一、2015年工作完成情况

2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、“十二五”终期评估之年，我镇人口和计划生育工作总体要求：认真贯彻党的十八届四中全会精神，以统筹解决人口问题为主线，以高质量通过“十二五”省人口协调发展先进区终期评估为抓手，切实改进工作作风，稳中求进，务实开拓，突破难点，确保实效，以机构改革和职能转变为契机，深化改革，强化基础，整合资源，创新发展，全面提升镇人口计生水平。主要成效在以下几个方面：

（一）加强基础，进一步健全综合决策机制

1、责任到位。不断完善人口与计划生育工作领导小组，继续执行党政一把手亲自抓、负总责，形成镇村联动、部门齐抓共管的工作格局。保证人口计生经费，促进了人口计生整体工作有序有效开展。

2、措施到位。落实目标管理责任制及人口协调发展先进区创建终期考核工作：与20个村社区、12个相关职能部门、100多个企业签订了计划生育目标管理责任书。制定《人口与计划生育目标责任考评细则》，并将人口计生工作纳入各单位年终工作考核，坚决实行“一票否决”制，严格兑现奖惩。

3、综合治理到位。派出所、卫生院、司法、民政、劳动等相关部门积极协调配合，切实加强在流动人口管理服务、育龄妇女生殖健康、出生缺陷干预、妇女权益保护、人口协调宣传等方面的协作关系，形成了各部门资源共享、齐抓共管、合力推进的良好局面。

（二）多措并举，进一步提升人口计生工作水平

1、强化宣传，着力推进新型生育文化建设

一是集中性宣传活动形式多样。部门协作开展大型宣传咨询活动，在“5.29”、“世界人口日”、“男性健康日”等重大节日期间，举办大型宣传活动，开展健康知识咨询、免费义诊、免费发放宣传资料和避孕药具，宣传品进村入户率达到95%以上；利用镇区电子屏进行计生便民服务、常特政策宣传、计生办事程序等宣传；群众对人口计生及生殖保健知识接受率达到95%以上，人口计生知识普及率达95%以上。卫计合作开展健教等专题讲座、青春期教育讲堂，结合青少年生理心理特点培养正确的世界观人生观，为未来幸福家庭打好基础，将新型生育文化渗透社区、渗透家庭、渗透工厂、渗透校园。

二是生育文化园建设成效显著。充分利用各村、社区的健身广场、文化园地等阵地，创建社区生育文化园，设立人口图书角。

2、夯实基础，着力推进人口协调发展

一是强化信息核查。全面提升人口计生统计工作质量，规范计生信息采集、修改、核查、上报工作，为迎接省十二五终期评估，重点加强对“十二五”以来的婚、孕、育、节育等信息进行全面核查，对各类漏报对象全部建卡，大大提高了育龄妇女信息的全面性和准确性，为更好地为育龄妇女服务提供了科学的信息引导。对全镇户籍人口和常住人口进行一次全面、详细的调查摸底，完成了2011年以来出生人口信息核查的补录工作，个案库数据质量评测工作圆满完成。信息准确率达95%。

二是强化依法行政。深入开展“诚信计生”和便民维权示范岗创建活动，广泛宣传便民维权服务指南，依法维护实行计划生育群众的合法权益。同时，严格落实定点引产和凭证引产等各项规章制度，坚决打击“两非”行为。规范社会抚养费征收程序，结合实际，严格按照法定程序办事，实现执法规范化、法制化、科学化，真正做到依法行政。

3、强化利导，全面落实计生惠民政策

一是全面落实各项奖励政策。兑现独生子女父母奖励金，认真落实四项手术费工作，认真做好农村部分计划生育家庭奖励扶助和独生子女伤残死亡家庭特别扶助工作，今年农村奖扶新增303人，累计享受人数1837人，独生子女伤残死亡家庭特别扶助金66人。切实做好持证退休企业职工一次性奖励金的各项审核和报批工作，确保每个符合条件的对象及时享受，今年新增273人，累计登记各类一次性奖励对象1500人。在新增人员的资格确认中，力求做到公正、公平、公开，保证不错登、不漏登。

二是积极实施扶贫帮困工程。创建生育关怀帮扶基地，帮组计生家庭就业，全镇共有区级计生帮扶基地2家，吸纳计生贫困家庭成员近100多名；积极做好计生贫困家庭公益金的申报工作；动员独生子女家庭参加了独生子女幸福家庭保险；广泛深入开展“生育关怀零距离服务行动”，重点关注“失独”家庭，对“失独”家庭进行“亲情牵手、结对帮扶”活动，在年底对年满45周岁及以上的“失独”家庭进行走访慰问，共计每年落实慰问金3万余元。

4、强化提质，全面提升优质服务水平

一是完善优质服务体系。通过举办知识培训、开展工作督察等形式，推进服务工作进一步整改提高。

二是拓展优质服务内涵。将“世代服务”理念融入平时服务工作中，创新思路，在服务的层次和内容上进行拓展，积极提供便捷化、多样化、个性化的服务。一方面针对新婚待孕对象，开展免费孕前优生健康检查，并做好跟踪随访工作。全面完成上级下达的指标。另一方面针对生育、节育对象，开展知情选择服务，指导育龄妇女选择长效、安全、适宜的避孕措施。同时，对当年结婚、怀孕、生育对象和更换节育措施对象重点进行随访，深入基层，排查摸底，加强个案指导和信息核对。

三是延伸服务渠道。针对现在年轻人大多是独生子女或是条件较好，住所众多，见面较难的情况，计生站积极创新举措，加强与医院妇产科和儿保科的联系，充分利用新生儿预防接种日，进行随访，大大提高了随访服务率。并且与卫生院联合每月开展一次健康教育知识讲座，进一步提升知识普及率和免费服务率。

5、立足均等，着力做好流动人口服务管理工作

一是健全管理队伍。充分发挥流动人口计划生育兼职管理员的作用，加强指导培训，努力提高“以外管外”能力。加强全镇流动人口集中的企业、暂住人员生活区、集贸市场的管理，在流动人口相对集中的企业、社区、市场等设立流动人口计生服务点，建立流动人口计划生育协会4个，定期进行业务培训和指导，促进流动人口自我服务、自我管理。

二是营造舆论氛围。通过各种方式向流动人口广泛宣传《流动人口计划生育工作条例》、《武进区计划生育便民维权服务指南》、《致流动人口的一封信》等内容，提高流动人口的综合素质，增强法律意识和法律观念。

三是建立合作机制。充分发挥镇暂住人口管理服务中心的作用，为流动人口提供计生政策咨询、避孕药具免费领取等服务。与暂管办协作清理登记流动人口，做到信息互通、齐抓共管、综合治理，确保流动人口计生工作真正落到实处。

四是创新服务模式。实施流动人口计划生育公共服务均等化，为流动人口办理《常州市流动人口计划生育服务证》，为流动人口育龄妇女提供免费服务。开展各类知识的宣传讲座，关爱困难流动人口儿童等等。

6、加强培训，着力推进计生队伍建设

一是组织开展各类培训班。定期对村计生干部业务培训开展一对一师徒结对活动，另外根据上级工作要求，专门举办村级WIS3.0系统操作、药具信息系统操作等培训班，不断提高计生干部的工作能力和业务水平。

二是开展示范争创“阳光计生”和“人民满意好站所”活动。通过争创在工作中能进一步改进工作作风，增强服务意识，提高办事效率，提高服务质量和水平。

今年以来，我们朝着“十二五”创建省人口协调发展先进镇目标不断奋进，人口计生工作整体水平和内涵质量不断提高。但对照目标还有一定的差距：

一是全面落实流动人口计划生育服务和管理工作难以到位。我镇流动人口数量大、流动性强，管理和服务难以完全到位。二是计生干部队伍素质有待提高。目前，部分村级人口计生队伍的素质还存在着一定的差异，责任心不强，与新形势、新任务的要求不相适应，制约了全镇人口计生工作整体水平的进一步提高。

二、2016年工作思路和重点

将进一步夯实基础，探索卫计合并后工作内容融合，创新机制，全面提升人口和计划生育公共管理和服务水平，为我镇率先实现基本现代化创造更加优良的人口环境。

（一）在稳定适度低生育水平上取得新突破。我们将进一步强化宣传，加强正确的舆论导向。

（二）在优化计划生育服务上取得新突破。进一步加强计划生育服务阵地的规范化建设，不断拓展计划生育优质服务的内容，全面提升计划生育优质服务的水平。

（三）在完善计生利益导向机制上取得新突破。进一步落实好计划生育各项奖励优惠政策，积极探索计划生育利益导向机制。

（四）在综合治理出生人口性别比问题上取得新突破。进一步深化“关爱女孩行动”和新农村新家庭计划。

（五）在加强流动人口管理服务上取得新突破。选优配强流动人口计划生育兼职管理员，切实提高“以外管外”能力。进一步健全“两地”双向配合的流动人口计划生育服务管理机制。采取切实有效措施，进一步提升流动人口计划生育管理和服务水平，真正做到同宣传、同管理、同服务、同考核。