各位代表：

现在，我代表武进区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

过去的一年，面对国内外经济形势复杂多变、下行压力日益增大、各种矛盾相互交织等严峻挑战，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面落实“两加战略”，全力推进“四大战役”，科学应对，扎实工作，较好地完成了年度各项目标任务。我区获得2014年中国市辖区综合实力百强第三名、中国最具投资潜力中小城市百强区第一名等全国性荣誉。

（一）经济运行稳中有进。预计（下同）完成地区生产总值1900亿元，增长10.1%；一般公共预算收入129.62亿元，增长3%；全社会固定资产投资1000亿元，增长11.9%。工业发展平稳有序。工业经济“四十四百”提升计划加快实施，实现规模以上工业增加值960亿元，增长10.2%；规模以上工业总产值4250亿元，增长8.1%。完成省标战略性新兴产业产值1250亿元、高新技术产业产值1793亿元，占规模以上工业总产值的比重分别达到29.4%和42.2%，智能装备、新材料等新兴产业加速壮大。信息化发展水平指数达到89分，新认定省两化融合转型升级示范企业3家、省两化融合试点企业21家。西太湖国际医疗产业园、武进工业设计园被省行业部门列为共建产业园。三外质量明显提升。完成协议注册外资13亿美元、实际到账注册外资9亿美元，其中制造业和生产性服务业实际利用外资占比超过95%。完成进出口总额100亿美元，新签外经合同1.7亿美元，完成外经营业额1.1亿美元。服务业提档升级。服务业“三四五”壮大计划持续推进，实现服务业增加值798亿元，增长14%，占地区生产总值的比重达到42%。完成全社会消费品零售总额449亿元，增长12%；亿元市场成交额1121亿元，增长10%。旅游接待人数1468万人次，旅游总收入175亿元，分别增长10%和23%。文化产业增加值108亿元，增长14%。万达广场、环球动漫嬉戏海等项目建成投运，中华孝道园创成国家4A级景区。新增省服务业创新示范企业1家、省服务业重点培育企业2家，亚邦医药物流中心成为全市首家5A级物流企业。横林镇崔北村成为全市首个省电子商务示范村。现代农业大力推进。新增高效农业面积1万亩，新建高标准农田1.7万亩，高效农业保险覆盖率达到68.7%，邹区（蔬菜）现代农业产业园升格为省级现代农业产业园区。新增农民专业合作社57家、家庭农场325家、国家级农民合作示范社3家，新型农业经济主体经营面积达到32.7万亩。我区通过省基本实现农业机械化水平评价。

    （二）发展后劲持续增强。项目建设取得突破。重大项目突破年活动成效显著，北汽新能源汽车整车及零部件、斯太尔发动机、西门子电机、中国香精香料等一批重大项目成功落户。381个区重点项目完成投资600亿元，占全社会固定资产投资的比重达到60%。固定资产增值税抵扣达到10亿元。平台载体活力迸发。开发区的高新技术产业产值、省标战略性新兴产业产值、实际到账注册外资占全区的比重分别达到39%、50.5%和80%。高新区被列入苏南国家自主创新示范区和省行政审批制度改革试点单位。西太湖科技产业园深化产城融合发展，中以创新园升格为国家层面共建园区，全国首个国家石墨烯新材料高新技术产业化基地成功落户。绿建区发展框架全面拉开，引领行业发展的示范作用逐步显现。13个镇级重点工业集中区完成规模以上工业总产值900亿元。全区建成标准厂房100万平方米。科技创新深入推进。R&D经费支出占GDP的比重达到2.6%。新认定高新技术企业59家、省级以上研发机构30家，新建科技孵化器、加速器38万平方米，万人有效发明专利拥有量达到15件。万名产业英才集聚三年行动计划深入实施，新增各类产业人才2.2万人。新引进领军人才项目67个，7名人才入选省双创计划，16名企业博士入选省博士计划。科技镇长团工作成效明显，3个镇成为省创新型试点乡镇。企业实力不断增强。新增工业销售超百亿元企业1家、超50亿元企业2家，累计分别达到6家和13家。6家企业入选中国民营企业500强，恒立油缸、碳元科技等4家民营企业受到全省表彰，润源控股获得市长质量奖。参与制（修）订并发布国家标准、行业标准各8项，新增中国驰名商标6件、省著名商标18件，“三名”商标数量继续保持全省县区领先。个转企、小升规、规转股、股转市工作扎实推进，191家个体户升级为企业，120家小微企业升级为规模以上企业，全区规模以上工业企业达到1900家；亚邦染料在上海证券交易所上市，募集资金14.7亿元，第六元素、通利农贷登陆新三板，43家企业在区域性股权交易市场挂牌；新增创投资金10亿元，累计达到79.2亿元；直接债务融资规模达到260亿元。完成企业主辅分离16家。江海化工、新亚电机等5家企业完成外资并购重组。

（三）发展环境明显改善。简政放权优化服务。新行政服务中心投入使用。第六轮行政审批制度改革全面启动，“三集中三到位”不断深化，行政审批事项由279项精简到156项，精简率为44%；区级行政审批事项、政府行政权力、政府部门专项资金管理、行政事业性收费四张清单完成清理。注册资本登记制度改革加快推进，“四证一体”联合办证、重点项目代办等制度不断完善，累计联办企业570家、代办重点项目106个；全年新设市场主体1.9万户，增长15%，累计达到10.7万户。公共资源交易管理实现区、镇全覆盖，完成交易项目1870项，交易额达到156亿元。破解瓶颈保障发展。拆迁安置加力推进，完成征收拆迁面积265万平方米；妥善解决263个拆迁历史遗留问题，51个项目（地块）建设得到保障；分配安置房、商品房1.4万套。土地利用节约集约，新增规划流量指标1.87万亩、用地指标6900亩，盘活存量土地8000亩，我区成为省国土资源节约集约模范区。金融创新成效显著，金融机构本外币各类存款余额2080亿元、贷款余额1550亿元，比年初分别增加150亿元和160亿元；新增金融机构及网点8家；中小企业金融服务中心启动运作；创新资托贷、资管保等融资担保服务模式，新增担保额41亿元；深化与政策性银行的银地共建工作，企业贷款余额超过70亿元。化解困难提振信心。深入开展“领导干部进企业、政企同心促发展”活动，召开行业座谈会11个，调研走访企业180多家，落实267个问题及建议的解决措施。加强应急专项资金管理，及时帮助风险企业解决资金链困难，为46家企业提供应急转贷资金238笔，累计28.9亿元。

（四）城乡统筹更加协调。城乡规划持续深化。完成新一轮镇村体系布局、绿色建筑发展的规划修编，探索推进西太湖科技产业园四规合一编制。地下管线普查和综合管理信息系统项目荣获中国地理信息产业优秀工程金奖。加快东部发展三年行动计划启动实施，全面落实69项具体任务。基础设施更加完善。人民中路、大通东路等城市道路完成改造，延政西路西延、武进大道东延和金武路改造等交通工程按期推进。轨道交通武进段管线迁改基本完成，武进先行段启动建设。运河四改三横林段航道工程全面开工。南街、东方和花东等120万平方米老旧小区完成改造。中心城区建成健身绿道16.3公里，新增公共停车场2个。全区新辟、调整优化公交线路26条，建成公交站棚111个，常州汽车客运东站、横林公交枢纽中心建成投用。新建人防工程10万平方米。城镇管理不断加强。牛塘镇纳入中心城区管理。城市管理网格化巡查机制不断创新。9313城市环境综合整治行动有序推进，拆除两违建筑2万平方米，整治户外广告1.1万平方米，设置道路隔离护栏142公里，出新建筑立面16万平方米，整治高架沿线城中村71个、重要节点85个。建筑垃圾资源化利用水平全省领先。县道养护质量全省第一。城市文明程度和市民文明素养不断提升，在上级文明指数测评中保持全市领先。农村改革实现突破。我区成为全国农村改革试验区。农村集体产权制度改革进展顺利，组建社区股份合作社200个，界定股东49.3万人，量化集体资产19.6亿元；成立全市首家区级农村产权交易所。农村土地承包经营权确权登记颁证试点启动，奔牛镇和12个行政村完成试点任务。土地承包经营权抵押贷款取得突破。强基工程深入实施。所有行政村的村级集体经济年收入基本超过100万元，其中10个行政村超过1000万元。扎实开展村级债务风险防控和化解试点工作。镇村面貌逐步改善，嘉泽镇创成国家卫生镇，遥观镇、雪堰镇通过国家卫生镇复审，新增省级卫生村4个、省美丽乡村建设试点村1个。焦溪村入选中国传统村落。

（五）生态建设扎实推进。生态文明战役有序实施，十大工程75个项目全面推进，环境质量综合指数达到84分。生态创建持续深化。8个镇完成生态文明建设规划，高新区、经发区通过国家生态工业示范园区国家级考核验收。生态绿城建设成效显著，西太湖重要湿地保护区、宋剑湖湿地郊野公园等15个项目基本完工，全区新增造林绿化面积1.8万亩，林木覆盖率达到23%。环境整治成效显著。新一轮清水工程全面启动，11条重点污染河道完成整治，新沟河拓浚延伸工程按序推进，武南污水处理厂二期建成投用，新建污水主管网62公里；太湖水环境治理13类135项工程全面实施；饮用水源地水质达标率100%。大气污染防治措施强力推进，拆除懒汉炉1154台，改造工业炉窑27台，年用煤量减少2万吨；319家建筑工地、企业进行扬尘整治，71家轧钢、印染等企业实施提标整治，空气质量优良率为63.8%，PM_2.5平均浓度下降4.3%。新一轮农村环境综合整治全面启动，洛阳镇农村环境连片整治项目主体完工。节能减排有序推进。单位GDP综合能耗下降5.5%。5家热电厂完成脱硫改造，39个高耗能、重污染项目停批退批，45家电镀企业、21家印染企业、49家合成类化工企业完成整治，285家企业纳入危废处置规范化管理体系。清洁能源推广力度加大，新增天然气用户2万户，车用天然气消费量超过2700万立方米。

（六）各项事业协调发展。民生质量持续改善。农民收入倍增计划深入实施，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到41660元和21800元。就业服务体系更加健全，新增城镇就业2.9万人，城镇登记失业率控制在2%。养老、医疗等社会保障标准进一步提高，常武医保互通基本覆盖到位。建成公共租赁住房5693套、限价商品房1681套，发放廉租住房租金补贴95户；投放住房公积金贷款15.5亿元。全年新增慈善资金6100万元，发放慈善救助资金3500万元，救助1.3万人次；新增光彩协议资金1.1亿元，实施光彩项目150个。社会事业健康发展。奔牛高级中学新校区建设加快推进，无证幼托园所整治有序实施，我区获评全国义务教育发展基本均衡区、教育改革创新示范区和社区教育示范区。3家区级公立医院改革启动实施，40%的镇卫生院与三级医院组建医疗联合体。城乡一体10分钟体育健身圈加快建设，各项重大体育赛事顺利开展，我区在第18届省运会上蝉联县级金牌榜首位。文化惠民力度加大，“社区天天乐”等活动蓬勃开展；广播剧《天佑中华》获省“五个一”工程奖。老年大学启动建设，金东方颐养园等养老服务项目有序推进，每千名老人机构养老床位数达到43张，城镇社区居家养老服务中心实现全覆盖。出生人口素质持续提升。8大类16项援疆工程扎实推进，10个重点项目完成建设。侨台、民族宗教、人民武装、妇女儿童、双拥、文联、红十字、残疾人、保密、地方志、档案等工作都得到新发展。社会治理能力不断提升。流动人口管理进一步加强，群防群治工程和道路交通安全畅通工程强力推进，平安武进建设取得新成绩。整合利用各类调解资源，加大矛盾调处力度，畅通人民群众利益诉求的表达渠道，社会大局保持和谐稳定。社区管理服务不断强化，基层社区减负增效全面推进，98%的城镇社区、96%的农村社区达到省级和谐社区标准。社会组织培育发展服务中心投入使用，政社互动范围不断扩大。深入开展食品药品安全预警监测，监管网络持续优化。强化基层应急管理，组织开展应急演练百余次。安全生产标准化建设、隐患排查等体系进一步完善。国民经济和社会发展第十三个五年规划启动编制。

一年来，我们切实加强政府自身建设，健全行政决策机制，完善政府工作规则，提高依法行政水平。坚持向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，自觉接受监督。共办理人大代表建议104件、政协委员提案286件，办结率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定、国务院约法三章、省委十项规定和市、区委实施意见，认真查摆问题，坚持立行立改，建立长效机制。强化三公经费管理，全面推行职务消费公务卡结算，三公经费支出下降30%；区级会议同比减少21%，发文减少27%。全面接受国家审计署土地出让金收支和耕地保护专项审计，积极配合做好省委对常州市的巡视工作，按照要求深入开展整改落实。

各位代表，过去一年的成绩得来不易，这是区委正确领导、人大有效监督、政协大力支持的结果，是全区人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻武解放军和武警官兵，向所有关心、支持和参与武进发展的海内外朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临着不少困难和问题：经济下行压力依然较大，企业投资信心尚未恢复，重大项目储备不足，经济工作的方式方法需要进一步转变；土地、资金、环境等瓶颈制约日益突出，企业互保的金融风险依然存在，政府谋划创新、破解难题的能力需要进一步提升；城镇管理的精细化水平不高，民生改善、社会治理的要求不断提高，政社良性互动的格局需要进一步优化；依法行政的意识亟待增强，“四风”问题还不同程度存在，政府转变职能、自我革新的力度还需要进一步加大。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，积极加以解决，努力将各项工作做得更好。

2015年工作任务

2015年是奋力冲刺“十二五”目标任务的决战之年，也是全面规划“十三五”发展蓝图的重要一年。做好今年的政府工作，将以党的十八届三中、四中全会精神为指引，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，高举改革和法治大旗，围绕“迈上新台阶，建设新武进”的目标，突出“坚持两加战略，深化四大战役”的主题，坚持“稳中求进、稳中快转”的基调，贯彻“民生优先、环保优先、节约集约优先”的方针，主动适应发展新常态，紧紧把握法治新要求，全面激发改革新动力，统筹推进稳增长、促转型、强载体、优生态、惠民生等各项工作，确保完成“十二五”各项目标任务，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新武进。

2015年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长6%以上；全社会固定资产投资达到1000亿元；高新技术产业产值达到2000亿元左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城乡居民收入增速高于经济增长；实际到账注册外资、进出口总额和节能减排等完成市下达任务。

围绕上述目标任务，2015年政府将着重抓好六方面工作：

一、突出质量效益，推进转型升级，促进经济健康发展

加快产业培育。坚定不移推进工业经济“四十四百”提升计划和服务业“三四五”壮大计划，进一步调整存量、做优增量，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进，确保规模以上工业增加值突破千亿元，服务业增加值占GDP的比重达到44%；规模以上工业总产值达到4600亿元，省标战略性新兴产业产值超过1440亿元。全面推进企业梯队建设和主辅分离工作，新增工业销售超百亿元、超50亿元企业各1家。围绕市重大项目深化年活动的要求，全力以赴服务好落户项目，着力推进重点项目建设，区重点项目完成投资450亿元以上，服务业投资占全社会固定资产投资的比重达到40%，高新技术产业投资占工业投资的比重增加至45%。突出稳粮提质，转变农业发展方式，壮大农业经营主体，推进高标准农田建设，提升农产品质量、效益和竞争力。

强化创新驱动。充分发挥政府引导作用和市场主导作用，强化企业创新主体地位，引导创新要素、创新人才向企业集聚，高新技术企业达到400家，R&D经费支出占GDP的比重达到2.7%，新增中国驰名商标3件、省著名商标5件，取得专利授权5500件。充分发挥半导体照明国家重点实验室、江南石墨烯研究院等平台作用，全力推进四大创新型科技园区建设，新建三站三中心30个。进一步发挥科技镇长团作用，主动接受常州科教城辐射，鼓励企业与高校、科研机构开展以市场需求为导向的联合创新，转化产学研合作成果80个。加大人才引进力度，新增高层次创新创业团队50个、专技人员和高技能人才2.2万人。推行领军人才项目动态绩效评估制度，提升创新投入的产出价值。

    扩大开放开发。围绕民营企业国际化、外资企业本土化，创新招商选资方式，强化产业链招商、园区特色招商，推进以民引外、以外引外，吸引跨国公司、大型国企、实力民企参与企业改造改组和兼并重组，大力引进先进技术、管理经验、智力资源等国际高端生产要素，进一步提升外资质量，力争在超10亿美元重大项目上实现突破。加大外贸扶持力度，加快出口基地和品牌建设，提升外贸公共服务平台功能，保持外贸良好增长态势。坚持引进来和走出去相结合，激发企业对外投资潜力，在全球范围内积极参与资源配置、市场开拓。

做强平台载体。全面放大苏南国家自主创新示范区的引导辐射效应，整合创新资源，优化创新环境，推进协同创新，持续提升开发区的支撑带动作用。高新区瞄准技术高地、产业高地、发展高地的定位，扎实推进综合保税区、特色产业园区、合作共建园区建设，培育壮大“3+3”产业体系，努力成为全区经济发展的技术引擎和示范力量。西太湖科技产业园突出产城融合理念，加快临湖区域产城融合启动示范区、海峡两岸健康产业示范基地建设，提升“4+1”产业水平，进一步提升发展内涵。绿建区围绕绿色技术集成、绿色建筑创新、绿色产业延伸，全力争取部省支持，尽快形成产业规模，将政策和品牌优势转化为发展优势。完善提升一古一今一生态三大旅游板块，不断营造区域旅游特色。各镇工业集中区以特色产业集聚为重点，加快标准厂房建设，提升开发利用效率，增强对镇域经济的带动作用。

    二、突出改革创新，强化整体联动，增强发展内在动力

大力推进简政放权。统筹政府机构改革，深化事业单位分类改革，推进社会组织改革，稳步实施市级中心镇扩权强镇改革，扎实开展高新区省行政审批制度改革试点工作。严格厘清市场与政府的边界，加快向社会公开区级行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单，探索建立投资核准事项目录清单，以服务企业为主线优化注册登记制度，以项目建设为重点改进项目审批服务，以规范市场为核心提升监督管理能力，以便民利民为导向加快民生事业建设。持续深化工业项目并联审批、重点项目代办服务，不断提高行政审批效率。加快构建“一办四中心”政务服务平台，逐步完善便捷高效的政务服务体系。加快政府向社会组织购买公共服务步伐。自觉接受各方面监督和评价，严格依法约束行政行为，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

加快重点领域改革。以全国农村改革试验为统领，健全城乡发展一体化体制机制，加快启动农村土地承包流转管理、农产品目标保险两大试验项目，全面实施农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥推进农村集体工业建设用地使用权流转和房屋确权登记发证工作，加快镇级农村产权交易站建设，激活农村资源要素，释放基层发展活力。有序推进金融改革创新和资本市场建设，引导融资性担保行业健康发展，完善金融风险联动化解机制，切实维护区域金融生态环境；提升中小企业金融服务中心效能，加快建设金融超市；大力引进境内外金融资本，风创投资本达到90亿元；鼓励企业上市或赴区域性股权交易市场挂牌，新增上市企业2家、新三板挂牌企业3家，直接债务融资规模达到300亿元。全面推进节约集约用地双提升行动计划，加强耕地保护，清理批而未供用地，整顿违规用地行为，加大土地整治力度，提升开发建设标准，提高土地利用效率和产出效益。

全面优化营商环境。围绕建立公平、开放、透明的市场规则，推进法治化、国际化营商环境建设。进一步清理规范、有效整合扶持政策，创新产业扶持的方式方法，实现政策效用的最大化、规范化。优化公共资源配置，完善公共资源交易管理体制和监督机制，规范产权交易行为，依法保障市场主体合法经营秩序，激发大众创业、万众创新的活力。坚持宽进与严管并重，加快完善事中、事后监管机制，探索综合行政执法体系改革，实现重点领域跨部门综合执法。加强社会诚信体系建设，扩大信用管理范围和约束力，健全失信行为联合惩戒制度。

    三、突出建管并重，统筹城乡发展，提升人居生活质量

完善基础设施功能。坚持规划引领，统筹推进经济社会发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多规合一。启动编制城区停车设施布局、社区体育设施布局等民生规划，建设武进城建专题数据库。立足城市形象提升，有序推进湖滨路、横溪路等市政道路建设，实施长虹路高架地面道路、滆湖东路改造更新。完善城区慢行系统，推进淹城路等绿道工程，在中心城区建设137个自行车驿站。配合做好常州市轨道交通建设。继续推进武进大道东延、金武路改造等交通项目，启动常宜高速前期工作，加速实施运河四改三横林段航道工程。加快重点水利工程建设，继续推进新沟河延伸拓浚工程，启动永安河综合整治，建设好中央财政小型农田水利重点县项目。全面完成农村改水工程，强化供水保障。增加人防工程建设总量，新建人防工程6万平方米。

优化城市功能品质。发挥重大商业设施、重点功能项目的带动作用，增强城市建设对高层次经济发展、高品质人居生活的支撑能力。围绕城市有机更新、功能不断完善，突出遗留问题化解，创新思路完善征收拆迁安置方法，努力实现拆迁安置同步推进。完成中凉、花东等34万平方米老旧小区整治改造任务。进一步理顺城市管理机制，消灭管理盲区，保持良好的城市面貌。深入实施9313城市环境综合整治行动，集中整治节点道路、城郊接合部等重点区域，建成城东、城南大型生活垃圾中转站，提升环卫保障能力，实现建筑垃圾资源化处理城区全覆盖。完善文明城市长效管理机制，提升城市文明水平。全面落实属地管理责任，切实加强物业管理工作。

提高镇村建设水平。围绕新型城镇化建设，强化小城镇规划应用，加快编制村庄平面布局规划，逐步完成特色村庄、规模较大集聚村的规划编制。加强政策引导，有序推进农村集中居住示范点建设。进一步完善农村基础设施，完成农路改建20公里、提档升级30公里，改造农桥20座。全面开展美丽乡村建设，力争8个村通过市级验收。积极探索以镇为单位组建股份合作社联社或集体资产经营集团公司，组织开展村级提速增效、减负增效行动，村级集体年收入增长10%，年收入超150万元的行政村达到50%，超千万元的行政村达到12个。

四、突出标本兼治，改善生态环境，建设绿色美丽武进

推动绿色发展。严控高耗能、高污染项目，改造和淘汰落后产能，全面完成COD、氮氧化物等主要污染物排放总量削减任务。大力发展循环经济，持续推进企业清洁生产，完成重点企业清洁生产审核20家以上。逐步完善资源综合利用体系，强化能源消耗总量和能耗强度双控制度，积极开展清洁能源替代工程，完成500台懒汉炉的改造。更大范围推广可再生能源建筑应用，提高可再生能源产业化水平。全面推进生态绿城建设，形成一批高品质亮点工程，努力构建城乡绿色生态网络。全面开展绿色创建活动，确保14个镇全部建成国家生态文明建设示范镇。加快推进西太湖生态文明建设试验区建设。

强化环境治理。狠抓大气污染治理，强化工业废气、汽车尾气、施工扬尘等专项整治，推进燃煤电厂脱硫脱硝及除尘技术设备改造，抓好垃圾焚烧、秸秆焚烧、餐厨油烟等污染治理，淘汰黄标车500辆，全年空气质量优良天数比例达到65%。突出水环境综合治理，加强对太湖、滆湖和重点河道三大领域的水环境整治，持续推进清水工程，有效整治一批重点污染河道，建成一批示范河道，切实改善区域整体水质。加大污水管网建设力度，进一步完善老集镇区、工业集中区污水接管网络，新建污水主管网60公里，全区污水日处理能力提高到34万吨。巩固提升农村环境连片整治成效，新建分散式污水处理设施70套以上。

加强长效管理。制订生态红线区域管理办法，加快生态文明建设规划修编，落实生态红线区域保护规划，建立农村生态补偿机制，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度。建立环境污染预警机制，健全生态监测网络，探索生态环境长效管理的社会化管理机制，督促企业完善环境应急制度，防止苗头性问题扩大，确保全区生态安全。落实联席会议、联合执法等各项制度，综合运用限期治理、停产整顿、行政约谈、媒体曝光及追究行政、刑事责任等多种手段，增强环境执法的刚性和威慑力。

五、突出民生幸福，增进社会和谐，提高群众幸福指数

努力增进民生福祉。以发展成果普惠共享为目标，继续推进为民办实事项目，着力扩大受益范围，提升居民幸福感受。全面落实各项政策措施，千方百计扩大就业，鼓励更多有劳动能力的人参与创新创业，新增各类经济主体1.5万户，新增就业岗位6万个，城镇登记失业率控制在2.5%以内。稳步提升社会保障水平，发放社会保障卡50万张，基本养老、医疗、失业保险综合覆盖率稳定在98.8%以上。全力实施被征地农民基本生活保障工程，不断提高被征地农民生活水平。继续扩大住房保障覆盖范围，开工建设公共租赁住房590套，投放住房公积金贷款13亿元，多渠道解决低收入家庭住房困难。坚持以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，引导社会资本参与养老服务、家政服务、社区照料等事业；积极探索医养融合新模式，整合医疗机构和养老机构资源，逐步完善养老服务体系。切实加强社会救助体系建设，发放慈善救助资金3800万元以上，救助1.2万人次以上。筹集光彩基金3000万元。

全力繁荣社会事业。完善居住证管理制度，依法提升流动人口管理服务能力。加强民办简易幼儿园长效管理，有效增加学前教育和中心城区义务教育资源容量；扎实推进省教育现代化示范区建设，进一步提高教育优质均衡发展水平。深化医药卫生体制改革，推进医疗联合体建设，扩大医疗技术合作；加快实施武进人民医院和武进中医院扩建工程，做好武进人民医院三级甲等医院创建和托管武进高新区人民医院工作，完善卫生服务网络，提高群众医疗保障水平。着力加强基层公共文化设施建设，积极办好市民艺术节。全面建成镇级现代化全民健身中心和城乡一体10分钟体育健身圈，努力打造中华龙舟大赛、环太湖国际公路自行车赛等赛事品牌，争创省级公共体育服务体系示范区。扎实做好对口援建工作。有序推进省科普示范区建设。推动机关事务、侨台、双拥、民族宗教、妇女儿童、红十字、保密、人民武装、地方志、档案等工作健康发展。

着力创新社会治理。以增强自治和服务功能为导向，进一步推进城乡和谐社区建设，确保所有社区建成省级和谐社区。全面推进政社互动，建立村（社区）减负增效长效机制，进一步明晰社区职责。大力开展区级公益创投活动，出台政府职能转移目录，培育孵化一批公益性强、发展后劲足、有示范引领作用的社会组织，做好社会组织规范化评估升格工作。开展信访积案分类清理等三大专项行动，用法治的思维和法治的方式化解社会矛盾；全面规范重大行政决策社会稳定风险评估，从源头预防矛盾问题的产生。继续深化道路交通安全畅通工程，建立立体化社会治安防控体系，保持社会大局持续稳定。稳步推进食品药品体制改革，完善监测体系，确保广大群众饮食用药安全。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，严格日常监管，狠抓专项整治，全面落实安全生产责任制度。加强应急队伍建设，健全突发公共事件应对机制。继续做好“六五”普法工作。

六、突出依法行政，加强自身建设，塑造人民满意形象

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实提升依法行政水平，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。完善依法决策机制，认真执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策等法定程序，明确责任追究处理程序，确保决策制度科学、程序规范、责任明确。坚持严格规范公正文明执法，推进行政首长出庭应诉工作，不断提升司法公信力、社会法治化水平和全民守法自觉性，努力营造良好的法治环境。

推进政务公开。依据权力清单，健全多渠道、多介质的政府信息公开平台，推进行政权力网上公开透明运行平台向基层延伸，全面建设透明法治政府。进一步完善政府信息公开实施办法，明确操作流程，规范信息发布程序。推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，确保权力在阳光下运行。提升公共服务平台功能，畅通双向沟通渠道，以高效、便捷的方式与公众进行互动交流。定期召开新闻发布会，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众利益的政府信息，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

切实改进作风。坚持群众路线、问题导向，充分发挥问政面对面、政风热线、透视窗等平台作用，深入开展三解三促活动，问政于民、问计于民、问效于民，提高政府服务基层、服务企业、服务群众的针对性和精准度。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻中央八项规定、国务院约法三章、省委十项规定和市、区委实施意见，持之以恒加强作风建设，坚持不懈纠正“四风”问题，以作风转变的实际成效取信于民。

狠抓勤政廉政。树立法定责任必须为的理念，坚决反对庸政懒政，积极整治政风行风，全面构建惩戒不作为的制度体系。以作为求地位，以服务赢口碑，不断强化政府部门敢于担当、勇于创新、善于服务的责任意识。深化监审联动机制，严格用制度管权管事管人，从源头上预防和减少腐败现象的发生。牢固树立注重实效、不务虚功的导向，以“钉钉子”精神抓好对重大部署、重点项目、重要工作的跟踪落实，形成雷厉风行的政府执行力。大力推进廉洁政府、俭朴政府建设，切实做到为民务实清廉。

各位代表，建设人民满意的服务型政府，是发展的要求、群众的期盼。区人民政府将认真落实区人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚持重大事项、重大决策向人大报告和向政协通报，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，主动接受社会公众和媒体舆论监督，严格依法办事，着力改善服务，努力完成全年目标任务，不辜负全区人民的重托。

各位代表，武进正处于转型发展深入推进、各项改革全面展开的关键时期，我们的任务艰巨而繁重，责任光荣而重大。让我们在中共武进区委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓进取，真抓实干，努力促进经济社会持续健康发展，为“迈上新台阶，建设新武进”作出更大贡献!

名  词  解  释

1. 两加战略：即“加力城乡一体，加速生态文明”战略。

2. 四大战役：即产业培育、城乡一体、生态文明和改革创新“四大战役”。

3. 工业经济“四十四百”提升计划：即发展十大行业、建设十大产业链、打造十大企业工业园、提升十大载体平台，培育100家工业大企业、推进100个工业重点项目、建成100万平方标准厂房、培育100家创新型科技企业。

4. 服务业“三四五”壮大计划：即提升三大现代购物商圈、完善三大景区，做强四大现代服务业集聚区、推进40个服务业重点项目，做大五大物流园、培育50家服务业重点企业。

5. 四证一体：即对工商营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证实行一窗统收、分别办理、统一发证。

6. 9313城市环境综合整治行动：即对城郊接合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场等九类重点区域进行集中整治，对占道经营、车辆停放、户外广告三类突出问题进行规范管理，提升城市长效管理水平，创建国家生态文明示范区、国家生态园林城区和国家历史文化名城。

7. 高新区“3+3”产业体系：即智能装备、节能环保、电子信息三大核心产业和轨道交通、汽车制造、通用航空新三大产业。

8. 西太湖科技产业园“4+1”产业体系：即以石墨烯为代表的先进碳材料产业、以医疗器械制造和高端医疗服务为代表的健康产业、以电子商务和软件开发设计为代表的智慧经济产业、以生态环境和文化创意为依托的休闲旅游产业四大特色产业和以中以创新园为载体的国际合作。

9. 生态绿城建设：2014年，常州市提出用3年时间，推进以“增核、扩绿、联网”为主要内容的生态绿城建设，内容包括生态园保护、郊野公园建设、城镇公园建设、生态细胞建设、生态廊道建设和生态绿道建设六大工程。