2015年，我镇紧紧围绕区委、区政府坚持“两加战略”、深化“四大战役”的总体部署，深化落实“五大行动”建设“美丽嘉泽”实施方案，以抓党建、促经济、推项目、振产业、强建设、美乡村、转职能和保均衡为抓手，以建设美丽嘉泽为目标，努力打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新嘉泽。

一、2015年度上半年工作回顾

• 党建工作常抓不懈

全镇紧紧围绕“全面从严治党”要求和“党建强基”行动目标，认真组织党群部门起草2015年度全镇党建工作意见、党建工作考核细则、党建工作责任书、党风廉政建设责任书、党组织书记责任清单、规范党组织生活、加强效能建设等一系列党建文件。组织领导班子成员进一步认真学习贯彻全区党建工作文件和会议精神，组织专题研究全镇党建工作，集体讨论和修改完善了党建工作各项文件，深入细化“党建强基”行动方案。认真落实党建联系点制度，帮助基层分析问题，对存在的薄弱环节，及时提醒、督促整改，推动基层党建工作有序开展。扎实推进“三严三实”教育实践活动，深入推进全面从严治党。

（二）经济运行稳中有进

全镇上下克难求进，经济平稳运行。1-6月，嘉泽镇预计完成地区生产总值30亿元，完成全年目标的47%，同比增加21.5%。预计完成服务业增加值22亿元，完成全年目标的46.8%，同比增加11.8%。预计完成规上工业产值8.7亿元，完成全年目标的49.7%，同比增加14.5 %。预计完成全社会投资6.9亿元，完成全年目标的53%，同比增加25.5%。预计完成工业投资1.4亿元，完成全年目标的70%，同比增加10.5%。预计完成服务业投资5.5亿元，完成全年目标的50%，同比增加25%。花木合作联社1-6月为花农开票额预计达20亿元，全年开票将突破40亿元。

    （三）重点项目迎难推进

嘉泽镇列入2015年区级以上重点项目共有7个，项目合计总投资为36.55亿元，其中2015年计划投资18.55亿元。项目总投资额位于全区乡镇版块前列，加之宏观经济形势持续低迷、经济下行压力不断增大，因此要完成如此体量的投资任务，压力巨大。嘉泽镇（园区）顶住各方压力，迎难而上,积极化解项目推进中的制约要素，1-6月，重点项目预计完成投资6亿元，完成全年投资额的32.4%。其中，工业项目预计完成投资0.63亿元，完成全年工业投资额的20.7%；服务业项目预计完成投资4.2亿元，完成全年服务业投资额的36.5%；基础设施建设项目预计完成投资1.2亿元，完成全年基础设施建设投资额的30%。

（四）产业发展亮点纷呈

1.花木产业提档升级。以打造全国花木产业中心为目标，做长、做全、做强花木产业链，进一步提升花木产业竞争力。加强花木市场发展规划引导，优化市场功能布局。1-6月，花木市场预计完成销售额70亿元，全年有望突破150亿元。同期，市场累计投入3亿元用于建设产业集聚区，目前正在实施11万㎡传统大棚智能化升级改造，本月底完工，下一步将启动9万㎡的新品种开发快繁推广区的建设。组织镇内多家园艺企业参加第十七届中国国际花卉园艺展。南一号地块通过引进生态花木园和高效农业园，建设林木种苗种植基地，产业提档升级的同时，也为全区创森工作增加亮点。克服4.28冰雹灾难影响，促进企业生产自救。

2.现代服务业快速发展。坚持项目为王，加快推进各类项目。夏溪绅豪公寓和溪五路花木商业街竣工投用，花都嘉园二期顺利交付，花都广场一期4.2万平方米即已竣工，泰富山庄正在加紧建设。成功引进上海稳驰物流公司，花博会P2停车场得到有效利用。推出“玩转嘉泽”微信平台，宣传推介嘉泽。打响“最美乡村、状元故里、花博小镇”三张名片，大力发展乡村旅游，推广微度假、休闲游。

3.工业转型取得突破。苏夏能源高新技术产业项目进驻成章工业园，目前正在进行基础设施建设。平晖机械已动工建设，争取年内竣工。三鑫重工作为区重点企业，投入500多万元，完成技术升级改造，通过法国道达尔、FMC公司合格供应商审核，跻身国内一流机械制造行业，并被授予国家高新技术企业称号。天山重工姜文鸽先生投资的现代制造加工项目正式落户嘉泽。华宝盛光电完成企业注册和厂房租赁，预计投产后年产达亿元。

（五）镇村建设有条不紊

1.城镇功能不断完善。加强规划整合，完成全镇农村道路规划布局，优化中心村发展规划。众多功能性项目向镇区集聚，嘉泽法庭和嘉泽供电所基本竣工。成立物业管理科，在各小区推行网格管理模式，重点开展便民服务、和谐文化建设、公共设施维护等工作，综合提升社区管理服务水平。全国防灾减灾示范社区、民主法治社区正在创建中。

2.镇村管理规范高效。认真开展环卫长效管理、基础设施管护、绿化管养、农村污水集中处理、农贸市场整治、健教宣传等工作。进一步规范队伍建设，完善硬件设施，强化综合治理，镇村环境卫生长效综合管理考评全区第二、河道管理考评全区第一。农村垃圾清运、集镇保洁和绿化管养实现社会化管理。根据镇总体规划和中心村规划要求，严格民房审批，引导集中居住。实行镇村联动，加强两违巡查执法。

3.拆迁安置积极稳妥。大力推进拆迁安置，尤其是延政路西延和金武路拓宽项目，克服时间短、区域政策差异等诸多困难，保障了道路施工。大力推进土地整治，完成退二进三、收回重供、圈外挂钩和占补平衡等项目233亩。大力推进安置房建设，大名北苑于去年9月开工，项目桩基基础施工完毕，地下室3万㎡即将完工，主体结构正在施工，年内封顶。该项目累计完成投资1.2亿元，其中2015投资1.02亿元。林溪家苑已于今年4月开工，目前已完成投资1800万元，项目正在桩基施工，年内封顶。

（六）美丽乡村持续推进

1.农村改革更为深入。在三星村试点的基础上，总结推广经验，制定好工作方案，做好政策宣传和动员部署，用好用足政策，既依法依规，又尊重历史，维护好集体和个人利益，全面推进我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作。出台了《2015年村级目标责任制考核的意见》，对村的考核更加突出重点、科学合理。

2.基础设施更加完善。上半年，完成林溪家园和互助浜两个镇级河道整治，清淤22000方。完成24条村庄河塘整治。完成西城、夏溪村标准化排灌站建设。建设节水渠9公里，圩堤加固2000米。完成1300多户农改水，铺设自来水管道5万多米。继续推进农村污水处理连片整治工程，规划新建朝东、厚余、满墩和夏溪污水处理设施5座，投入约600万元。投入580万元完成三星、周庄和南庄村国家高标准农田改造。投入190万元，完成闵市村市级高标准农田改造，本月验收。投入200多万，申报满墩村市级高标准农田改造。大力修缮农路农桥，投入170万对厚余村田舍大桥进行旧危桥改造，投入20万对朝东村金鸡桥桥梁大中修，晨山桥、庙桥、前进桥、花卉桥等18座桥小修，投入约700万元对南庄线、吕埠线道路提档升级，新油线、观成线、荣家线道路大中修，13条样板路进行创建样板路养护。

3.集体经济更进一步。依托一产优势，着力发展生态休闲、旅游观光等产业，促进一产和三产有机融合。出台激励政策，对发展“一村一品”达到一定规模，或一产三产联动发展形成特色和亮点的村，年终考核予以加分。通过物业扶持、结对帮扶、一事一议等措施，力争各村年收入超过100万元。

（七）政府职能加快转变

1.工作机制更加顺畅。进一步理顺园区与镇合署办公的管理体制，整合部门职能，完全一体化管理，优化分工协作，科学设置岗位，真正做到“人人有岗、岗位有人”。科学调整机关工作人员薪酬结构，实行绩效考核、激发工作活力。严格执行党政联席会议、党（工）委会议、书记办公会议议事规则，定期召开会议，研究重大事项。

2.三资管理扎实有效。全面摸清现有资产资源和债务情况，完善台账资料，明确债权债务和合同关系。制定资产资源管理办法，规范处置行为。盘活存量资产，今年上半年，亚东网业厂区新增企业3家，安置区商铺新增商户9家。新设机构的办公场所问题正在着力筹划中。区镇合力、立足嘉泽，制定债务化解方案，通过资产换资金、做实平台公司、多渠道融资等举措，确保资金使用安全，确保经济社会稳定。

3.作风效能明显提升。全面抓好党风廉政建设责任制，形成工作机制。扎实开展“三严三实”教育实践活动，改进工作作风。进一步加强对机关和镇村日常效能的监督检查，推动镇村作风建设。积极整改群众反映强烈的机关作风、工作效率、社会管理等方面的问题。严格部门预算，加强对重点项目的审计监督。

（八）社会事业协调发展

1.教育卫生成绩显著。嘉泽小学通过督导评估，厚余小学通过督导复评。成章小学食堂开工建设，总投资约370万元，届时能满足全校师生用餐需求。落实校车安全管理工作，切实提高学校在校车管理上的安全意识。按区部署及要求，继续开展流动人口子女积分入学制管理工作，全面促进义务教育优质均衡。截至目前，全镇15147人参保新农合，领取新农合基础保养金11381人。

2.文化惠民精彩不断。至目前，全镇已建成综合文体室1个，文体广场 68个。基层文体服务志愿者达286人，各类文体活动不断。围绕文化惠民，在镇综合体项目——花都广场成立镇综合文化活动中心。成立嘉泽“戏迷”协会，并成功举办“戏迷乐”戏曲演唱会。进一步挖掘状元文化、花木文化、民俗文化，举行了花朝节暨第二届嘉泽花木民俗文化庙会。围绕全民健身，与区体育局联合举办的“绿色嘉泽全民健身”骑行活动暨嘉泽镇全民健身启动仪式。姬山书院积极组织文化公益活动，关注青年培养和乡土文化。

3.社会治理持续提升。上半年，全力化解信访积案3件，改善全镇技防设施，安保工作有效提升。加强反邪教和禁毒宣传，营造知法、懂法的治理环境。妥善处理矛盾纠纷和沉船事故遇难者善后工作，消除社会治安患。治安管理、安全生产、环境保护、舆论引导等方面工作都得到进一步加强，全镇保持了和谐稳定的良好局面。

二、面临的困难与不足

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到还存在一些薄弱环节，许多问题亟待解决：部分工程推进速度仍较缓慢；产业优化升级步伐还不快，花木产业整体竞争力不强；政府自身建设还需进一步加强；科技、人才、资金、土地等瓶颈仍严重制约着发展等等。

三、2015年度下半年工作计划

（一）加强党建固基础

强化思想建设。把思想理论建设摆在更加突出的位置，以党委中心理论组、支部党课、道德讲堂、业务培训等阵地为重点，以党的先进理论、成功经验和新知识、新技能为内容，结合工作实际，认真制定并落实好党员干部学习培训计划，不断增强党员干部责任心、事业心和进取心。强化组织建设。全面落实民主集中、党员议事、“三务”公开、“党建述职评议考核”等制度，按照“有队伍、有阵地、有活动、有品牌”的要求，建设学习型、服务型和创新型党组织。着重抓好镇、村干部队伍建设，严格干部培养、推荐、选任等制度，充实中层队伍，优化基层干部结构。坚持“入口”要严、“出口”要畅、中间管理要加强的要求,抓好党员队伍的发展和管理，严格处置不合格党员。围绕“五好党组织”、“红旗党组织”、“双强六好”企业党组织等创建要求，以党员志愿服务、结对帮扶、党员责任区、党员联系点等为载体，认真开展党员活动，狠抓培育典型、选树典型、宣传典型三个重要环节，充分发挥典型的教育、示范、引导和激励作用。强化作风建设。巩固群众路线教育实践活动成果，持之以恒推进正风肃纪，开展好“赢在中层”作风建设，落实“两个责任”基层党风巡查等活动，深化“三转”，坚决有力惩治腐败，全面建设“知法、知德、知责”机关，全力打造“有信仰、有宗旨、有担当、有戒律”的干部队伍，为建设美丽嘉泽提供有力保障。强化群团协作。工青妇等群团组织要围绕中心搞好“大合唱”，充分发挥自身作用，形成引领群众、凝聚群众、服务群众的工作载体。在工作开展中，牢固树立全局观念和协作意识，做到思想同心、目标同向、工作同步、活动同抓，选树典型，培育亮点，争创特色。突出精神文明。深化文明创建，继续开展文明镇创建、道德讲堂建设、好人好事评选等活动，全镇上下齐心合力，在文明镇关键指标考核上要有所突破、取得成绩。进一步加强舆论宣传的引导，在传递正能量、提振精气神、扩大影响力等方面展示新的作为，营造积极向上、团结奋进、共创共建的良好氛围。

（二）提振经济促发展

促进转型升级。明确创新驱动是地方持续发展的根本动力，鼓励企业以创新思维，主动融入互联网和现代金融，向专业化、智慧化发展。出台经济发展奖励办法和其他扶持政策，继续培育三鑫重工等大型企业转型升级，做大做强；支持方鑫树脂、东申泵业等企业领跑行业，做行业小巨人。依托花博园、西太湖的区位优势，规划整合花木产业和乡村旅游资源，支持花木市场、艺林园、盆景园等特色园区以及规模以上大树园转型发展，真正形成花木产业集群，实现嘉泽花木产业和生态旅游大突破，使嘉泽逐步成为创新发展、绿色发展和包容发展的示范。加力招商推介。根据嘉泽镇总体发展规划，充分发挥生态资源和区位交通的良好优势，并结合武进区工业经济“四十四百”提升计划和服务业“三四五”壮大计划，实施三大产业全面招商。以产业链和大项目招商为主攻方向，一产主抓档次和规模，二产注重科技引领，三产瞄准养生养老、休闲旅游、文化会展、互联网技术、企业总部等现代服务业。梳理镇（园区）各类土地和资产资源，切入产业招商主题，系统完善镇（园区）宣传媒介和推介资料。积极与上级商务部门对接，将我镇纳入全区招商计划，统筹招商、信息共享，进一步提升嘉泽品牌和知名度。加强招商队伍建设，完善领导负责、代办等制度，营造亲商、安商环境，提供优质服务，力促在谈项目年内落地。着力项目推进。坚持项目为王，进一步完善重点项目联系人制度，明确工程推进计划，排出时间节点，加强沟通联系和跟踪服务。重点服务好夏溪花木市场花木集聚区项目，花卉大棚区上半年竣工投用，并启动老大棚改造工程；充分发挥“中国驰名商标”的品牌效应，办好“中国花卉零售业交流会”、“中国家庭园艺产品展览会”等展会，做强花木市场和花木产业。全力推进花都广场项目，确保今年顺利交付，启用新农贸市场。积极推进泰富山庄项目，力争年底一期全部工程基本竣工。进一步对接区相关部门，全面启用中心法庭和供电所。既定项目迟迟未开工的要找准原因，加强督促督办。全镇（园区）上下要一如既往、主动为项目提供全过程、全方位的服务，落实领导联系、项目代办等制度，以高效的服务、积极的作为，全力解决项目实施中遇到的困难和问题。加快平台建设。高度重视园区平台的规划发展，按照科学规划、布局合理、引领发展的要求，做到高起点规划、高标准建设和高水平管理，集聚高质量企业，发挥集聚效应。壮大发展江南花都产业园，推进与省林科院和其他大专院校的产学研合作，引进和推广新品种、新技术，同时做优做美园区环境，把产业园打造为高档花卉研发和生产展示中心；探索产业园与花木集聚区联动发展，把产业园建成促进本地区花木产业转型升级的示范和推广中心。全力推进成章工业园的规划建设，今年重点推进苏夏新材料项目建成投用，打造工业经济增长新亮点。加强花木服务中心的实体运营，着力引进花木园林、金融科技和中介服务，发展总部经济，打造现代服务业集聚区。以更高视野谋划武进现代农业产业园区发展，完善功能，积极探索一区多园模式。破解瓶颈制约。进一步挖掘潜在资源，实施圈外挂钩、占补平衡等土地整治项目，通过政策倾斜和自身努力，争取用地指标，保证城镇建设和经济社会发展需要。积极稳妥处理好各类拆迁遗留问题，营造良好的发展氛围，维护公平的社会环境。盘活存量资产资源，加快开发，提高产出；适时处置安置房、商铺等资产，加大现有厂房、地块等资产资源的招租，尽快产生效益。加强资源整合运作，通过注入优质资产、股权与业务调整、增加现金流、市场化运作等方法，发展壮大镇（园区）重点国有企业。改革合作社运营管理，引入产权交易，形成现金流和资金池，创造更大价值。大力推进债务化解，明确全年资金需求，全力跟进在谈项目，创新开发新的合作项目，确保全年融资到位。积极与政策性银行实行战略合作，争取在现代农业、美丽乡村、新型小城镇方面获得信贷支持，降低融资成本。

（三）镇村美化享宜居

坚持规划引领。借力西太湖片区发展，完善嘉泽镇总体发展规划，用足用好我镇西太湖岸线资源，拓展发展新空间。进一步探索“1+2+X”空间发展路径，通过功能性项目的带动，加快中心镇区与夏溪集镇的连片开发。认真执行中心村布局规划，引导集中居住，不断集聚集约农村资源。融入花木产业特色，加快论证夏溪村和成章村“美丽乡村”规划方案，建设美丽乡村新亮点。进一步研究乡村旅游和农家乐发展规划，用“嘉泽味道” 带动服务业发展，做强花木旅游度假小镇，打响生态旅游品牌。实施生态创建。明确生态文明是美丽嘉泽建设的重要内容，把生态文明建设放在突出地位。加强环保法等法律法规和美丽嘉泽建设的宣传，形成家家都支持、人人都参与生态创建的良好氛围。推进朝东、厚余、满墩和夏溪村环境连片整治，加强农村生活污水处理设施使用管护。全镇上下要把治理环境污染、提升生态环境质量作为“建设美丽嘉泽”的重要抓手，积极争创国家生态文明示范镇。狠抓长效管护。严格按照街区景区化管理要求，实施集镇环境秩序专项整治行动，加强市政管护和停车管理，优化照明和绿化管理，综合提升中心镇区和集镇区面貌，做靓花博小镇，展示花木名镇魅力。实施重点交通干道沿线环境督查整治，深化村庄环境“六整治、六提升”工程，进一步改善农村环境。从严两违治理，严厉打击违法用地、违章建设等行为，保持高压态势，维护良好的用地环境和社会公平秩序。完善队伍管理和环卫保洁市场化运作考核机制，细化管护责任，切实提高镇村环境卫生长效管理水平，综合考评确保全区前茅。推进集镇建设。完善夏溪集镇区控制规划，结合花木市场东扩工程和老市场环境提升，动员社会力量，推进夏溪新东街市政综合改造和厚余新西街路面修复，切实改善集镇环境，提升嘉泽形象。

（四）改革攻坚加力度

理顺体制机制。进一步建立科学决策机制，充分发挥职能部门决策参谋的同时，拓宽公众沟通渠道，程序规范，决策高效，重大问题一律集体协商。通过工作督查、定期评议、目标考评建立民主监督机制。健全“两违”联合执法、公共资源交易管理、拆迁安置、信访维稳等领导小组工作机制，加强议事协调和监督考评，执行好各项重大决策部署，特别是对“两违”、信访等群众反响强烈的问题能够快速处置。开展土地确权。在三星村试点的基础上，全面推进我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作。妥善处理各种矛盾和问题，村组两级要更加积极主动开展工作，镇村合力，全力推进，确保矛盾纠纷不上交，保证确权工作有序平稳开展。公开农村三务。进一步完善村级财务制度，践行民主理财，严格财经纪律，落实党务、村务、财务等“三务”公开制度，主动接受村民监督。特别要加强组级财务管理，规范公开、定期公开，真正让村民看得清楚明白、真实透彻，确保以“四个民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）为核心的村民自治的全面落实，适应社会管理新要求。加强综合治理。坚持公正廉洁执法，坚决打击各种违法犯罪，积极营造平安和谐的社会治安环境。贯彻落实好上级关于加强和创新群众工作促进解决信访突出问题的意见，健全大调解机制和信访联动协调机制，完善领导干部信访接待制度。加大工作力度，深入推进信访积案和遗留问题的化解处理。以提供最优质便捷的服务为出发点，设计好、建设好便民服务大厅，硬件上优化配置，人员上加强配备，及时主动处理好政策咨询、业务办理、信访诉求等事宜，进一步建设服务型政府。

（五）民生幸福更和谐

重视文教卫生。大力发展教育事业，着力抓好以成章小学食堂、成章幼儿园扩班、成章初中校园环境改造提升等为重点的教育基础设施投入。创建省级社区教育中心，促进社区教育稳步发展。改善嘉泽卫生院医疗用房，缓解用房不足矛盾，并改造提升内部环境，全面提高医疗服务能力水平。积极推进基层文化建设，持续开展文化惠民活动，打造优秀文艺作品。进一步促进学校等体育设施向社会开放，完善公共健身场所，健全“十分钟健身圈”。实施民生工程。继续加大水利和农业投入，建设排灌站、节水渠、防洪坝，进行河道疏浚，加强水利设施使用管护，最大效率服务农业生产。实施乡村主干道路和农桥改造维修，南庄线和成章村吕埠线列入区农路提档升级工程。科学制定农改水施工方案，加强工程质量监管，协调好各方矛盾，年内基本完成农村改水工程。协调燃气公司，在条件成熟地区，试点天然气入户工程，改善居民生活条件。全面启动嘉泽“一流配电网”建设，保障全社会经济发展。全力推进大名北苑16万平方米和林溪家苑7.3万平方米安置房建设，大力推广商品房定向安置和房权换股权，加快安置进程。要以时不我待的责任感和使命感，抢抓时间进度，保证工程质量，切实回应好群众期待。做优社会保障。推进社保体系建设，按照政策提高社会养老保险基础养老金标准、合作医疗保险筹资标准和被征地农民保养金标准，扩大城乡居民养老、医疗保险受益范围，综合提升服务水平。全面开展助残帮困工作，关爱弱势群体。为符合条件地块的被拆迁农民办理失地保障，切实保障农民切身利益。完善天禄老年公寓设施设备，创新理念，拓宽思路，探索医养结合模式，着力推行社会养老服务，做优服务，打造品牌。

    值此“十二五”收官，“十三五”开启之际，嘉泽镇（园区）要围绕“四大战役”的有力推进和全年目标任务的顺利完成，以“三严三实”的工作作风，锐意进取，开拓创新，在区委、区政府的领导下努力奋斗！