“在西部片区建设区域性综合医院的建议”。该建议事关百姓的看病问题，我区十分重视，一方面积极打造建设金东方医院和质子肿瘤治疗中心，另一方面，通过西太湖科技产业园积极规划引入高端国际体检中心、民营专科医院，着力打造以体检咨询、高端诊疗、康复养生、健康养老、医疗旅游为重点的健康服务全产业链。

二是积极协调促办理。对涉及多个单位承办的建议，各主办单位不等不靠，积极与协办单位进行协调配合；对涉及上级相关部门的建议，各条线部门主动与上级对接，力争使问题得到较好解决。如有代表提出要求“调整优化武进中心城区公交线路”的建议，区交通局牵头协调市交通部门、公交公司、湖塘镇及代表们，现场实地查勘并集中座谈，对建议涉及的线网调整、站点新增、班次调整等38个问题，逐一进行针对性答复。

三是加强跟踪督办理。代表所提建议中有一些涉及深层次、全方位的问题，需要跨年或数年才能办好。由于办理工作周期长，一些承办单位对办理工作缺乏自觉性和连续性，往往年内能够办好的就重点办，需要跨年度才能办好的就不了了之。为解决好这个问题，我们从2013年开始对往年的建议进行跟踪督办。今年在年初交办建议时要求各承办单位认真梳理2014年答复结果为B类的建议，填写2014年B类人大建议跟踪表，将跟踪情况在规定时间内报区政府办公室，较好地解决了建议办理工作“最后一公里”问题。

今年区政府系统在办理代表建议中做了很多工作，取得了一些成效，但我们也清醒地看到，我们的办理工作中还存在一些不足和薄弱环节。一是个别承办单位没有站在区政府全局的高度办理人大代表建议，部分承办单位直接交给相关科室和人员进行办理，没有对代表建议进行集体研究；二是个别承办单位在办理过程中墨守成规，在应用创新的思维来办理建议方面还存在不足；三是少数承办单位在办理过程中过分强调客观原因，解决问题质量不高、措施乏力，存在“重答复、轻落实”的现象。下一步，区政府一方面将认真总结，进一步健全制度，强化责任，提高办理水平和质量；另一方面，将对今年建议中涉及的一些重点问题进一步梳理分析，采取切实有效的措施，真正让代表满意。

以上汇报，请予以审议。