各安委会、专委会成员单位、村、企业：

经镇安委会商量、镇政府同意，现将《2015年全镇安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                   武进区湟里镇人民政府

                                2015年3月24日

武进区湟里镇党政办                   2015年3月24日印发                                                              （共印100份）

附件

2015年全镇安全生产工作要点

2015年全镇安全生产工作要以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以宣传贯彻新《安全生产法》为核心，以“安全生产基层基础强化年”为工作主线，着力抓好企业安全生产标准化建设和基层安全监管规范化建设，建立健全重预防、抓治本的长效机制，为全镇经济社会发展创造良好的安全生产环境。

一、突出红线意识，进一步加强安全生产责任体系建设

1．强化安全生产领导责任。一是落实党委政府安全生产责任。按照《湟里镇安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》和国务院安委会推进安全生产“五级五覆盖”的要求，推动村（社区）全面实施“党政同责、一岗双责”，组织领导干部安全生产政策法规培训班进行专题宣贯，不断提升安全生产的管理能力。二是优化完善各类考核细则，积极发挥狠抓基层基础的导向作用。

2．强化安全生产监管责任。一是进一步落实各职能部门直接监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，以镇安全生产专项委员会建设为载体，统筹行业领域的安全生产工作，进一步落实“一岗双责”制度。二是进一步落实安监部门综合监管责任，主动做好综合监督管理和指导协调工作，充分发挥安委办的参谋助手、指导协调、联合检查、综合检查的职责和作用。三是进一步落实属地管理责任。按照《关于加强基层安全监管规范化建设的意见》，不断完善村（社区）安全监管网络和工作机制，进一步强化属地管理职责。

3．强化安全生产主体责任。一是强化约谈曝光机制，督促企业落实安全生产制度、教育培训、安全投入、隐患治理等方面的法定职责和义务，建立全员安全生产责任制。对企业责任落实不到位、发生安全生产事故、情节恶劣的单位，进行约谈警示和曝光。二是严格查处违章违法行为，报上级有关部门依法依规查处安全管理责任不落实、屡发事故单位及其负责人，提高企业违法成本。三是探索引入企业安全生产诚信机制，通过建立企业安全生产承诺制度、“黑名单”制度等督促企业全面落实安全生产主体责任。

二、突出依法行政，进一步提升安全生产监管水平

1．严格监督执法检查。一是加强安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法。按照分类分级监督管理要求，制定年度监督检查计划，建立安全生产暗查制度，实现“打非治违”的常态化。二是按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，配合区政府认真调查每一起事故，依法严肃追究事故单位和有关责任人。 

2．加强职业卫生监管。一是以职业病危害企业申报核查为抓手，进一步摸清本镇存在职业病危害因素的企业底数，分类建立职业病危害企业数据库。推进职业病危害企业现状评价，全面掌握职业病防治工作中的薄弱环节，督促企业加大职业病防治投入。二是在重点行业领域开展专项整治，督促企业落实职业病防治措施，预防、控制和减少职业病发生。

3．探索第三方技术服务。探索建立政府购买服务先行引导、社会化组织多元投入的方式进行安全技术服务。一是对重点行业、重点领域、重点环节进行技术支撑、指导服务和隐患排查，提升专业化水平。二是适应市场经济规律特点，探索实施保险业、行业自律组织、社团等第三方检查，正确引导安评、职评、培训、检测检验市场发展。

三、突出源头治理，进一步深化隐患排查治理成效

1．推进企业安全生产标准化建设。一是向规下企业延伸。围绕向规模以上企业安全标准化全覆盖目标冲刺的同时，将达标创建向广大中小企业推进。二是和考核奖惩挂钩，把安全标准化建设工作纳入安全生产诚信体系建设。对于达标后松弛懈怠、工作下滑、发生事故的单位，强化复查复核力度，根据情况予以摘牌。三是与监管整治相结合，把安全生产标准化建设纳入监管与整治的内容，组织开展“回头看”，以查促整改、以改促提升，加强工作的联合推动力。

2．深入实施重点领域专项整治。一是深入开展以危险化学品、道路交通、建筑施工、职业卫生、劳动密集型企业消防安全等行业（领域）为重点的安全生产专项整治行动，着力解决安全生产突出问题和薄弱环节。二是加大督查、检查力度，坚持“四不两直”方式，及时收集、评估、掌握最真实的安全生产风险，扎实有效推进整治工作。三是通过专项整治，全面掌握监管对象有关情况，同时建立档案和台账，实施动态监管、长效监管，确保安全生产专项整治取得实效。

3．扎实推进事故隐患排查治理。一是按照分类分级的原则，逐步拓展生产经营单位接入事故隐患排查自查自改系统，督促生产经营单位按规定上报事故隐患排查情况。二是建立完善企业安全隐患排查治理体系，定时报送数据，强化动态监管。采取有效措施激发企业排查治理隐患的积极性和主动性，提高隐患排查治理的效率和质量。三是加大事故隐患整改力度，确定、公布一批重大隐患，实行挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

四、突出文化引领，进一步丰富安全生产宣传教育内涵

1．有力开展安全生产培训工作。一是强化企业三级教育培训，加大监督检查力度，确保企业三级教育有人抓、有计划、有措施、有落实、有成效。建立企业三级安全培训档案，确保企业三级安全培训的各项措施落到实处。二是着力强化持证上岗率，对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要依法培训，按规定持证上岗。三是完善农民工安全教育、企业职工全员培训等办法，重点强化中小企业一线员工安全培训，不断提高企业经营者和广大职工的安全生产意识。

2．有效开展安全生产宣传工作。一是重点宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话和批示指示精神，深入宣传新《安全生产法》，努力营造良好的安全生产法治秩序。二是充分发挥横幅、标语、游动字幕等媒体的作用， 积极组织好“安全生产月”、“消防安全周”、“道路交通安全日”、“安康杯竞赛”等专题活动，推进公益安全宣传常态化。三是根据不同的受众和对象，分别在安全理念、安全意识、安全技能等方面进行警示和普及，着力提高安全生产宣传工作的针对性和实效性。

3．有序开展安全示范创建工作。深入实施安全文化建设示范企业创建工作，加强对创建单位的指导与服务，提高示范企业内在质量，开展安全文化进企业、进班组、进岗位活动，进一步提高安全活动参与度和关注度。

五、突出强基固本，进一步强化安全生产保障能力建设

1．推进科技兴安。一是推动企业与科研院所和高校对接，引入安全专业技术人才，加快科技研发、成果转化和企业安全技术装备升级，提升内部管理。二是完善“智慧信息系统”，实现企业信息、动态监管、隐患排查整治等基础数据的互通共享。三是加强对安全生产中介技术服务机构和安全生产专家组的日常监督，严格标准、注重实效。

2．完善应急体系。一是建立应急救援预案数据库，加强企业应急预案备案管理工作，全面掌握应急预案管理情况。二是企业要定期组织应急预案演练，邀请有关专家或中介机构对预案的有效性进行评估，根据演练和评估情况及时修订完善预案，提高其实用性和可操作性。三是要完善应急救援快速反应机制，一旦发生事故，能够第一时间做出反应，第一时间进行事故救援，切实将事故损失降到最低。

3．加强队伍建设。一是加强各级各部门监管队伍建设，保证机构、人员、经费到位，落实装备配备。二是加强人员培训，提高安全管理队伍的能力和水平。

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